投資項(xiàng)目節(jié)能管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)投資項(xiàng)目節(jié)能管理，提高能源利用效率，降低能源消耗，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本公司/組織實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織投資建設(shè)的各類項(xiàng)目，包括新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目以及技術(shù)改造項(xiàng)目等。（三）基本原則1.堅(jiān)持節(jié)能優(yōu)先，將節(jié)能貫穿于項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的全過(guò)程。2.遵循合理用能、科學(xué)管理的原則，采用先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)、工藝和設(shè)備。3.實(shí)行節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度，確保節(jié)能目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。（四）引用文件1.《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》2.《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查辦法》3.相關(guān)行業(yè)節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)二、節(jié)能管理職責(zé)（一）公司/組織節(jié)能管理部門職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國(guó)家和地方有關(guān)節(jié)能的法律法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)，制定本公司/組織節(jié)能管理制度和辦法。2.負(fù)責(zé)組織編制和實(shí)施公司/組織節(jié)能規(guī)劃和年度節(jié)能計(jì)劃。3.負(fù)責(zé)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查的組織協(xié)調(diào)工作，對(duì)項(xiàng)目節(jié)能措施的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。4.組織開(kāi)展節(jié)能宣傳、培訓(xùn)和教育活動(dòng)，提高員工的節(jié)能意識(shí)。5.負(fù)責(zé)節(jié)能統(tǒng)計(jì)和分析工作，定期向上級(jí)主管部門報(bào)送節(jié)能報(bào)表。（二）項(xiàng)目建設(shè)單位職責(zé)1.負(fù)責(zé)投資項(xiàng)目的節(jié)能管理工作，將節(jié)能措施納入項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理的全過(guò)程。2.組織編制項(xiàng)目節(jié)能報(bào)告，按照規(guī)定程序報(bào)有關(guān)部門進(jìn)行節(jié)能評(píng)估和審查。3.落實(shí)節(jié)能審查意見(jiàn)提出的各項(xiàng)節(jié)能措施，確保項(xiàng)目建成后達(dá)到節(jié)能目標(biāo)要求。4.建立項(xiàng)目節(jié)能管理臺(tái)賬，記錄項(xiàng)目節(jié)能措施的實(shí)施情況和能源消耗情況。（三）項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位職責(zé)1.按照節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行項(xiàng)目設(shè)計(jì)，在設(shè)計(jì)文件中充分考慮節(jié)能措施，選用節(jié)能型的工藝、設(shè)備和材料。2.對(duì)項(xiàng)目的節(jié)能設(shè)計(jì)進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，提高能源利用效率。3.配合項(xiàng)目建設(shè)單位和節(jié)能管理部門做好項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查工作，提供相關(guān)技術(shù)資料。（四）項(xiàng)目施工單位職責(zé)1.按照設(shè)計(jì)文件和節(jié)能施工規(guī)范進(jìn)行項(xiàng)目施工，確保節(jié)能工程質(zhì)量。2.加強(qiáng)施工過(guò)程中的節(jié)能管理，采取有效的節(jié)能措施，減少施工過(guò)程中的能源消耗。3.對(duì)施工人員進(jìn)行節(jié)能培訓(xùn)，提高施工人員的節(jié)能意識(shí)。（五）項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)單位職責(zé)1.建立健全項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)節(jié)能管理制度，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的能源消耗管理。2.按照節(jié)能設(shè)計(jì)要求和運(yùn)營(yíng)管理規(guī)定，合理組織生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，確保設(shè)備正常運(yùn)行，提高能源利用效率。3.定期對(duì)項(xiàng)目能源消耗情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，采取有效措施降低能源消耗。4.開(kāi)展節(jié)能技術(shù)改造和創(chuàng)新，不斷提高項(xiàng)目的節(jié)能水平。三、節(jié)能評(píng)估與審查（一）節(jié)能評(píng)估1.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)在項(xiàng)目可行性研究階段或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告編制階段，委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目節(jié)能報(bào)告。2.節(jié)能報(bào)告應(yīng)包括項(xiàng)目概況、能源供應(yīng)情況分析評(píng)估、項(xiàng)目建設(shè)方案節(jié)能評(píng)估、項(xiàng)目能源消耗及能效水平評(píng)估、節(jié)能措施評(píng)估、節(jié)能效果分析、存在問(wèn)題及建議等內(nèi)容。3.節(jié)能報(bào)告編制機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國(guó)家和地方有關(guān)節(jié)能評(píng)估的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行編制，確保報(bào)告內(nèi)容真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。（二）節(jié)能審查1.項(xiàng)目節(jié)能報(bào)告編制完成后，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按照規(guī)定程序報(bào)有關(guān)部門進(jìn)行節(jié)能審查。2.節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)自收到項(xiàng)目節(jié)能報(bào)告之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)完成審查。審查通過(guò)的項(xiàng)目，應(yīng)在項(xiàng)目節(jié)能報(bào)告上加蓋節(jié)能審查專用章；審查不通過(guò)的項(xiàng)目，應(yīng)書面通知項(xiàng)目建設(shè)單位并說(shuō)明理由。3.項(xiàng)目節(jié)能審查意見(jiàn)是項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案的重要依據(jù)。未通過(guò)節(jié)能審查的項(xiàng)目，不得審批、核準(zhǔn)或備案。（三）節(jié)能審查變更1.項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)地點(diǎn)、采用的生產(chǎn)工藝等發(fā)生重大變更的，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)重新進(jìn)行節(jié)能評(píng)估和審查。2.項(xiàng)目節(jié)能審查意見(jiàn)自印發(fā)之日起[X]年內(nèi)有效。項(xiàng)目在節(jié)能審查意見(jiàn)有效期內(nèi)未開(kāi)工建設(shè)，也未辦理延期手續(xù)的，項(xiàng)目節(jié)能審查意見(jiàn)自動(dòng)失效。四、節(jié)能措施（一）工藝節(jié)能措施1.優(yōu)化項(xiàng)目工藝流程，采用先進(jìn)的節(jié)能生產(chǎn)工藝和技術(shù)，提高能源利用效率。2.推廣應(yīng)用節(jié)能型生產(chǎn)設(shè)備，淘汰落后的高耗能設(shè)備。3.加強(qiáng)生產(chǎn)過(guò)程中的能源管理，合理安排生產(chǎn)班次，優(yōu)化生產(chǎn)調(diào)度，減少能源浪費(fèi)。（二）設(shè)備節(jié)能措施1.選用高效節(jié)能的電動(dòng)機(jī)、變壓器、水泵、風(fēng)機(jī)等設(shè)備，并合理配置，提高設(shè)備運(yùn)行效率。2.對(duì)設(shè)備進(jìn)行定期維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)備正常運(yùn)行，降低設(shè)備能耗。3.采用節(jié)能型照明燈具和電器設(shè)備，推廣應(yīng)用智能控制系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)照明和電器設(shè)備的智能化控制，降低照明和電器設(shè)備能耗。（三）建筑節(jié)能措施1.按照建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行項(xiàng)目建筑設(shè)計(jì)，采用節(jié)能型建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)，提高建筑保溫隔熱性能。2.選用節(jié)能型建筑門窗、幕墻等，減少建筑物的冷熱損失。3.采用太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)、太陽(yáng)能光伏發(fā)電系統(tǒng)等可再生能源利用技術(shù)，為建筑物提供熱水和電力。（四）能源管理措施1.建立健全能源管理制度，明確能源管理職責(zé)，加強(qiáng)能源計(jì)量、統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)工作。2.安裝能源計(jì)量器具，對(duì)項(xiàng)目能源消耗進(jìn)行準(zhǔn)確計(jì)量，定期進(jìn)行能源統(tǒng)計(jì)和分析，及時(shí)掌握能源消耗情況。3.開(kāi)展能源審計(jì)工作，對(duì)項(xiàng)目能源利用狀況進(jìn)行全面審計(jì)，找出存在的問(wèn)題，提出改進(jìn)措施，提高能源利用效率。五、節(jié)能監(jiān)測(cè)與考核（一）節(jié)能監(jiān)測(cè)1.公司/組織節(jié)能管理部門應(yīng)定期對(duì)投資項(xiàng)目的節(jié)能措施落實(shí)情況和能源消耗情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)。2.節(jié)能監(jiān)測(cè)內(nèi)容包括項(xiàng)目能源計(jì)量器具配備和使用情況、能源消耗數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)情況、節(jié)能設(shè)備運(yùn)行情況、節(jié)能措施實(shí)施效果等。3.節(jié)能監(jiān)測(cè)可委托有資質(zhì)的節(jié)能監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行，監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國(guó)家和地方有關(guān)節(jié)能監(jiān)測(cè)的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，出具監(jiān)測(cè)報(bào)告。（二）節(jié)能考核1.建立節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)單位和運(yùn)營(yíng)單位的節(jié)能工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.節(jié)能考核指標(biāo)包括能源消耗總量、單位產(chǎn)品能耗、節(jié)能目標(biāo)完成情況等。3.對(duì)節(jié)能工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)未完成節(jié)能目標(biāo)的單位，責(zé)令限期整改，對(duì)整改不力的，依法予以處罰。六、節(jié)能激勵(lì)與約束機(jī)制（一）節(jié)能激勵(lì)機(jī)制1.對(duì)采用先進(jìn)節(jié)能技術(shù)、工藝和設(shè)備，節(jié)能效果顯著的投資項(xiàng)目，給予一定的資金支持或政策優(yōu)惠。2.鼓勵(lì)員工開(kāi)展節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新和合理化建議活動(dòng)，對(duì)提出有效節(jié)能建議并取得實(shí)際效果的員工給予獎(jiǎng)勵(lì)。3.積極爭(zhēng)取國(guó)家和地方有關(guān)節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)獲得國(guó)家和地方節(jié)能獎(jiǎng)項(xiàng)的項(xiàng)目和單位給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。（二）節(jié)能約束機(jī)制1.對(duì)未通過(guò)節(jié)能審查或未達(dá)到節(jié)能目標(biāo)要求的投資項(xiàng)目，不得享受相關(guān)政策優(yōu)惠，并依法予以處罰。2.將節(jié)能指標(biāo)納入公司/組織對(duì)項(xiàng)目建