抗疫特別國債管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)抗疫特別國債管理，提高資金使用效益，支持疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于抗疫特別國債的發(fā)行、分配、使用、償還及監(jiān)督管理等活動。（三）基本原則1.專款專用原則：抗疫特別國債資金應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)用于支持疫情防控相關(guān)支出，包括疫情防控基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、抗疫物資采購、疫情防控救治費(fèi)用補(bǔ)助、對受疫情影響較大的企業(yè)和個人的補(bǔ)助等，不得挪作他用。2.注重績效原則：建立健全抗疫特別國債資金績效管理機(jī)制，加強(qiáng)對資金使用績效的全過程監(jiān)控和評價，提高資金使用效益。3.公開透明原則：抗疫特別國債的發(fā)行、分配、使用等信息應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)公開，接受社會監(jiān)督。二、發(fā)行與分配（一）發(fā)行方式抗疫特別國債通過市場化方式發(fā)行，可采取記賬式國債方式發(fā)行，也可根據(jù)實(shí)際情況采取其他合適的發(fā)行方式。（二）發(fā)行規(guī)模根據(jù)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，合理確定抗疫特別國債的發(fā)行規(guī)模。（三）分配原則1.因素法分配：按照各地疫情嚴(yán)重程度、財(cái)政狀況、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平等因素，采用科學(xué)合理的方法分配抗疫特別國債資金。2.重點(diǎn)傾斜：對疫情嚴(yán)重地區(qū)、受疫情影響較大的行業(yè)和領(lǐng)域予以重點(diǎn)傾斜。（四）分配程序1.提出申請：省級財(cái)政部門根據(jù)本地區(qū)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，向財(cái)政部提出抗疫特別國債資金申請。2.審核確定：財(cái)政部對各地申請進(jìn)行審核，綜合考慮相關(guān)因素，確定各地抗疫特別國債資金分配額度。3.下達(dá)指標(biāo)：財(cái)政部將抗疫特別國債資金分配指標(biāo)下達(dá)省級財(cái)政部門，省級財(cái)政部門及時將指標(biāo)分解下達(dá)至相關(guān)市、縣財(cái)政部門。三、使用管理（一）使用范圍1.疫情防控基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：包括醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的新建、改擴(kuò)建，疫情防控物資儲備設(shè)施建設(shè)等。2.抗疫物資采購：用于采購口罩、防護(hù)服、檢測試劑、消殺用品等疫情防控物資。3.疫情防控救治費(fèi)用補(bǔ)助：對確診患者、疑似患者的救治費(fèi)用給予補(bǔ)助，對參與疫情防控的醫(yī)護(hù)人員等給予臨時性工作補(bǔ)助等。4.對受疫情影響較大的企業(yè)和個人的補(bǔ)助：如對受疫情影響嚴(yán)重的餐飲、住宿、旅游、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)企業(yè)給予貸款貼息、租金補(bǔ)貼等，對受疫情影響無法正常經(jīng)營的個體工商戶給予經(jīng)營補(bǔ)貼等。（二）項(xiàng)目管理1.項(xiàng)目申報(bào)：各地財(cái)政部門會同相關(guān)部門組織符合條件的單位申報(bào)抗疫特別國債資金支持項(xiàng)目，項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)編制項(xiàng)目實(shí)施方案，明確項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、資金使用計(jì)劃、預(yù)期效益等。2.項(xiàng)目審核：財(cái)政部門會同相關(guān)部門對申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審核，重點(diǎn)審核項(xiàng)目的必要性、可行性、合規(guī)性等。3.項(xiàng)目實(shí)施：項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目實(shí)施方案組織項(xiàng)目實(shí)施，嚴(yán)格按照規(guī)定使用資金，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和進(jìn)度。4.項(xiàng)目驗(yàn)收：項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)及時組織自驗(yàn)，財(cái)政部門會同相關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可辦理資金結(jié)算。（三）資金支付1.支付方式：抗疫特別國債資金支付按照財(cái)政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，可采取財(cái)政直接支付和財(cái)政授權(quán)支付方式。2.支付審核：財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對資金支付的審核，確保資金支付符合規(guī)定用途和程序。（四）監(jiān)督檢查1.日常監(jiān)督：財(cái)政部門會同相關(guān)部門對抗疫特別國債資金使用情況進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正資金使用過程中的問題。2.專項(xiàng)檢查：財(cái)政部適時組織開展抗疫特別國債資金專項(xiàng)檢查，對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問題依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。3.績效評價：建立抗疫特別國債資金績效評價制度，定期對資金使用績效進(jìn)行評價，評價結(jié)果作為資金分配和管理的重要依據(jù)。四、償還管理（一）償還責(zé)任抗疫特別國債的償還責(zé)任由省級財(cái)政部門負(fù)責(zé)，省級財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定制定償債計(jì)劃，確保按時足額償還債務(wù)。（二）償還資金來源1.一般公共預(yù)算資金：省級財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排一般公共預(yù)算資金用于抗疫特別國債的償還。2.抗疫特別國債對應(yīng)項(xiàng)目收益：對于有一定收益的抗疫特別國債對應(yīng)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將項(xiàng)目收益優(yōu)先用于償還債務(wù)。（三）償還方式抗疫特別國債的償還方式可根據(jù)實(shí)際情況選擇到期一次還本付息、分期還本付息等方式。五、信息披露（一）信息公開內(nèi)容1.發(fā)行信息：包括抗疫特別國債的發(fā)行規(guī)模、發(fā)行方式、發(fā)行時間等。2.分配信息：各地抗疫特別國債資金分配額度、分配依據(jù)等。3.使用信息：抗疫特別國債資金支持項(xiàng)目的名稱、建設(shè)內(nèi)容、資金使用情況等。4.償還信息：抗疫特別國債的償還計(jì)劃、償還資金來源等。（二）信息公開渠道1.政府網(wǎng)站：財(cái)政部及各地財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在官方網(wǎng)站設(shè)立抗疫特別國債信息公開專欄，及時公開相關(guān)信息。2.新聞媒體：通過新聞發(fā)布會、媒體報(bào)道等形式，向社會公開抗疫特別國債相關(guān)信息。六、風(fēng)險(xiǎn)管理（一）風(fēng)險(xiǎn)識別1.信用風(fēng)險(xiǎn)：關(guān)注抗疫特別國債發(fā)行主體的信用狀況，防范因信用問題導(dǎo)致的償債風(fēng)險(xiǎn)。2.市場風(fēng)險(xiǎn)：受市場利率波動等因素影響，抗疫特別國債可能面臨市場風(fēng)險(xiǎn)。3.資金使用風(fēng)險(xiǎn)：加強(qiáng)對資金使用的監(jiān)管，防范資金挪用、浪費(fèi)等風(fēng)險(xiǎn)，確保資金使用效益。（二）風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對措施1.信用風(fēng)險(xiǎn)管理：加強(qiáng)對發(fā)行主體的信用評級和監(jiān)測，建立健全信用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。2.市場風(fēng)險(xiǎn)管理：合理安排抗疫特別國債的發(fā)行期限和規(guī)模，優(yōu)