排污申報制度管理辦法一、總則（一）目的為加強對排污行為的監(jiān)督管理，規(guī)范排污申報登記工作，準(zhǔn)確掌握污染物排放狀況，防治環(huán)境污染，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)及中華人民共和國管轄的其他海域內(nèi)直接或間接向環(huán)境排放污染物、工業(yè)和建筑施工噪聲或者產(chǎn)生固體廢物的單位和個體工商戶（以下簡稱排污者）。（三）基本原則1.依法申報原則排污者必須按照國家法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，如實向環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報登記排放污染物的種類、數(shù)量、濃度、排放去向、排放方式、排放強度、污染防治設(shè)施建設(shè)和運行情況等有關(guān)事項。2.全面準(zhǔn)確原則排污申報登記的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)全面、準(zhǔn)確、真實，不得隱瞞、虛報、拒報。排污者應(yīng)當(dāng)對申報內(nèi)容的真實性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。3.動態(tài)管理原則排污者排放污染物的種類、數(shù)量、濃度、排放去向、排放方式、排放強度等情況發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時向環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報變更登記。環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)排污者申報登記情況的變化，及時調(diào)整管理措施。二、申報登記內(nèi)容（一）基本信息1.單位名稱、法定代表人或者負(fù)責(zé)人、地址、聯(lián)系方式等。2.生產(chǎn)經(jīng)營場所的地址、占地面積、建筑面積、生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品方案、生產(chǎn)規(guī)模等。3.行業(yè)類別、隸屬關(guān)系、經(jīng)濟(jì)類型、所有制形式等。（二）污染物排放情況1.廢水排放情況包括廢水排放口數(shù)量、位置、排放去向、排放方式、排放濃度、排放總量等。2.廢氣排放情況包括廢氣排放口數(shù)量、位置、排放污染物種類、排放濃度、排放總量、排放高度、煙囪直徑等。3.噪聲排放情況包括噪聲源數(shù)量、位置、噪聲強度、噪聲排放時間等。4.固體廢物排放情況包括固體廢物種類、產(chǎn)生量、排放量、貯存情況、處置情況等。（三）污染防治設(shè)施建設(shè)和運行情況1.污染防治設(shè)施名稱、型號、處理能力、處理工藝等。2.污染防治設(shè)施建設(shè)時間、投入運行時間、運行效果等。3.污染防治設(shè)施運行費用、維護(hù)保養(yǎng)情況等。（四）其他需要申報的內(nèi)容1.突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案制定和演練情況。2.清潔生產(chǎn)審核情況。3.其他與污染物排放和環(huán)境保護(hù)有關(guān)的情況。三、申報登記程序（一）首次申報登記1.排污者應(yīng)當(dāng)在本辦法規(guī)定的時間內(nèi)，向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門領(lǐng)取《排污申報登記表》（以下簡稱《登記表》）。2.排污者應(yīng)當(dāng)按照《登記表》的要求，如實填寫有關(guān)內(nèi)容，并加蓋單位公章。3.排污者應(yīng)當(dāng)將填寫好的《登記表》報送當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門，并提交以下材料：營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件。組織機構(gòu)代碼證副本復(fù)印件。法定代表人或者負(fù)責(zé)人身份證明復(fù)印件。生產(chǎn)經(jīng)營場所的產(chǎn)權(quán)證明或者租賃合同復(fù)印件。環(huán)境影響評價文件及批復(fù)復(fù)印件。污染防治設(shè)施竣工驗收報告復(fù)印件。其他與污染物排放和環(huán)境保護(hù)有關(guān)的材料。4.環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對排污者提交的申報登記材料進(jìn)行審核。審核合格的，予以受理；審核不合格的，應(yīng)當(dāng)書面通知排污者，并說明理由。（二）變更申報登記1.排污者排放污染物的種類、數(shù)量、濃度、排放去向、排放方式、排放強度等情況發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)生變化之日起15日內(nèi)，向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門提交《排污變更申報登記表》（以下簡稱《變更登記表》），并說明變更的原因和內(nèi)容。2.排污者提交《變更登記表》時，應(yīng)當(dāng)同時提交以下材料：與變更內(nèi)容有關(guān)的證明材料。其他需要提交的材料。3.環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對排污者提交的變更申報登記材料進(jìn)行審核。審核合格的，予以受理；審核不合格的，應(yīng)當(dāng)書面通知排污者，并說明理由。（三）年度申報登記1.排污者應(yīng)當(dāng)在每年1月1日至1月31日期間，向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門提交上一年度的《排污申報登記年度審核表》（以下簡稱《審核表》），并對申報內(nèi)容的真實性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。2.排污者提交《審核表》時，應(yīng)當(dāng)同時提交以下材料：上一年度的生產(chǎn)經(jīng)營情況報告。上一年度的污染物排放監(jiān)測報告。上一年度的污染防治設(shè)施運行情況報告。其他需要提交的材料。3.環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對排污者提交的年度申報登記材料進(jìn)行審核。審核合格的，予以確認(rèn)；審核不合格的，應(yīng)當(dāng)書面通知排污者，并責(zé)令其限期整改。四、審核與核定（一）審核1.環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對排污者提交的申報登記材料進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括申報登記材料的完整性、真實性、準(zhǔn)確性等。2.環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以根據(jù)需要，對排污者的生產(chǎn)經(jīng)營場所、污染防治設(shè)施等進(jìn)行現(xiàn)場檢查，核實申報登記內(nèi)容的真實性。3.環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理排污者申報登記材料之日起20個工作日內(nèi)完成審核工作。審核合格的，予以登記；審核不合格的，應(yīng)當(dāng)書面通知排污者，并說明理由。（二）核定1.環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和地方有關(guān)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、總量控制指標(biāo)等規(guī)定，對排污者申報登記的污染物排放種類、數(shù)量、濃度等進(jìn)行核定。2.環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以采用監(jiān)測數(shù)據(jù)、物料衡算、經(jīng)驗估算等方法對排污者的污染物排放量進(jìn)行核定。3.環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自完成審核工作之日起10個工作日內(nèi)完成核定工作，并向排污者送達(dá)《排污核定通知書》（以下簡稱《通知書》）。（三）異議處理1.排污者對環(huán)境保護(hù)行政主管部門的審核意見或者核定結(jié)果有異議的，可以自收到《通知書》之日起7個工作日內(nèi)，向環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出書面復(fù)核申請，并提交相關(guān)證明材料。2.環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到排污者的復(fù)核申請之日起10個工作日內(nèi)，對排污者提出的異議進(jìn)行復(fù)核，并作出復(fù)核決定。復(fù)核決定應(yīng)當(dāng)書面通知排污者。3.排污者對復(fù)核決定仍有異議的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。五、數(shù)據(jù)管理與應(yīng)用（一）數(shù)據(jù)管理1.環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全排污申報登記數(shù)據(jù)庫，對排污者的申報登記數(shù)據(jù)進(jìn)行分類、整理、存儲和管理。2.環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期對排污申報登記數(shù)據(jù)庫進(jìn)行維護(hù)和更新，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、完整性和時效性。3.環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)采取必要的安全措施，保障排污申報登記數(shù)據(jù)的安全，防止數(shù)據(jù)泄露、篡改和丟失。（二）數(shù)據(jù)應(yīng)用1.環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)排污申報登記數(shù)據(jù)，對排污者的污染物排放狀況進(jìn)行分析和評估，為環(huán)境管理決策提供依據(jù)。2.環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)排污申報登記數(shù)據(jù)，對排污者的污染防治設(shè)施建設(shè)和運行情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查，確保污染防治設(shè)施正常運行，污染物達(dá)標(biāo)排放。3.環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)排污申報登記數(shù)據(jù)，對排污者的環(huán)境違法行為進(jìn)行查處，維護(hù)環(huán)境法律法規(guī)的嚴(yán)肅性。六、監(jiān)督管理（一）日常監(jiān)督檢查1.環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期對排污者的排污申報登記情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括申報登記材料的真實性、準(zhǔn)確性、完整性，污染物排放情況，污染防治設(shè)施建設(shè)和運行情況等。2.環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、監(jiān)測數(shù)據(jù)等方式對排污者進(jìn)行監(jiān)督檢查。排污者應(yīng)當(dāng)積極配合環(huán)境保護(hù)行政主管部門的監(jiān)督檢查工作，如實提供有關(guān)情況和資料。3.環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時下達(dá)整改通知書，責(zé)令排污者限期整改。排污者應(yīng)當(dāng)按照整改通知書的要求，制定整改方案，落實整改措施，按時完成整改任務(wù)。（二）重點排污單位監(jiān)管1.環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對重點排污單位實行重點監(jiān)管，加大監(jiān)督檢查力度，增加監(jiān)測頻次，確保重點排污單位污染物達(dá)標(biāo)排放。2.重點排污單位應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，安裝污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備，并與環(huán)境保護(hù)行政主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，實時傳輸污染物排放數(shù)據(jù)。3.環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對重點排污單位的污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備進(jìn)行定期檢查和維護(hù)，確保設(shè)備正常運行，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠。（三）違法行為查處1.排污者違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定申報登記、變更申報登記或者年度申報登記的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，并處以罰款。2.排污者違反本辦法規(guī)定，申報登記內(nèi)容不真實、不準(zhǔn)確、不完整的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，并處以罰款。3.排污者違反本辦法規(guī)定，未按照核定的污染物排放種類、數(shù)量、濃度等排放污染物的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。4.排污者違反本辦法規(guī)定，拒絕環(huán)境保護(hù)行政主管部門的監(jiān)督檢查或者在接受監(jiān)督檢查時弄虛作假的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。七、法律責(zé)任（一）排污者法律責(zé)任1.排污者違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定申報登記、變更申報登記或者年度申報登記的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，并處以罰款。2.排污者違反本辦法規(guī)定，申報登記內(nèi)容不真實、不準(zhǔn)確、不完整的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，并處以罰款。3.排污者違反本辦法規(guī)定，未按照核定的污染物排放種類、數(shù)量、濃度等排放污染物的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。4.排污者違反本辦法規(guī)定，拒絕環(huán)境保護(hù)行政主管部門的監(jiān)督檢查或者在接受監(jiān)督檢查時弄虛作假的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。（二）環(huán)境保護(hù)行政主管部門及其工作人員法律責(zé)任1.環(huán)境保護(hù)行政主管部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由其上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：對符合法定條件的排污申報登記申請不予受理的。未按照規(guī)定的期限完成審核、核定工作的。對排污者的申報登記材料審核不嚴(yán)，導(dǎo)致審核結(jié)果錯誤的。未按照規(guī)定對排污者進(jìn)行監(jiān)督檢查的。對排污者的環(huán)境違法行為查處