梧州市殯葬管理暫行辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)殯葬管理，推進(jìn)殯葬改革，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。殯葬管理是社會(huì)公共事務(wù)管理的重要組成部分，對(duì)于維護(hù)社會(huì)公共利益、保障人民群眾基本權(quán)益、促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展具有重要意義。本辦法旨在規(guī)范本市殯葬活動(dòng)，引導(dǎo)文明節(jié)儉辦喪事，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，節(jié)約土地資源，推動(dòng)殯葬事業(yè)健康有序發(fā)展。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的殯葬活動(dòng)及其管理。本辦法所指的殯葬活動(dòng)包括遺體的接運(yùn)、存放、火化、骨灰安置以及喪事活動(dòng)等。凡在本市范圍內(nèi)進(jìn)行上述殯葬活動(dòng)的單位和個(gè)人，均應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。（三）基本原則1.實(shí)行火葬原則積極推行火葬，改革土葬，減少占用土地資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。在本市劃定的火葬區(qū)內(nèi)，除國(guó)家規(guī)定的特殊情況外，遺體應(yīng)當(dāng)實(shí)行火葬。2.節(jié)約土地原則殯葬設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)節(jié)約用地，合理規(guī)劃布局，充分利用荒山瘠地等非耕地建設(shè)殯葬設(shè)施，嚴(yán)格控制占用耕地。鼓勵(lì)采用樹(shù)葬、花葬、草坪葬等生態(tài)葬法，提高土地利用率。3.文明節(jié)儉原則倡導(dǎo)文明節(jié)儉辦喪事，摒棄封建迷信和鋪張浪費(fèi)的喪葬習(xí)俗。喪事活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守社會(huì)公德，尊重他人合法權(quán)益，不得妨礙公共秩序、危害公共安全、污染環(huán)境。4.屬地管理原則殯葬管理工作實(shí)行屬地管理，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)殯葬管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全殯葬管理工作責(zé)任制，確保殯葬管理工作落到實(shí)處。二、殯葬設(shè)施管理（一）規(guī)劃與建設(shè)1.規(guī)劃編制市民政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，編制本市殯葬設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。殯葬設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確殯葬設(shè)施的種類、數(shù)量、布局、規(guī)模以及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，合理確定火葬場(chǎng)、骨灰堂、公墓等殯葬設(shè)施的建設(shè)位置和用地范圍。2.建設(shè)審批新建、改建、擴(kuò)建殯葬設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合殯葬設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，并按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。申請(qǐng)建設(shè)殯葬設(shè)施的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向市民政部門提出申請(qǐng)，并提交可行性研究報(bào)告、建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告等相關(guān)材料。市民政部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核，提出審核意見(jiàn)，報(bào)市人民政府審批。經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，方可辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證等相關(guān)手續(xù)。3.建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)殯葬設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本市有關(guān)建筑設(shè)計(jì)、環(huán)境保護(hù)、消防安全等方面的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范?；鹪釄?chǎng)、骨灰堂等殯葬設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，確保設(shè)施設(shè)備齊全、功能完善、安全可靠。公墓應(yīng)當(dāng)按照?qǐng)@林化、藝術(shù)化的要求進(jìn)行建設(shè)，合理劃分墓區(qū)，設(shè)置綠化隔離帶，營(yíng)造良好的生態(tài)環(huán)境。墓區(qū)建設(shè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制墓穴占地面積，推廣小型墓、壁葬、樹(shù)葬等節(jié)地葬式。（二）公墓管理1.公墓分類本市公墓分為公益性公墓和經(jīng)營(yíng)性公墓。公益性公墓是為農(nóng)村村民提供遺體或骨灰安葬服務(wù)的公共墓地；經(jīng)營(yíng)性公墓是為城鎮(zhèn)居民提供骨灰安葬服務(wù)的經(jīng)營(yíng)性墓地。2.公益性公墓管理公益性公墓由村民委員會(huì)或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織興辦，報(bào)所在地縣級(jí)民政部門審批。公益性公墓應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公益性質(zhì)，不得從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得向村民以外的其他人員提供墓穴用地。公益性公墓的墓穴使用周期不得超過(guò)[X]年，期滿后應(yīng)當(dāng)進(jìn)行續(xù)租或者遷移。續(xù)租或者遷移費(fèi)用應(yīng)當(dāng)按照物價(jià)部門核定的標(biāo)準(zhǔn)收取。3.經(jīng)營(yíng)性公墓管理經(jīng)營(yíng)性公墓由市民政部門按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定審批，經(jīng)批準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)性公墓應(yīng)當(dāng)依法辦理工商登記手續(xù)，取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，方可從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。經(jīng)營(yíng)性公墓應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照核定的經(jīng)營(yíng)范圍和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，不得擅自擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍或者提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)營(yíng)性公墓應(yīng)當(dāng)建立健全墓穴銷售管理制度，實(shí)行墓穴實(shí)名登記，不得炒買炒賣墓穴或者骨灰存放格位。4.墓穴使用規(guī)定墓穴占地面積應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，單人墓不得超過(guò)[X]平方米，雙人合葬墓不得超過(guò)[X]平方米。墓穴使用人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的使用周期使用墓穴，期滿后應(yīng)當(dāng)辦理續(xù)租或者遷移手續(xù)。逾期不辦理的，公墓管理單位有權(quán)按照規(guī)定進(jìn)行處理。禁止在公墓內(nèi)建造家族墓、活人墓以及豪華墓等不符合規(guī)定的墓穴。禁止在公墓以外的其他地方建造墳?zāi)埂＃ㄈ┕腔姨霉芾?.建設(shè)要求骨灰堂的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合本市殯葬設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，選址應(yīng)當(dāng)避開(kāi)交通要道、居民聚居區(qū)等人口密集區(qū)域，并與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。骨灰堂應(yīng)當(dāng)具備完善的骨灰存放設(shè)施和服務(wù)設(shè)施，確保骨灰存放安全、整潔、有序。骨灰堂應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度，加強(qiáng)對(duì)骨灰存放的管理和維護(hù)。2.骨灰存放規(guī)定骨灰堂應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序辦理骨灰存放手續(xù)，建立骨灰存放檔案，記錄骨灰存放人的基本信息、骨灰存放位置等內(nèi)容。骨灰存放人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納骨灰存放費(fèi)用，逾期不繳納的，骨灰堂管理單位有權(quán)按照規(guī)定進(jìn)行處理。骨灰堂應(yīng)當(dāng)為骨灰存放人提供優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)，不得拒絕骨灰存放人合理的服務(wù)要求。骨灰存放人應(yīng)當(dāng)遵守骨灰堂的管理制度，不得擅自移動(dòng)、取出骨灰或者在骨灰堂內(nèi)從事其他違法違規(guī)行為。三、遺體處理管理（一）遺體接運(yùn)1.接運(yùn)主體遺體接運(yùn)由殯儀館或者殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。未經(jīng)市民政部門批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得從事遺體接運(yùn)業(yè)務(wù)。2.接運(yùn)要求遺體接運(yùn)應(yīng)當(dāng)使用專用車輛，并保持車輛清潔衛(wèi)生。接運(yùn)遺體時(shí)，應(yīng)當(dāng)向喪屬出具收費(fèi)票據(jù)，并按照規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用。遺體接運(yùn)應(yīng)當(dāng)及時(shí)、安全，不得故意拖延或者刁難喪屬。（二）遺體存放1.存放場(chǎng)所遺體應(yīng)當(dāng)存放在殯儀館或者經(jīng)市民政部門批準(zhǔn)的其他合法存放場(chǎng)所。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自設(shè)立遺體存放場(chǎng)所。2.存放期限遺體存放期限一般不得超過(guò)[X]日。因特殊情況需要延長(zhǎng)存放期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市民政部門批準(zhǔn)，并按照規(guī)定繳納存放費(fèi)用。（三）遺體火化1.火化條件在本市劃定的火葬區(qū)內(nèi)，除國(guó)家規(guī)定的特殊情況外，遺體應(yīng)當(dāng)實(shí)行火化。下列情形之一的，經(jīng)市民政部門批準(zhǔn)，可以土葬：（1）少數(shù)民族公民死亡后，自愿實(shí)行土葬的；（2）華僑、港澳臺(tái)同胞死亡后，要求將遺體運(yùn)出境外或者港澳臺(tái)地區(qū)的；（3）因特殊原因，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)的其他情形。2.火化程序遺體火化前，喪屬應(yīng)當(dāng)向殯儀館提交死亡證明等相關(guān)材料，并辦理火化手續(xù)。殯儀館應(yīng)當(dāng)對(duì)遺體進(jìn)行認(rèn)真核對(duì)，確認(rèn)無(wú)誤后，按照規(guī)定進(jìn)行火化。火化后的骨灰應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知喪屬領(lǐng)取。3.骨灰處理骨灰可以存放在骨灰堂、公墓或者采取其他合法方式處理。提倡骨灰撒散、深埋等不保留骨灰的處理方式。骨灰撒散應(yīng)當(dāng)在市民政部門指定的地點(diǎn)進(jìn)行。四、喪事活動(dòng)管理（一）活動(dòng)范圍喪事活動(dòng)應(yīng)當(dāng)在殯儀館、殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)或者經(jīng)市民政部門批準(zhǔn)的其他場(chǎng)所內(nèi)進(jìn)行。禁止在街道、廣場(chǎng)、居民小區(qū)等公共場(chǎng)所停放遺體、搭設(shè)靈棚、吹奏哀樂(lè)、拋撒紙錢等妨礙公共秩序、危害公共安全、污染環(huán)境的行為。（二）活動(dòng)規(guī)范1.時(shí)間限制喪事活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，合理安排時(shí)間，不得影響他人正常生活和工作秩序。在居民聚居區(qū)等人口密集區(qū)域進(jìn)行喪事活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)避免在居民休息時(shí)間進(jìn)行高音播放哀樂(lè)等擾民行為。2.規(guī)?？刂茊适禄顒?dòng)應(yīng)當(dāng)文明節(jié)儉，不得大操大辦、鋪張浪費(fèi)。禁止在喪事活動(dòng)中進(jìn)行封建迷信活動(dòng)，如請(qǐng)神弄鬼、看風(fēng)水、做法事等。3.環(huán)保要求喪事活動(dòng)應(yīng)當(dāng)注重環(huán)保，采取有效措施減少噪音、煙塵、垃圾等污染。禁止在喪事活動(dòng)中焚燒紙錢、香燭、冥幣等喪葬用品，提倡使用鮮花、電子鞭炮等環(huán)保喪葬用品。（三）監(jiān)管措施1.部門職責(zé)各級(jí)民政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)喪事活動(dòng)的監(jiān)督管理，及時(shí)受理和處理群眾舉報(bào)和投訴。公安、城管、環(huán)保等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好喪事活動(dòng)的管理工作。2.違規(guī)處理對(duì)違反本辦法規(guī)定進(jìn)行喪事活動(dòng)的單位和個(gè)人，由相關(guān)部門依法予以制止，并按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。五、殯葬用品管理（一）生產(chǎn)銷售管理1.生產(chǎn)許可生產(chǎn)殯葬用品的單位應(yīng)當(dāng)依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理生產(chǎn)許可證。未取得生產(chǎn)許可證的單位，不得生產(chǎn)殯葬用品。2.銷售監(jiān)管銷售殯葬用品的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)在取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，方可從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。銷售的殯葬用品應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本市有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保要求，不得銷售封建迷信、有毒有害等不符合規(guī)定的殯葬用品。3.價(jià)格管理殯葬用品的價(jià)格應(yīng)當(dāng)合理，明碼標(biāo)價(jià)。禁止哄抬物價(jià)、價(jià)格欺詐等價(jià)格違法行為。價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)殯葬用品價(jià)格的監(jiān)督檢查，維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序。（二）用品標(biāo)準(zhǔn)1.材質(zhì)要求殯葬用品的材質(zhì)應(yīng)當(dāng)符合環(huán)保、安全等要求，不得使用有毒有害、易腐爛等材質(zhì)。骨灰盒應(yīng)當(dāng)選用環(huán)保、耐用的材料制作，確保骨灰存放安全。2.規(guī)格規(guī)范殯葬用品的規(guī)格應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，不得擅自擴(kuò)大或者縮小尺寸。墓穴墓碑的規(guī)格應(yīng)當(dāng)符合公墓管理的相關(guān)規(guī)定，不得超過(guò)規(guī)定的占地面積和高度。六、監(jiān)督檢查（一）部門職責(zé)1.民政部門市民政部門是本市殯葬管理工作的主管部門，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本辦法，對(duì)本市殯葬管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查?？h級(jí)民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的殯葬管理工作，具體履行以下職責(zé)：（1）宣傳貫徹國(guó)家和本市有關(guān)殯葬管理的法律法規(guī)和政策；（2）制定本行政區(qū)域內(nèi)殯葬管理工作的具體措施和辦法；（3）審批殯葬設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，監(jiān)督管理殯葬設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)；（4）查處違法違規(guī)殯葬行為，維護(hù)殯葬管理秩序；（5）指導(dǎo)和監(jiān)督殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)工作，提高殯葬服務(wù)質(zhì)量；（6）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。2.其他部門公安、城管、環(huán)保、工商、物價(jià)等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好殯葬管理工作。公安部門負(fù)責(zé)維護(hù)殯葬活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的治安秩序，依法處理喪事活動(dòng)中的治安違法行為；城管部門負(fù)責(zé)查處喪事活動(dòng)中的違法占道、亂搭亂建等行為；環(huán)保部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查殯葬活動(dòng)中的環(huán)境污染防治工作；工商部門負(fù)責(zé)依法登記注冊(cè)殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)，查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)等違法行為；物價(jià)部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查殯葬服務(wù)收費(fèi)行為，依法查處價(jià)格違法行為。（二）檢查措施1.定期檢查民政部門應(yīng)當(dāng)定期組織對(duì)殯葬設(shè)施、殯葬用品生產(chǎn)銷售單位、殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)等進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題。2.隨機(jī)抽查民政部門可以采取隨機(jī)抽查的方式，對(duì)殯葬管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。被抽查的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合檢查，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。3.投訴舉報(bào)處理民政部門應(yīng)當(dāng)建立健全投訴舉報(bào)制度，暢通投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)受理和處理群眾對(duì)違法違規(guī)殯葬行為的投訴舉報(bào)。對(duì)查證屬實(shí)的投訴舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)依法予以獎(jiǎng)勵(lì)。七、法律責(zé)任（一）違規(guī)處罰1.對(duì)單位的處罰違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由民政部門責(zé)令限期改正，并處以罰款：（1）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自興建殯葬設(shè)施的，處違法所得[X]倍以上[X]倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，處[X]元以上[X]元以下的罰款；（2）墓穴占地面積超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令限期改正，沒(méi)收違法所得，可以并處違法所得[X]倍以上[X]倍以下的罰款；（3）制造、銷售封建迷信殯葬用品的，處[X]元以上[X]元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處[X]元以上[X]元以下的罰款，可以吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。2.對(duì)個(gè)人的處罰違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由民政部門責(zé)令限期改正，并處以罰款：（1）將應(yīng)當(dāng)火化的遺體土葬的，或者在公墓和農(nóng)村的公益性墓地以外的其他地方埋葬遺體、建造墳?zāi)沟模嶽X]元以上[X]元以下的罰款；（2）在喪事活動(dòng)中妨礙公共秩序、危害公共安全、污染環(huán)境的，處[X]元以上[X]元以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；（3）未經(jīng)批準(zhǔn)從事遺體接運(yùn)業(yè)務(wù)的，處[X]元以上[X]元以下的