措施費用支出管理辦法一、總則（一）目的為加強公司措施費用支出管理，規(guī)范費用支出行為，提高資金使用效益，確保公司各項工作順利開展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合公司實際情況，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司內(nèi)所有涉及措施費用支出的部門、項目及相關(guān)業(yè)務(wù)活動。（三）基本原則1.合法性原則：措施費用支出必須符合國家法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，不得違反相關(guān)政策要求。2.合理性原則：費用支出應(yīng)依據(jù)實際工作需要，遵循合理、必要的原則，杜絕浪費和不合理開支。3.預(yù)算控制原則：嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算管理，各項措施費用支出應(yīng)在預(yù)算范圍內(nèi)進(jìn)行，確保預(yù)算的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。4.審批規(guī)范原則：明確審批流程和權(quán)限，確保費用支出經(jīng)過嚴(yán)格審核，防止違規(guī)支出行為發(fā)生。二、措施費用的定義與分類（一）定義措施費用是指為完成工程項目施工，發(fā)生于該工程施工前和施工過程中非工程實體項目的費用，旨在確保工程順利進(jìn)行、保障施工安全、保護(hù)環(huán)境等。（二）分類1.安全文明施工費環(huán)境保護(hù)費：包括施工現(xiàn)場為達(dá)到環(huán)保部門要求所需要的各項費用，如揚塵治理費用、廢水處理費用、噪聲控制費用等。文明施工費：涵蓋施工現(xiàn)場文明施工所需的各項支出，如施工現(xiàn)場圍擋搭建費用、現(xiàn)場綠化費用、職工宿舍及辦公區(qū)環(huán)境改善費用等。安全施工費：主要用于保障施工安全的各項措施費用，如安全防護(hù)設(shè)施購置費用、安全培訓(xùn)費用、安全檢查及隱患排查費用等。臨時設(shè)施費：指施工企業(yè)為進(jìn)行建設(shè)工程施工所必須搭設(shè)的生活和生產(chǎn)用的臨時建筑物、構(gòu)筑物和其他臨時設(shè)施費用。包括臨時宿舍、文化福利及公用事業(yè)房屋與構(gòu)筑物、倉庫、辦公室、加工廠以及規(guī)定范圍內(nèi)道路、水、電、管線等臨時設(shè)施和小型臨時設(shè)施的搭設(shè)、維修、拆除費或攤銷費。2.夜間施工增加費：因夜間施工所發(fā)生的夜班補助費、夜間施工降效、夜間施工照明設(shè)備攤銷及照明用電等費用。3.二次搬運費：因施工場地條件限制而發(fā)生的材料、構(gòu)配件、半成品等一次運輸不能到達(dá)堆放地點，必須進(jìn)行二次或多次搬運所發(fā)生的費用。4.冬雨季施工增加費：在冬雨季施工期間所增加的費用，包括冬季施工時的防寒保暖措施費用、混凝土加熱養(yǎng)護(hù)費用，雨季施工時的防雨、防潮措施費用、排水費用等。5.大型機械設(shè)備進(jìn)出場及安拆費：大型機械設(shè)備整體或分體自停放場地運至施工現(xiàn)場或由一個施工地點運至另一個施工地點，所發(fā)生的機械進(jìn)出場運輸及轉(zhuǎn)移費用及機械在施工現(xiàn)場進(jìn)行安裝、拆卸所需的人工費、材料費、機械費、試運轉(zhuǎn)費和安裝所需的輔助設(shè)施的費用。6.施工排水、降水費：為確保工程在地下水位以下施工，采取排水、降水措施所發(fā)生的費用，包括排水設(shè)備及抽水、降水費用等。7.地上、地下設(shè)施、建筑物的臨時保護(hù)設(shè)施費：在施工過程中，對已建成的地上、地下設(shè)施和建筑物進(jìn)行臨時保護(hù)所發(fā)生的費用。8.已完工程及設(shè)備保護(hù)費：竣工驗收前，對已完工程及設(shè)備采取的覆蓋、包裹、封閉、隔離等必要保護(hù)措施所發(fā)生的費用。9.混凝土、鋼筋混凝土模板及支架費：混凝土施工過程中需要的各種鋼模板、木模板、支架等的支、拆、運輸費用及模板、支架的攤銷（或租賃）費用。10.腳手架費：施工需要的各種腳手架搭、拆、運輸費用及腳手架的攤銷（或租賃）費用。11.垂直運輸費：指施工過程中需要垂直運輸機械所發(fā)生的費用，包括垂直運輸機械的固定裝置、基礎(chǔ)制作、安裝費，及機械的場外運輸費、安裝、拆卸費，及運輸、安裝、拆卸過程中所需的人工費、材料費、機械費等。12.超高施工增加費：當(dāng)建筑物超高時，由于人工工效降低引起的機械降效費，以及由于水壓不足，需要增加的加壓水泵費用等。13.其他措施費：根據(jù)工程實際情況，經(jīng)公司認(rèn)定的其他需要采取的措施費用，如特殊地區(qū)施工增加費、行車干擾工程施工增加費等。三、管理職責(zé)（一）公司管理層1.負(fù)責(zé)審批措施費用支出的總體政策和重大事項，確保費用支出符合公司戰(zhàn)略目標(biāo)和整體利益。2.監(jiān)督措施費用支出管理辦法的執(zhí)行情況，對違規(guī)行為進(jìn)行糾正和處理。（二）財務(wù)部門1.負(fù)責(zé)制定措施費用的財務(wù)管理制度和核算辦法，確保費用支出的準(zhǔn)確記錄和核算。2.審核措施費用支出的憑證和報表，對費用支出的合規(guī)性、準(zhǔn)確性進(jìn)行把關(guān)。3.根據(jù)預(yù)算控制措施費用支出，定期對費用支出情況進(jìn)行分析和報告，為管理層決策提供財務(wù)數(shù)據(jù)支持。（三）工程管理部門1.負(fù)責(zé)編制和審核措施費用預(yù)算，結(jié)合工程實際情況，合理確定各項措施費用的金額和支出計劃。2.組織實施措施費用相關(guān)的工程項目，確保措施的有效執(zhí)行，并對措施實施效果負(fù)責(zé)。3.對措施費用支出進(jìn)行過程監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)和解決費用支出過程中出現(xiàn)的問題，確保費用支出合理、合規(guī)。（四）物資采購部門1.根據(jù)工程管理部門的要求，負(fù)責(zé)措施費用相關(guān)物資的采購工作，確保物資的質(zhì)量和供應(yīng)及時性。2.控制物資采購成本，對采購價格進(jìn)行審核和比較，選擇性價比高的物資供應(yīng)商，降低采購費用。3.建立物資采購臺賬，記錄物資采購的品種、數(shù)量、價格、供應(yīng)商等信息，為費用核算和管理提供依據(jù)。（五）其他相關(guān)部門各相關(guān)部門按照各自職責(zé)，配合做好措施費用支出管理工作，如提供相關(guān)資料、參與費用審核等，確保本部門涉及的措施費用支出合理、合規(guī)。四、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.工程管理部門應(yīng)在工程項目開工前，根據(jù)工程特點、施工方案、工期要求等因素，編制詳細(xì)的措施費用預(yù)算。預(yù)算編制應(yīng)遵循實事求是的原則，充分考慮各種可能發(fā)生的費用支出情況，確保預(yù)算的準(zhǔn)確性和完整性。2.措施費用預(yù)算應(yīng)按照費用分類明細(xì)進(jìn)行編制，明確各項費用的名稱、金額、計算依據(jù)和支出時間等信息。同時，應(yīng)將預(yù)算提交給財務(wù)部門進(jìn)行審核，財務(wù)部門根據(jù)公司財務(wù)政策和預(yù)算控制要求，對預(yù)算的合理性和合規(guī)性進(jìn)行審核，并提出修改意見。3.經(jīng)審核后的措施費用預(yù)算報公司管理層審批，公司管理層根據(jù)公司整體經(jīng)營狀況和資金安排，對預(yù)算進(jìn)行最終審定。審定后的預(yù)算作為措施費用支出控制的依據(jù)，不得隨意調(diào)整。（二）預(yù)算執(zhí)行1.各部門應(yīng)嚴(yán)格按照審定后的措施費用預(yù)算執(zhí)行，確保費用支出在預(yù)算范圍內(nèi)。如因工程實際情況發(fā)生變化，需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批。2.工程管理部門應(yīng)定期對措施費用預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和分析，及時發(fā)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行過程中存在的問題，并采取有效措施加以解決。如發(fā)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行偏差較大，應(yīng)及時查明原因，提出改進(jìn)措施，并向公司管理層報告。3.財務(wù)部門應(yīng)加強對措施費用預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)控，定期對費用支出進(jìn)行核對和分析，確保費用支出與預(yù)算相符。如發(fā)現(xiàn)費用支出超出預(yù)算或存在其他異常情況，應(yīng)及時與相關(guān)部門溝通，查明原因，并督促整改。（三）預(yù)算調(diào)整1.當(dāng)工程實際情況發(fā)生重大變化，導(dǎo)致原措施費用預(yù)算無法滿足工程需要時，可申請預(yù)算調(diào)整。預(yù)算調(diào)整申請應(yīng)由工程管理部門提出，詳細(xì)說明調(diào)整的原因、調(diào)整的內(nèi)容和金額等，并提供相關(guān)證明材料。2.預(yù)算調(diào)整申請經(jīng)工程管理部門負(fù)責(zé)人審核后，提交財務(wù)部門進(jìn)行審核。財務(wù)部門根據(jù)公司財務(wù)政策和預(yù)算控制要求，對調(diào)整申請的合理性和必要性進(jìn)行審核，并提出審核意見。3.經(jīng)財務(wù)部門審核后的預(yù)算調(diào)整申請報公司管理層審批，公司管理層根據(jù)公司整體經(jīng)營狀況和資金安排，對調(diào)整申請進(jìn)行最終審定。審定后的預(yù)算調(diào)整方案作為措施費用支出控制的依據(jù)，各部門應(yīng)嚴(yán)格按照調(diào)整后的預(yù)算執(zhí)行。五、費用支出審批流程（一）一般費用支出審批1.費用支出部門填寫費用報銷單，詳細(xì)注明費用支出的事由、金額、支付方式等信息，并附上相關(guān)的發(fā)票、合同、審批文件等證明材料。2.費用報銷單經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核簽字，確認(rèn)費用支出的真實性、合理性和必要性。3.財務(wù)部門對費用報銷單及相關(guān)證明材料進(jìn)行審核，重點審核費用支出的合規(guī)性、發(fā)票的真實性和有效性、報銷金額是否與預(yù)算相符等。審核無誤后，財務(wù)部門負(fù)責(zé)人簽字。4.經(jīng)財務(wù)部門審核后的費用報銷單報公司管理層審批，公司管理層根據(jù)審批權(quán)限進(jìn)行審批簽字。審批通過后，費用支出部門將費用報銷單交財務(wù)部門辦理付款手續(xù)。（二）重大費用支出審批1.對于金額較大或涉及重大事項的措施費用支出，應(yīng)實行專項審批制度。費用支出部門應(yīng)提前編制專項費用支出報告，詳細(xì)說明費用支出的原因、金額、用途、預(yù)期效果等，并附上相關(guān)的可行性研究報告、專家論證意見、合同草案等資料。2.專項費用支出報告經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核簽字后，提交工程管理部門進(jìn)行審核。工程管理部門根據(jù)工程實際情況，對費用支出的必要性、合理性和可行性進(jìn)行審核，并提出審核意見。3.經(jīng)工程管理部門審核后的專項費用支出報告提交財務(wù)部門進(jìn)行審核。財務(wù)部門重點審核費用支出的資金來源、預(yù)算安排、財務(wù)風(fēng)險等，并提出審核意見。4.經(jīng)財務(wù)部門審核后的專項費用支出報告報公司管理層審批，公司管理層組織相關(guān)部門進(jìn)行專題研究和論證，根據(jù)公司戰(zhàn)略目標(biāo)和整體利益，對費用支出進(jìn)行最終審定。審定通過后，費用支出部門按照審批意見辦理相關(guān)手續(xù)。（三）緊急費用支出審批1.在工程施工過程中，如遇緊急情況需要立即支出措施費用的，可先由費用支出部門填寫緊急費用支出申請表，詳細(xì)說明緊急情況的原因、費用支出的金額和用途等，并附上相關(guān)的證明材料。2.緊急費用支出申請表經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核簽字后，提交工程管理部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行審核。工程管理部門負(fù)責(zé)人根據(jù)緊急情況的實際情況，對費用支出的必要性和合理性進(jìn)行審核，并簽字確認(rèn)。3.經(jīng)工程管理部門負(fù)責(zé)人審核后的緊急費用支出申請表報公司管理層審批，公司管理層根據(jù)緊急情況的嚴(yán)重程度和影響范圍，進(jìn)行快速審批。審批通過后，費用支出部門可先進(jìn)行費用支出，但應(yīng)在事后及時補辦相關(guān)審批手續(xù)。六、費用核算與控制（一）費用核算1.財務(wù)部門應(yīng)按照國家財務(wù)會計準(zhǔn)則和公司財務(wù)管理制度的要求，對措施費用進(jìn)行準(zhǔn)確的核算。費用核算應(yīng)按照費用分類明細(xì)進(jìn)行，確保各項費用支出能夠清晰反映。2.財務(wù)部門應(yīng)建立措施費用核算臺賬，詳細(xì)記錄費用支出的日期、憑證號、摘要、金額、支付方式等信息。同時，應(yīng)定期與相關(guān)部門進(jìn)行核對，確保核算數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和一致性。3.對于跨期的措施費用，財務(wù)部門應(yīng)按照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則進(jìn)行核算，合理分?jǐn)傎M用，確保各期費用支出的真實性和合理性。（二）費用控制1.各部門應(yīng)加強對措施費用支出的控制，嚴(yán)格按照預(yù)算和審批流程進(jìn)行費用支出。如發(fā)現(xiàn)費用支出存在異常情況，應(yīng)及時查明原因，并采取有效措施加以控制。2.工程管理部門應(yīng)定期對措施費用的使用效果進(jìn)行評估，分析費用支出與工程進(jìn)度、質(zhì)量、安全等指標(biāo)之間的關(guān)系，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，不斷優(yōu)化措施費用的支出結(jié)構(gòu)，提高資金使用效益。3.財務(wù)部門應(yīng)加強對措施費用支出的監(jiān)控，定期對費用支出情況進(jìn)行分析和報告。如發(fā)現(xiàn)費用支出超出預(yù)算或存在其他異常情況，應(yīng)及時發(fā)出預(yù)警信號，并督促相關(guān)部門采取措施進(jìn)行整改。七、監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部審計1.公司內(nèi)部審計部門應(yīng)定期對措施費用支出管理情況進(jìn)行審計，檢查費用支出是否符合相關(guān)法律法規(guī)、公司制度和預(yù)算要求，審批流程是否規(guī)范，費用核算是否準(zhǔn)確等。2.內(nèi)部審計部門應(yīng)根據(jù)審計結(jié)果，提出審計意見和建議，督促相關(guān)部門整改存在的問題。對于發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為，應(yīng)按照公司規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。（二）日常檢查1.工程管理部門、財務(wù)部門等相關(guān)部門應(yīng)定期對措施費用支出情況進(jìn)行檢查，檢查內(nèi)容包括費用支出的真實性、合理性、合規(guī)性，預(yù)算執(zhí)行情況，審批流程執(zhí)行情況等。2.日常檢查可采用定期檢查、不定期抽查等方式進(jìn)行。對于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及