招標(biāo)采購管理暫行辦法一、總則（一）目的為規(guī)范公司/組織的招標(biāo)采購活動，加強(qiáng)對招標(biāo)采購過程的管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，保證采購質(zhì)量，維護(hù)公司/組織的合法權(quán)益，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本公司/組織實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司/組織內(nèi)各類貨物、工程和服務(wù)的招標(biāo)采購活動，包括但不限于辦公用品采購、設(shè)備采購、工程項目發(fā)包、咨詢服務(wù)采購等。（三）基本原則1.公開原則：招標(biāo)采購活動應(yīng)公開進(jìn)行，招標(biāo)信息、采購程序、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等應(yīng)向社會公眾或相關(guān)潛在供應(yīng)商公開，確保公平競爭。2.公平原則：對待所有潛在供應(yīng)商應(yīng)一視同仁，不得歧視任何一方，保證其在參與招標(biāo)采購活動過程中享有平等的權(quán)利和機(jī)會。3.公正原則：評標(biāo)過程應(yīng)客觀公正，依據(jù)既定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評審，不受任何外界因素干擾，確保評標(biāo)結(jié)果真實、公正地反映投標(biāo)情況。4.誠實信用原則：參與招標(biāo)采購活動的各方當(dāng)事人應(yīng)誠實守信，嚴(yán)格履行各自的權(quán)利和義務(wù)，不得有欺詐、串通等不正當(dāng)行為。二、招標(biāo)采購管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）招標(biāo)采購管理委員會1.組成：由公司/組織高層管理人員、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人等組成。2.職責(zé)審議批準(zhǔn)招標(biāo)采購管理制度、重大采購項目的招標(biāo)方案等。監(jiān)督招標(biāo)采購活動的全過程，協(xié)調(diào)解決招標(biāo)采購過程中的重大問題。對招標(biāo)采購結(jié)果進(jìn)行最終決策。（二）招標(biāo)采購部門1.組成：配備專業(yè)的招標(biāo)采購人員，負(fù)責(zé)具體的招標(biāo)采購工作實施。2.職責(zé)制定招標(biāo)采購計劃，根據(jù)公司/組織需求編制招標(biāo)文件。發(fā)布招標(biāo)公告，組織潛在供應(yīng)商報名、資格審查等工作。組織開標(biāo)、評標(biāo)活動，記錄評標(biāo)過程，整理評標(biāo)報告。與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂采購合同，并跟蹤合同執(zhí)行情況。建立和維護(hù)供應(yīng)商信息庫，對供應(yīng)商進(jìn)行評價和管理。（三）其他相關(guān)部門1.需求部門根據(jù)實際工作需要，提出采購需求，參與采購項目的技術(shù)規(guī)格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等的制定。協(xié)助招標(biāo)采購部門進(jìn)行供應(yīng)商考察、技術(shù)交流等工作。負(fù)責(zé)采購項目的驗收工作。2.財務(wù)部門參與招標(biāo)采購預(yù)算的編制和審核，提供資金支持。對采購合同的付款條款進(jìn)行審核，監(jiān)督采購資金的支付。負(fù)責(zé)對招標(biāo)采購活動的財務(wù)收支情況進(jìn)行審計和監(jiān)督。三、招標(biāo)采購程序（一）采購申請1.需求部門根據(jù)工作需要填寫采購申請表，詳細(xì)說明采購項目的名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、技術(shù)要求、預(yù)算金額、預(yù)計采購時間等內(nèi)容。2.采購申請表經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核簽字后，提交至招標(biāo)采購部門。（二）采購預(yù)算編制與審核1.招標(biāo)采購部門根據(jù)采購申請表，結(jié)合市場價格行情，編制采購預(yù)算草案。2.財務(wù)部門對采購預(yù)算草案進(jìn)行審核，確保預(yù)算合理、準(zhǔn)確，并報招標(biāo)采購管理委員會審議批準(zhǔn)。（三）招標(biāo)采購方式確定根據(jù)采購項目的性質(zhì)、金額等因素，選擇合適的招標(biāo)采購方式，主要包括公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、單一來源采購、詢價采購等。1.公開招標(biāo)：適用于采購金額較大、技術(shù)復(fù)雜、潛在供應(yīng)商較多的項目。通過發(fā)布招標(biāo)公告，邀請不特定的供應(yīng)商參與投標(biāo)。2.邀請招標(biāo)：適用于具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購，或采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占采購項目總價值的比例過大的項目。向特定的供應(yīng)商發(fā)出投標(biāo)邀請書。3.競爭性談判：適用于招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的，技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的，采用招標(biāo)所需時間不能滿足用戶緊急需要的，不能事先計算出價格總額的項目。與不少于三家的供應(yīng)商進(jìn)行談判。4.單一來源采購：適用于只能從唯一供應(yīng)商處采購的，發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的，必須保證原有采購項目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的項目。與單一供應(yīng)商進(jìn)行協(xié)商采購。5.詢價采購：適用于采購的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的采購項目。向不少于三家的供應(yīng)商發(fā)出詢價單，對報價進(jìn)行比較，確定成交供應(yīng)商。（四）招標(biāo)文件編制1.招標(biāo)采購部門根據(jù)采購項目特點(diǎn)和采購方式，編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)包括招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請書）、投標(biāo)人須知、評標(biāo)辦法、合同條款及格式、技術(shù)規(guī)格、投標(biāo)文件格式等內(nèi)容。2.招標(biāo)文件應(yīng)明確采購項目的技術(shù)要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、交貨期（或工期）、售后服務(wù)等實質(zhì)性內(nèi)容，確保投標(biāo)人能夠準(zhǔn)確理解招標(biāo)要求。（五）招標(biāo)公告發(fā)布（或投標(biāo)邀請書發(fā)出）1.采用公開招標(biāo)方式的，招標(biāo)采購部門應(yīng)在指定的媒體上發(fā)布招標(biāo)公告，公告內(nèi)容應(yīng)包括招標(biāo)項目名稱、招標(biāo)內(nèi)容、投標(biāo)人資格要求、招標(biāo)文件獲取方式、投標(biāo)截止時間、開標(biāo)時間及地點(diǎn)等。2.采用邀請招標(biāo)方式的，招標(biāo)采購部門應(yīng)向預(yù)先確定的不少于三家的特定供應(yīng)商發(fā)出投標(biāo)邀請書，邀請書內(nèi)容應(yīng)與招標(biāo)公告基本一致。（六）資格審查1.招標(biāo)采購部門對報名參加投標(biāo)的供應(yīng)商進(jìn)行資格審查，審查內(nèi)容包括營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證、資質(zhì)證書、業(yè)績證明、財務(wù)狀況、信譽(yù)等。2.只有通過資格審查的供應(yīng)商才能參與投標(biāo)。（七）投標(biāo)文件接收與開標(biāo)1.投標(biāo)截止時間前，招標(biāo)采購部門接收供應(yīng)商遞交的投標(biāo)文件，并進(jìn)行登記。2.在規(guī)定的開標(biāo)時間和地點(diǎn)，招標(biāo)采購部門組織開標(biāo)會議，當(dāng)眾開啟投標(biāo)文件，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)報價、交貨期（或工期）、投標(biāo)保證金等主要內(nèi)容。（八）評標(biāo)1.招標(biāo)采購部門組織評標(biāo)委員會進(jìn)行評標(biāo)。評標(biāo)委員會由公司/組織內(nèi)部相關(guān)專業(yè)人員和技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)。2.評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)辦法，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較，推薦中標(biāo)候選人。評標(biāo)過程應(yīng)嚴(yán)格保密，評標(biāo)委員會成員不得泄露評標(biāo)情況。（九）中標(biāo)候選人公示與中標(biāo)通知1.招標(biāo)采購部門將中標(biāo)候選人名單在公司/組織內(nèi)部進(jìn)行公示，公示期不得少于三個工作日。公示期間，如有異議，可向招標(biāo)采購管理委員會提出申訴。2.公示無異議后，招標(biāo)采購部門向中標(biāo)供應(yīng)商發(fā)出中標(biāo)通知書，并將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的供應(yīng)商。（十）合同簽訂1.中標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起規(guī)定時間內(nèi)，與公司/組織簽訂采購合同。采購合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括貨物規(guī)格、數(shù)量、價格、交貨期（或工期）、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、售后服務(wù)、付款方式等內(nèi)容。2.合同簽訂后，招標(biāo)采購部門應(yīng)將合同副本送財務(wù)部門、需求部門等相關(guān)部門備案。四、招標(biāo)采購過程中的監(jiān)督與管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.公司/組織內(nèi)部審計部門對招標(biāo)采購活動進(jìn)行定期或不定期的審計監(jiān)督，檢查招標(biāo)采購程序是否合規(guī)、采購合同是否履行等。2.招標(biāo)采購管理委員會對重大采購項目進(jìn)行全過程監(jiān)督，確保采購活動公平、公正、公開進(jìn)行。（二）供應(yīng)商管理1.建立供應(yīng)商信息庫，對供應(yīng)商的基本情況、業(yè)績表現(xiàn)、信譽(yù)狀況等進(jìn)行記錄和管理。2.定期對供應(yīng)商進(jìn)行評價，評價內(nèi)容包括產(chǎn)品質(zhì)量、交貨期、售后服務(wù)、價格等方面。根據(jù)評價結(jié)果，對供應(yīng)商進(jìn)行分類管理，對于表現(xiàn)優(yōu)秀的供應(yīng)商給予優(yōu)先合作機(jī)會，對于不合格的供應(yīng)商予以淘汰。（三）檔案管理1.招標(biāo)采購部門負(fù)責(zé)建立招標(biāo)采購檔案，對采購項目的相關(guān)文件、資料進(jìn)行整理、歸檔和保管。檔案內(nèi)容應(yīng)包括采購申請表、采購預(yù)算、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、評標(biāo)報告、中標(biāo)通知書、采購合同等。2.招標(biāo)采購檔案應(yīng)妥善保管，保管期限按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，以備查閱和審計。五、法律責(zé)任（一）對違規(guī)行為的處理1.參與招標(biāo)采購活動的各方當(dāng)事人如有違反本辦法及相關(guān)法律法規(guī)的行為，公司/組織將視情節(jié)輕重，給予警告、罰款、暫?；蛉∠麉⑴c招標(biāo)采購活動資格等處罰。2.對違反法律法規(guī)的行為，公司/組織將依法追究其法律責(zé)任。（