專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案自然災(zāi)害類

1、雨雪冰凍天氣專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案

1.1編制目的

為了對(duì)潛在的雨雪冰凍天氣安全事故或緊急情況提前做好應(yīng)急準(zhǔn)備，確保在

緊急情況下能夠及時(shí)做出有效響應(yīng)，最大限度地減輕事故造成的損失。

1.2適用范圍

本預(yù)案適用于風(fēng)電場(chǎng)工程項(xiàng)目建設(shè)期的辦公場(chǎng)所、各類產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)過程的生產(chǎn)、

管理活動(dòng)場(chǎng)所遭遇雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急處置工作。

1.3事故類型和危害程度分析

1.3.1雨雪冰凍災(zāi)害對(duì)交通安全有很大影響?？赡軐?dǎo)致地面塌陷、路面濕滑，

增加交通事故發(fā)生的幾率，造成交通受阻或交通事故。

1.3.2雨雪冰凍災(zāi)害可能導(dǎo)致供水中斷，造成生活供水中斷。

1.3.3暴風(fēng)雪極端天氣停電：由于暴風(fēng)、暴雪、冰凌等自然極端，可能造成

線路接地、短路、倒架、斷線引起停電，

1.3.4突發(fā)雨雪冰凍天氣，易造成室外作業(yè)人員凍傷事件。

1.4組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

1.4.1項(xiàng)目部應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)按安全生產(chǎn)綜合應(yīng)急預(yù)案中第一部

分3.2和3.3執(zhí)行。

1.4.2項(xiàng)目部應(yīng)急救援隊(duì)及職責(zé)

（1）項(xiàng)目部建立應(yīng)急救援隊(duì)，勞務(wù)隊(duì)成員為應(yīng)急救援隊(duì)隊(duì)員，勞務(wù)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)

為應(yīng)急救援隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)。

（2）救援隊(duì)職責(zé)

分隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)：主持施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援分隊(duì)的工作，負(fù)責(zé)向項(xiàng)目部應(yīng)急救援小組

傳遞信息。

分隊(duì)安全員：負(fù)責(zé)組織應(yīng)急救援的疏散、警戒等工作。

其他管理人員：協(xié)助應(yīng)急救援實(shí)施工作。

勞務(wù)隊(duì)其它工作人員：參與應(yīng)急救援的具體實(shí)施工作。

應(yīng)急救援組織成員應(yīng)掌握現(xiàn)場(chǎng)救援救護(hù)的基本技能，施工現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)安全應(yīng)急

救援隊(duì)必須配備相應(yīng)的急救器材和設(shè)備，每半年至少一次應(yīng)急救援演習(xí)和對(duì)急救

器材設(shè)備的日常維修、保養(yǎng)，保證應(yīng)急救援時(shí)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

1.4.3應(yīng)急辦公室設(shè)置在安環(huán)部。

1.5預(yù)防與預(yù)警

L5.1預(yù)警信息監(jiān)測(cè)

危險(xiǎn)源監(jiān)控的方式：與氣象部門建立信息互通機(jī)制，每天向氣象部門了解氣

象信息。對(duì)氣象部門發(fā)布的極端性天氣的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)，要及時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),

值班人員隨時(shí)掌握氣象信息，預(yù)防極端天氣突變。

1.5.2預(yù)警分級(jí)

雨雪冰凍災(zāi)害事件按其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性、影響范圍等因素，一般分

為4級(jí)：

（1）I級(jí)特大雨雪冰凍災(zāi)害

當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)連續(xù)15天以上的低溫雨雪冰凍天氣，預(yù)計(jì)未來24小時(shí)內(nèi)（降雪轉(zhuǎn)

換成降水）降水量仍將達(dá)到15mm以上；線路結(jié)冰特別嚴(yán)重，全部發(fā)生跳閘；施

工設(shè)備因冰凍發(fā)生嚴(yán)重?fù)p壞事故。

（2）II級(jí)大雨雪冰凍災(zāi)害

當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)連續(xù)10天以上的低溫雨雪冰凍天氣，預(yù)計(jì)未來24小時(shí)內(nèi)（降雪轉(zhuǎn)

換成降水）降水量仍將達(dá)到10mm以上；線路結(jié)冰嚴(yán)重，部分發(fā)生跳閘；施工設(shè)

備因冰凍發(fā)生損壞事故。

（3）IH級(jí)較大雨雪冰凍災(zāi)害

當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)連續(xù)5天以上的低溫雨雪冰凍天氣，預(yù)計(jì)未來24小時(shí)內(nèi)（降雪轉(zhuǎn)

換成降水）降水量仍將達(dá)到10mm以上；線路部分結(jié)冰，發(fā)生跳閘；施工設(shè)備因

冰凍發(fā)生損壞事故。

（4）IV級(jí)一般雨雪冰凍災(zāi)害

當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)低溫雨雪冰凍天氣，預(yù)計(jì)未來24小時(shí)內(nèi)（降雪轉(zhuǎn)換成降水）降水

量仍將達(dá)到5mm以上；線路出現(xiàn)結(jié)冰現(xiàn)象；施工設(shè)備因冰凍發(fā)生損壞事故。

1.5.3預(yù)警措施

（1）應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)警的發(fā)布和預(yù)警回應(yīng)范圍的確定。

（2）應(yīng)急辦公室在發(fā)布突發(fā)事件預(yù)警后，應(yīng)通過公文、電話、電子郵件、

短信、微信群等多種方式將預(yù)警傳達(dá)到各部門。

（3）預(yù)警信息應(yīng)包括發(fā)布單位、發(fā)布時(shí)間、可能發(fā)布時(shí)間類別、起始時(shí)間、

可能影響范圍、預(yù)警級(jí)別、警示事項(xiàng)、咨詢電話等相關(guān)內(nèi)容。

（4）各應(yīng)急功能組進(jìn)入應(yīng)急待命狀態(tài)，應(yīng)急辦公室安排進(jìn)行應(yīng)急值班。

（5）各部門負(fù)責(zé)查驗(yàn)本部門的應(yīng)急物資準(zhǔn)備情況。

（6）各應(yīng)急功能組按要求完成預(yù)警應(yīng)對(duì)措施后，應(yīng)向應(yīng)急辦公室匯報(bào)預(yù)警

回應(yīng)情況。應(yīng)急辦公室及時(shí)向應(yīng)急指揮部報(bào)告。

1.6響應(yīng)啟動(dòng)

1.6.1信息報(bào)告

（1）確定報(bào)警系統(tǒng)及程序

極端天氣一旦引發(fā)事故時(shí)，最先發(fā)現(xiàn)情況的員工要迅速逐級(jí)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要快速組織進(jìn)行救援。隨后根據(jù)事態(tài)的嚴(yán)重程度按照綜合應(yīng)急預(yù)案

上報(bào)程序逐級(jí)上報(bào)。

（2）通訊、聯(lián)絡(luò)方式

現(xiàn)場(chǎng)報(bào)告方式主要采用辦公電話和個(gè)人手機(jī)、呼叫等方式進(jìn)行報(bào)告。項(xiàng)目應(yīng)

急辦公室值班電話：

（3）相互認(rèn)可的通告、報(bào)警形式和內(nèi)容

①極端天氣事故確認(rèn)發(fā)生后，立即向項(xiàng)目部、安全總監(jiān)電話匯報(bào)。

②項(xiàng)目部人員接到事故匯報(bào)后，及時(shí)向項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

③內(nèi)容包括：災(zāi)害發(fā)生單位概況；災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)情況；

災(zāi)害的簡(jiǎn)要經(jīng)過；災(zāi)害已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）

和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；已經(jīng)采取的措施；其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。

④自災(zāi)害發(fā)生之E起30日內(nèi)，災(zāi)害造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)

補(bǔ)報(bào)。

L6.2響應(yīng)分級(jí)

將本工程的突發(fā)事件分為三級(jí)，即I級(jí)、n級(jí)、in級(jí)。分級(jí)條件可按照綜合

應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)分級(jí)確定。

1.6.3應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)程序

（1）當(dāng)項(xiàng)目部防雨雪冰凍事件應(yīng)急辦公室接收到相關(guān)信息時(shí)，應(yīng)根據(jù)雨雪

冰凍事件可能影響范圍、嚴(yán)重程度、可能后果和應(yīng)處理的需要等，提出是否啟動(dòng)

本預(yù)案建議，并將有關(guān)情況報(bào)告本預(yù)案專項(xiàng)應(yīng)急指揮部。

（2）本預(yù)案專項(xiàng)應(yīng)急指揮部接到報(bào)告后，應(yīng)立即決定（必要時(shí)召集會(huì)議研

究）是否啟動(dòng)本預(yù)案，同時(shí)就有關(guān)重大應(yīng)急問題作出決策和部署。

（3）專項(xiàng)應(yīng)急指揮部做出啟動(dòng)本預(yù)案決定后，由本預(yù)案總指揮發(fā)出應(yīng)急預(yù)

案啟動(dòng)命令。

（4）災(zāi)害造成傷亡啟動(dòng)《人身傷亡專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》。

（5）災(zāi)害超出專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急能力與權(quán)限時(shí)?，應(yīng)立即啟動(dòng)綜合應(yīng)急預(yù)案。

1.6.4應(yīng)急指揮程序

（1）事故發(fā)生階段，由應(yīng)急救援隊(duì)安排人員進(jìn)行先期處置工作。

（2）啟動(dòng)專項(xiàng)預(yù)案后，本預(yù)案總指揮負(fù)責(zé)應(yīng)急救援指揮工作。

（3）應(yīng)急擴(kuò)大后，指揮權(quán)移交至上一級(jí)應(yīng)急總指揮。

1.6.5資源調(diào)配程序

（1）事故狀態(tài)下，本預(yù)案總指揮有權(quán)調(diào)用其他部門的人力、物力資源，有

后勤保障組負(fù)責(zé)實(shí)施。

（2）各部門應(yīng)積極配合后勤保隙組應(yīng)急資源調(diào)配。

L7處置措施

1.7.1若發(fā)生雨雪冰凍事故后，應(yīng)立即向項(xiàng)目部匯報(bào)，項(xiàng)目部要立即下達(dá)撤

人指令，同時(shí)通知現(xiàn)場(chǎng)救援組準(zhǔn)備搶險(xiǎn)。

1.7.2若因極端天氣造成接班員工無法在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)來項(xiàng)目進(jìn)行接班，各

部室負(fù)責(zé)人要做好生產(chǎn)安排，適當(dāng)延長(zhǎng)當(dāng)班人員下班時(shí)間，待接班人員全部到位

后，方可進(jìn)行交接班。

1.7.3在極端天氣應(yīng)急期，指揮部所屬各工作組，要按各自職責(zé)，積極行動(dòng)、

盡職盡責(zé)做好搶險(xiǎn)抗災(zāi)工作，并將工作情況及時(shí)向項(xiàng)目部匯報(bào)。

1.7.4發(fā)生凍雨災(zāi)害后，對(duì)于場(chǎng)內(nèi)道路上的積冰，要及時(shí)撒鹽溶冰，并組織

人力清掃路面，后勤保障部要加大通勤車輛的管理，所有出行車輛必須加裝防滑

鏈，謹(jǐn)慎駕駛，嚴(yán)禁車輛超載行駛。道路結(jié)冰，嚴(yán)重影響交通時(shí)，禁止通勤、公

務(wù)車輛運(yùn)營(yíng)。

L7.5后勤保障組負(fù)責(zé)落實(shí)人員的保暖措施。發(fā)生人員凍傷時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)搶救組

應(yīng)立即將傷員轉(zhuǎn)移到安全區(qū)域，并將受凍部位采取保暖措施，防止再凍傷。

1.8應(yīng)急保障

1.8.1通訊保障

當(dāng)班員工、當(dāng)班負(fù)責(zé)人、值班負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和單位應(yīng)配備必要的通訊

設(shè)備并確保通訊設(shè)備完好和聯(lián)絡(luò)通暢，當(dāng)聯(lián)系電話號(hào)碼發(fā)生變更時(shí)應(yīng)互相通報(bào)。

L8.2器材保障

相關(guān)器材的配備應(yīng)以簡(jiǎn)單的適用為原則，保證現(xiàn)場(chǎng)急救的基本需要，并可根

據(jù)不同情況予以增減，定期檢查補(bǔ)充，確保隨時(shí)可供應(yīng)救使用。

1.8.3意識(shí)保障

接受和自行經(jīng)常性地進(jìn)行安全培訓(xùn)教育，提高安全意識(shí)；定期進(jìn)行事故應(yīng)急

演練，提高人員救治和事故處置能力。

2、地震災(zāi)害專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案

為加強(qiáng)風(fēng)電場(chǎng)工程項(xiàng)目地震災(zāi)害應(yīng)急救援管理，實(shí)現(xiàn)報(bào)告及時(shí)、響應(yīng)快捷、

措施果斷、搶險(xiǎn)迅速，信息暢通，有效利用應(yīng)急資源，最大限度降低地震災(zāi)害造

成的損失，減少人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失，結(jié)合本項(xiàng)目工程特性，制定本應(yīng)急救援預(yù)

案。

2.1應(yīng)急處置基本原則

2.1.1以人為本，減少災(zāi)害程度

切實(shí)履行項(xiàng)目部的管理責(zé)任，把保障員工和生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最

大程度地減少災(zāi)害及其造成的人員傷亡和危害。

2.1.2統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、快速反應(yīng)，分級(jí)負(fù)責(zé)

在項(xiàng)目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，健全分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、

屬地為主的應(yīng)急管理體制，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，切實(shí)履行項(xiàng)目部的管理、監(jiān)督、協(xié)

調(diào)、服務(wù)職能，充分發(fā)揮專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)的作用。

項(xiàng)目部安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援組織體系由項(xiàng)目部應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組、應(yīng)急救

援保障部門，協(xié)作隊(duì)，外部專業(yè)協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)、專業(yè)應(yīng)急救援組織和隊(duì)伍等組成。

2.2事故類型和危害程度分析

風(fēng)電項(xiàng)目所在地發(fā)生地震，建筑物晃動(dòng)、倒塌，人員傷亡、恐慌、被困、掩

埋和火災(zāi)（用電起火）造成人員傷亡、恐慌、被困和財(cái)產(chǎn)遭受損失的突發(fā)事件，

危及工程安全，造成工程損失等情況。

2.3事件分級(jí)

按照地震災(zāi)害的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、影響范圍等因素，項(xiàng)目部將地震災(zāi)害分為

兩級(jí)：一般地震災(zāi)害（II級(jí)）、重大地震災(zāi)害（I級(jí)）。

（1）一般地震災(zāi)害（H級(jí)）

發(fā)生因地震災(zāi)害迨成的損失嚴(yán)重程度超出或預(yù)期會(huì)超出50萬元尚未超出

100萬元，尚未達(dá)到橙色預(yù)警級(jí)別的。

（2）重大地震災(zāi)害（I級(jí)）

地震災(zāi)害已經(jīng)或兀能造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上，或達(dá)到橙色預(yù)警級(jí)別,

需要集團(tuán)公司協(xié)調(diào)力量進(jìn)行應(yīng)急處置的。

2.4應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

2.4.1應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

項(xiàng)目部成立地震災(zāi)害應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，作為地震災(zāi)害應(yīng)急常設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)地震災(zāi)害的應(yīng)急工作，下設(shè)5個(gè)工作組，保障應(yīng)急救援工作的開展，分

別為現(xiàn)場(chǎng)處理組、技術(shù)保障組、治安警戒組、后勤醫(yī)療組、善后處理組。

（1）地震災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長(zhǎng)：項(xiàng)目經(jīng)理

副組長(zhǎng)：副經(jīng)理、總工程師、安全總監(jiān)

成員：綜合管理部負(fù)責(zé)人、工程管理部負(fù)責(zé)人、物資裝備部負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管

理部負(fù)責(zé)人、安全環(huán)保部負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)人、協(xié)作隊(duì)負(fù)責(zé)人

（2）地震災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

地震災(zāi)害應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在安全環(huán)保部，由安全環(huán)

保部負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)預(yù)防地震災(zāi)害日常管理工作，及時(shí)處理突發(fā)事件，并及時(shí)向

應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)匯報(bào)。

2.4.2應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的職責(zé)

2.4.2.1現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

（1）負(fù)責(zé)組織本處置方案的制訂、修善；

（2）組建本處置方案的應(yīng)急救援隊(duì)伍，并組織實(shí)施、演練；

（3）檢查督促做好本處置方案的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作；

（4）領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本處置方案的應(yīng)急管理和救援工作；

（5）負(fù)責(zé)本處置方案重大事項(xiàng)的決策；

（6）發(fā)布和解除應(yīng)急救援命令、信號(hào)；

（7）向上級(jí)匯報(bào)和向周邊單位通報(bào)事故情況，必要時(shí)向有關(guān)單位發(fā)出救援

請(qǐng)求；

（8）組織事故調(diào)查，對(duì)應(yīng)急救援工作進(jìn)行總結(jié)。

2.4.2.2組長(zhǎng)職責(zé)

（1）組織本處置方案的制訂、修善，并定期組織演練；

（2）負(fù)責(zé)本處置方案應(yīng)急資金投入的審批；

（3）發(fā)生事故后，組織指揮本單位的應(yīng)急救援工作，并負(fù)責(zé)向業(yè)主領(lǐng)導(dǎo)報(bào)

告；

（4）事故結(jié)束后，組織事故原因的調(diào)查、分析，處置方案適用性的評(píng)審。

2.4.2.3副組長(zhǎng)職責(zé)

（1）協(xié)助組長(zhǎng)，具體組織本處置方案的編制、修善工作。

（2）根據(jù)施工需求，制定處置方案的資金投入計(jì)劃。

（3）發(fā)生事故后，協(xié)助組長(zhǎng)負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的具體指揮工作。

（4）協(xié)助事故后的恢復(fù)工作。

（5）參與事故原因的調(diào)查和分析，處置方案適用性的評(píng)審。

（6）組長(zhǎng)不在，由副組長(zhǎng)代理行使職責(zé)。

2.4.2.4工作組職責(zé)

（1）現(xiàn)場(chǎng)處理組

負(fù)責(zé)搶救現(xiàn)場(chǎng)物資、傷員，記錄傷情；組織現(xiàn)場(chǎng)救援隊(duì)伍、聯(lián)系和協(xié)調(diào)外援

隊(duì)伍參與救援；保證現(xiàn)場(chǎng)救援、疏散通道的暢通；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的通訊通暢并保

持與各個(gè)相關(guān)部門信息的聯(lián)絡(luò)。

（2）技術(shù)保障組

科學(xué)合理地制定應(yīng)急反應(yīng)物資器材、人力計(jì)劃；根據(jù)施工生產(chǎn)內(nèi)容及特點(diǎn)，

制訂其可能出現(xiàn)而必須運(yùn)用工程技術(shù)解決的應(yīng)急反應(yīng)方案，整理歸檔，為事故現(xiàn)

場(chǎng)提供有效的工程技術(shù)服務(wù)做好技術(shù)儲(chǔ)備。

應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)的特點(diǎn)，及時(shí)向應(yīng)急組長(zhǎng)提供科學(xué)的工程技

術(shù)方案和技術(shù)支持，有效地指導(dǎo)應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)中的工程技術(shù)工作。

（3）治安警戒組

負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的警戒；阻止非搶險(xiǎn)救援人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)；維持治安秩序；負(fù)責(zé)

保護(hù)搶險(xiǎn)人員的人身安全。

（4）后勤醫(yī)療組

做好受傷人員醫(yī)療救護(hù)的跟蹤工作，協(xié)調(diào)處理醫(yī)療救護(hù)單位的相關(guān)矛盾；協(xié)

助制訂應(yīng)急反應(yīng)物資資源的儲(chǔ)備計(jì)劃，按已制訂的應(yīng)急反應(yīng)物資儲(chǔ)備計(jì)劃，檢查、

監(jiān)督、落實(shí)應(yīng)急反應(yīng)物資的儲(chǔ)備數(shù)量，收集和建立并歸檔；定期檢查、監(jiān)督、落

實(shí)應(yīng)急反應(yīng)物資資源管理人員的到位和變更情況及時(shí)調(diào)整應(yīng)急反應(yīng)物資資源的

更新和達(dá)標(biāo)；定期收集和整理應(yīng)急反應(yīng)物資資源信息、建立檔案并歸檔，為應(yīng)急

反應(yīng)行動(dòng)的啟動(dòng)，做好物資源數(shù)據(jù)儲(chǔ)備。

（5）善后處理組

做好善后處理工作，穩(wěn)定參建員工情緒做好思想工作，妥善處理善后事宜,

消除各種不安全、不穩(wěn)定因素。

2.5預(yù)防與預(yù)警

2.5.1風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)

工程管理部安排專人經(jīng)常關(guān)注電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、政府及有關(guān)部門的

公告和通知中關(guān)于地震的信息，跟政府相關(guān)部門保持聯(lián)系，及時(shí)掌握地震的相關(guān)

信息。

2.5.2預(yù)警發(fā)布和預(yù)警行動(dòng)

2.5.2.1預(yù)警級(jí)別

根據(jù)事故緊急程度和可能造成的危害程度，古皂水庫(kù)工程將地震災(zāi)害預(yù)警劃

分為兩級(jí)：I級(jí)預(yù)警、II級(jí)預(yù)警。

I級(jí)預(yù)警：預(yù)計(jì)發(fā)生重大地震災(zāi)害時(shí)進(jìn)行的預(yù)警；

II級(jí)預(yù)警：預(yù)計(jì)發(fā)生一般地震災(zāi)害時(shí)進(jìn)行的預(yù)警；

根據(jù)地震災(zāi)害的發(fā)展態(tài)勢(shì)，預(yù)警可以升級(jí)、降級(jí)或解除。

2.5.2.2預(yù)警發(fā)布

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室收到可能發(fā)生地震的相關(guān)信息后，判斷災(zāi)害可能發(fā)展等

級(jí)，通過電話、應(yīng)急救援管理系統(tǒng)、視頻系統(tǒng)等發(fā)出預(yù)警信息，拉響警報(bào)或廣播，

使用警報(bào)聲等時(shí)長(zhǎng)連續(xù)拉3次，間隔為1秒；每次警報(bào)聲連續(xù)在2杪鐘之內(nèi)為有

感地震，連續(xù)在3-4秒鐘之內(nèi)為較強(qiáng)地震、連續(xù)在6-10秒鐘之內(nèi)為災(zāi)害地震；

采用廣播則應(yīng)在10秒內(nèi)播完避災(zāi)和疏散撤離通知。

2.5.2.3預(yù)警行動(dòng)

信息逐級(jí)向下發(fā)布，相關(guān)單位或部門收到預(yù)警信息后，應(yīng)立即進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)

并做好相應(yīng)的應(yīng)急準(zhǔn)咨工作。

(1)組織人員有序撤離到寬敞的地點(diǎn)；

(2)及時(shí)了解可能發(fā)生的地震的相關(guān)信息。

2.5.3預(yù)警結(jié)束

地震預(yù)警信號(hào)結(jié)束，且確定不會(huì)威脅人員生命，不會(huì)給工程造成巨大損失,

由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室宣布預(yù)警結(jié)束。

2.6信息報(bào)告

地震發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)目擊者或知情者應(yīng)立即口頭或電話向項(xiàng)目部應(yīng)急辦公室報(bào)

告災(zāi)情，報(bào)告時(shí)必須說突發(fā)事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、部位、災(zāi)情影響大小、受影響

人數(shù)，并留下姓名和聯(lián)系方式。

應(yīng)急辦公室在了解情況后應(yīng)立即報(bào)告應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)向分公司、當(dāng)?shù)卣?/p>

府相關(guān)部門報(bào)告。

2.7應(yīng)急響應(yīng)

2.7.1響應(yīng)分級(jí)

參照地震災(zāi)害分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合項(xiàng)目部控制事態(tài)和應(yīng)急處置能力，對(duì)地震災(zāi)害

的應(yīng)急響應(yīng)可分為兩級(jí)：

（1）發(fā)生一般地震災(zāi)害時(shí)，啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)；

（2）發(fā)生重大地震災(zāi)害時(shí)，啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

2.7.2響應(yīng)程序

2.7.2.1應(yīng)急啟動(dòng)

安全環(huán)保部接到事故報(bào)告后，應(yīng)根據(jù)事故報(bào)告的詳細(xì)信息，迅速判斷是否達(dá)

到I級(jí)響應(yīng)條件，若達(dá)到，則立即報(bào)告應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，并建議啟動(dòng)本預(yù)案。如果

啟動(dòng)，則由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或其授權(quán)人宣布啟動(dòng)本預(yù)案；如果不啟動(dòng)，則及時(shí)

將對(duì)事故的處理決定和建議反饋到相關(guān)單位或部門。

2.7.2.2響應(yīng)行動(dòng)

本預(yù)案啟動(dòng)后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)召開緊急會(huì)議，初步分析一下事故的性質(zhì)、

嚴(yán)重程度等。在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，相關(guān)單位或部門協(xié)同配合，調(diào)集應(yīng)

急資源，及時(shí)開展地震災(zāi)害應(yīng)急救援工作，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或其指定人應(yīng)立即

趕赴現(xiàn)場(chǎng)。

2.8處置措施

2.8.1地震救災(zāi)措施

（1）應(yīng)急搶險(xiǎn)組救援人員盡量攜帶口罩、撬棍、鐵鍬和水、消毒藥品，若

發(fā)生人員掩埋，則增加攜帶千斤頂、手拉葫蘆、汽車吊。

（2）首先救援人員要保障好自身的安全，特別小心強(qiáng)余震可能造成進(jìn)一步

倒塌，進(jìn)入地震廢墟搜救被埋壓人員，應(yīng)注意上面是否有容易倒塌或砸下來為東

西，盡可能先排除萬一發(fā)生強(qiáng)余震，可能危及救援人員的自身安全的事故除患,

如果不能完全排除這類隱患，須安排人員在旁邊監(jiān)視，以便及時(shí)提醒躲避或及時(shí)

搶救。

（3）挖掘救助被埋人員時(shí)，應(yīng)注意保護(hù)好支撐物、清除阻擋物，保證被壓

埋者生存空間，在使用挖掘機(jī)械時(shí)要十分謹(jǐn)慎，越是接近壓埋者，越應(yīng)采用手工

操作。施救過程中應(yīng)特別注意以下幾點(diǎn)：

①?zèng)]有起吊工具無法救出時(shí)，可以送流汁食物維持生命，并做好記號(hào)，等待

援助，切不可蠻干；

②救人時(shí)，應(yīng)先確定被壓埋者頭部的位置，用最快速度使頭部充分暴露，

并清除口、鼻腔的灰土，保持呼吸暢通。然后再暴露胸腹腔，如有窒息，應(yīng)立即

進(jìn)行人工呼吸；

③妥善加強(qiáng)被壓埋者上方的支撐，防止?fàn)I救過程中上方重物塌落；

④被壓埋者不能自行出來，應(yīng)仔細(xì)向其詢問和觀察，確定傷情；不要生拉硬

扯，以防造成新的損傷；

⑤對(duì)十脊椎損傷者，挖掘時(shí)應(yīng)避免加重?fù)p傷。在轉(zhuǎn)送搬運(yùn)時(shí)，小能扶看走，

不能用軟擔(dān)架，更不能用一人抱胸、一人抬腿的方式。最好三四個(gè)人付托傷員的

頭、背、臂、腿，平放在硬擔(dān)架上，用布帶固定后搬運(yùn)。

⑥遇四肢骨折、關(guān)節(jié)損傷的壓埋者，應(yīng)就地取材，用木棍、樹枝、硬紙等實(shí)

施夾板固定。固定時(shí)應(yīng)顯露傷肢末端以便觀察血液循環(huán)。

⑦搬運(yùn)呼吸困難的傷員時(shí)，應(yīng)采用俯臥位，并將頭部轉(zhuǎn)向一-側(cè)，以免引起窒

息。

2.8.2地震避險(xiǎn)措施

（1）當(dāng)遭遇地震，應(yīng)努力保持鎮(zhèn)靜，切忌慌亂。

（2）如果在室內(nèi)，而來不及撤出，應(yīng)躲進(jìn)衛(wèi)生間等開間較小的房間內(nèi)或結(jié)

實(shí)的家具下，如桌子、床的下面，待震動(dòng)結(jié)束，如房屋基本完好，再迅速撤離至

戶外空曠處，離開前要關(guān)閉好水、電、氣。

（3）在戶外，應(yīng)盡量避開高房、高墻、磚木堆放處，變壓器、電線、塔桿

等容易倒塌或有重物砸下來的地方。

（4）避開山腳、陡崖，以防山崩、滾石、泥石流；避開陡峭的山坡、山崖，

以防地裂、滑坡等。當(dāng)遇到滑坡和滾石后，切忌順著滑坡或滾石方向跑，應(yīng)以垂

直方向迅速撤離，蹲下或趴下，用包保護(hù)住頭部。

2.8.3地震自救常識(shí)

不幸被壓埋，必定先想盡各種辦法逃脫出來，如果一時(shí)做不到這一點(diǎn)，可采

取以下方法，保存體力，等待救援。

①注意用濕手巾、衣服或其他布料捂住口鼻和頭部，力求避免意外事故和灰

塵嗆悶發(fā)生室息危險(xiǎn)。

②盡量活動(dòng)手和腿，并清除壓埋在身上的物品。

③用周圍可搬動(dòng)的物品支撐身體上的重物，避免塌落，擴(kuò)大安全活動(dòng)空間，

保障有足夠的空氣。

④條件允許，盡量設(shè)法逃脫險(xiǎn)境，朝更安全寬敞、光亮的地方移動(dòng)。

⑤多個(gè)人同時(shí)被埋時(shí)，要互相鼓勵(lì)、設(shè)計(jì)方案，得以延生和脫險(xiǎn)。

⑥在周圍安靜時(shí)或可能聽到上面（外面）有人說話時(shí)，應(yīng)敲擊出聲，向外界

傳遞信息。

⑦無力脫險(xiǎn)時(shí)，盡量節(jié)省力氣，保持體力，找可食物品和水，并計(jì)劃使用，

以延長(zhǎng)時(shí)間。更重要的是有信心，要樂觀，等待營(yíng)救時(shí)機(jī)。

2.8.4地震互救常識(shí)

脫險(xiǎn)后，如身體條件許可應(yīng)盡快投入互救，呼救時(shí)要注意組織已脫險(xiǎn)的人員，

對(duì)被埋壓在廢墟中的人抓緊營(yíng)救。

先救有被埋壓人員的地方，如會(huì)議室、食堂等。也就是“先多后少”

先救近處被埋壓人員，也就是“先近后遠(yuǎn)”。

先救容易就出的人員，以就是“先易后難”。

先救輕傷和強(qiáng)壯人員，擴(kuò)大營(yíng)救隊(duì)伍，也就是“先輕后后重”

如果有義務(wù)人員被壓埋，應(yīng)優(yōu)先營(yíng)救，增加全救力量。

先救“生”后救“人”，每救一個(gè)人，只把其頭部露出，使之可以呼吸，然

后馬上救別人。這樣可在很短的時(shí)間內(nèi)使更多的人獲救。

幾個(gè)人同時(shí)被壓埋時(shí)，要互相鼓勵(lì)，團(tuán)結(jié)配合，必要時(shí)采取脫險(xiǎn)行動(dòng)。

2.9應(yīng)急結(jié)束

應(yīng)急救援工作基本完成，經(jīng)疏散保衛(wèi)組檢查確認(rèn)沒有隱患等情況，不會(huì)在發(fā)

生次生地震災(zāi)害，由疏散保衛(wèi)組組長(zhǎng)向突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)

小組組長(zhǎng)或其授權(quán)人宣布應(yīng)急結(jié)束。

2.10應(yīng)急保障

2.10.1通信與信息保障

建立包括當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門、項(xiàng)目部各部門主要負(fù)責(zé)人、專業(yè)技術(shù)人員等在

內(nèi)的地震災(zāi)害應(yīng)急通訊錄。相關(guān)的應(yīng)急人員必須保持24小時(shí)通訊通暢。在出差

或休假期間，應(yīng)明確授權(quán)人員，并公布授權(quán)人員的聯(lián)系方式，其授權(quán)人員應(yīng)保持

24小時(shí)通訊通暢。

2.10.2物資及交通運(yùn)輸工具保障

項(xiàng)目部?jī)?chǔ)備應(yīng)急救援工作所需要的物資，配備運(yùn)送應(yīng)急救援人員、物資器材

所需的車輛，并定期對(duì)應(yīng)急車輛進(jìn)行維修保養(yǎng)。在應(yīng)急狀態(tài)下，應(yīng)有保障搶險(xiǎn)道

路暢通的措施，必要時(shí)，依法對(duì)相關(guān)道路采取交通管制。

2.10.3經(jīng)費(fèi)保障

設(shè)立地震災(zāi)害應(yīng)急救援專項(xiàng)資金，?？顚Ｓ茫糜趹?yīng)急救援工作，并確保應(yīng)

急狀態(tài)時(shí)，經(jīng)費(fèi)能夠及時(shí)到位。

2.10.4醫(yī)療保障

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組(由辦公室牽頭)負(fù)責(zé)與市、縣、鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生單位和部門我系

應(yīng)急救援與醫(yī)療救護(hù)，并協(xié)調(diào)各單位之間的相互救援與醫(yī)療救護(hù)工作。

項(xiàng)目部要根據(jù)應(yīng)急需要配備應(yīng)急藥箱。應(yīng)急藥箱內(nèi)應(yīng)備下列應(yīng)急醫(yī)用器械、

藥品等；

(1)常用醫(yī)療器械：止血鉗、線剪、銀子、縫合線、針、止血帶、壓脈帶、

51nl空針、手術(shù)刀、溫度計(jì)、血壓計(jì)等;

（2）常用醫(yī)療用品：繃帶、紗布、棉簽、棉球、三角巾、醫(yī)用膠布、創(chuàng)可

貼、輸液器、輸液貼等；

（3）急救醫(yī)用藥品：雙氧水、碘伏、0.9%鹽水、酒精、止血敏、洛貝林、

維生素C注射液、50%葡萄糖注射液、云南白藥粉、云南白藥膏、5%葡萄糖注射

液、硝酸甘油等。

應(yīng)急藥箱應(yīng)指定專人保管使用（衛(wèi)生員或懂醫(yī)人事），對(duì)醫(yī)療器械要進(jìn)行經(jīng)

常性滅菌消毒，及時(shí)補(bǔ)充、更換醫(yī)療用品、急救藥品，嚴(yán)格禁止使用過期失效的

醫(yī)療用品和急救藥品救治傷員。

3、防洪度汛專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案

根據(jù)我國(guó)《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)

消防法》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，并根據(jù)《國(guó)家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家

防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《中華人民共和國(guó)防洪法》和《中華人民共和國(guó)防汛條例》

等國(guó)家和上級(jí)部門的應(yīng)急預(yù)案要求，結(jié)合本項(xiàng)目工程特性，制定本應(yīng)急救援預(yù)案。

3.1事故類型和危害程度分析

根據(jù)項(xiàng)目部工作所涉及的區(qū)域分布情況及擔(dān)負(fù)的施工生產(chǎn)任務(wù)情況，經(jīng)過對(duì)

自然災(zāi)害事故的辨識(shí)評(píng)價(jià)，凡在項(xiàng)目部管轄范圍內(nèi)發(fā)生的洪水災(zāi)害有可能引起人

員傷亡、設(shè)備損壞等財(cái)產(chǎn)損失，影響項(xiàng)目部正常生產(chǎn)。

3.2應(yīng)急處置基本原則

3.2.1以人為本，減少災(zāi)害程度

切實(shí)履行項(xiàng)目部的管理責(zé)任，把保障員工和生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最

大程度地減少災(zāi)害及其造成的人員傷亡和危害。

3.2.2統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、快速反應(yīng)，分級(jí)負(fù)責(zé)

在項(xiàng)目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，健全分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、

屬地為主的應(yīng)急管理體制，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，切實(shí)履行項(xiàng)目部的管理、監(jiān)督、協(xié)

調(diào)、服務(wù)職能，充分發(fā)揮專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)的作用。

項(xiàng)目部安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援組織體系由項(xiàng)目部應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組、應(yīng)急救

援保障部門，協(xié)作隊(duì)，外部專業(yè)協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)、專業(yè)應(yīng)急救援組織和隊(duì)伍等組成。

3.3應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

3.3.1組織機(jī)構(gòu)

3.3.1.1防汛應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組

按照“防早汛、防大汛”的思想，認(rèn)真貫徹“安全第一，常備不懈，預(yù)防為

主，防重于搶”的方針，結(jié)合項(xiàng)目施工區(qū)域防洪度汛工作的實(shí)際情況，成立防汛

應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組（以下統(tǒng)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”）。

3.3.1.2防汛應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

防汛應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在安全環(huán)保部，由安全環(huán)保部

負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)防洪度汛日常管理工作，及時(shí)處理突發(fā)事件，并及時(shí)向應(yīng)急救援

領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)匯報(bào)。

3.3.1.3工作組

領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合本工程實(shí)際情況下設(shè)技術(shù)組、現(xiàn)場(chǎng)處理組、警戒維護(hù)組、后

勤保障和醫(yī)療救護(hù)組、事故調(diào)查組、善后處理組6個(gè)工作組（以下統(tǒng)稱為“工

作組”），根據(jù)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)情況積極開展工作。各工作組在防汛領(lǐng)導(dǎo)小組的組織協(xié)調(diào)

下，為防洪應(yīng)急搶險(xiǎn)救援和處置提供專業(yè)支援和技術(shù)支撐，開展具體的應(yīng)急處置

工作。

3.3.2工作職責(zé)

3.3.2.1領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)

組長(zhǎng)：全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目部管轄區(qū)域的超標(biāo)準(zhǔn)防洪度汛工作，統(tǒng)籌安排、領(lǐng)導(dǎo)、

指揮和協(xié)調(diào)施工區(qū)防洪度汛工作。

副組長(zhǎng)：為超標(biāo)準(zhǔn)防洪度汛常務(wù)指揮負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)完成超標(biāo)準(zhǔn)防洪度汛工作

的具體措施、物資、設(shè)備、通訊等方面的籌備工作，負(fù)責(zé)指揮與協(xié)調(diào)施工區(qū)域的

日常防洪度汛工作。

成員：按工作性質(zhì)、區(qū)域、業(yè)務(wù)，負(fù)責(zé)本部門的各項(xiàng)超標(biāo)準(zhǔn)防洪度汛工作。

3.3.2.2安全環(huán)保部工作職責(zé)

負(fù)責(zé)防洪度汛日常事務(wù)工作，并督促和檢查值班制度、設(shè)備籌措、防洪度汛

隊(duì)伍建設(shè)、防災(zāi)措施等工作。

3.3.2.3工作組工作職責(zé)

（1）技術(shù)保障組

根據(jù)工程質(zhì)量與安全事故類別和性質(zhì)，分析事故發(fā)生原因，評(píng)估預(yù)測(cè)事故發(fā)

展趨勢(shì)，提出削減事故對(duì)人員和財(cái)產(chǎn)危害的應(yīng)急救援技術(shù)措施和對(duì)策，為安全領(lǐng)

導(dǎo)小組及現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)提供決策依據(jù)和技術(shù)支持。

（2）現(xiàn)場(chǎng)處理組

傳達(dá)貫徹領(lǐng)導(dǎo)指示，報(bào)告防洪搶險(xiǎn)處理情況，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)實(shí)施搶險(xiǎn)救援與治理

工作（如：吊機(jī)、滅火、打撈、工程拆除、開辟通道、關(guān)閉有毒有害氣源或泄漏

源等），完成領(lǐng)導(dǎo)交給的其它各項(xiàng)任務(wù)。

（3）警戒維護(hù)組

負(fù)責(zé)設(shè)置警戒區(qū)域，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，疏通道路，組織危險(xiǎn)區(qū)人員撤離，勸說

圍觀人員離開事故現(xiàn)場(chǎng)。

（4）后勤醫(yī)療救折組

負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援人員的食宿安排，保障搶險(xiǎn)救援物資的運(yùn)輸與供應(yīng)，及時(shí)

合情調(diào)度搶險(xiǎn)救援車輛，組織現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)，負(fù)責(zé)傷員的救護(hù)與送醫(yī)治療，保障救治

藥品和救護(hù)楷材的供應(yīng)。

（5）事故調(diào)查組

按照事故調(diào)查規(guī)則和程序，全面、科學(xué)、客觀、公正、實(shí)事求是地收集有關(guān)

資料，查明與分析事發(fā)原因，評(píng)估影響程度，分清責(zé)任并提出相應(yīng)的處置意見,

提出防止事態(tài)擴(kuò)大的意見和建議，寫出書面調(diào)查我告。

（6）善后處理組

做好傷亡者家屬的安慰工作，穩(wěn)定參建員工臂緒做好思想工作，妥善處理善

后事宜，消除各種不安全、不穩(wěn)定因素。

3.4預(yù)防與預(yù)警

3.4.1危險(xiǎn)源監(jiān)控

主要采取深入現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查并聽取匯報(bào)等方法，對(duì)危險(xiǎn)源因素分析與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估進(jìn)

行市核，項(xiàng)目部下達(dá)階段性或年度重點(diǎn)危險(xiǎn)源控制要點(diǎn)和要求。對(duì)項(xiàng)目的技術(shù)方

案進(jìn)行安全性評(píng)估，XV其應(yīng)急預(yù)案體系進(jìn)行審核。

施工場(chǎng)區(qū)危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，應(yīng)依據(jù)施工場(chǎng)區(qū)周邊的具體實(shí)際情況，施工場(chǎng)

區(qū)內(nèi)建筑物的總平面分布及施工特點(diǎn)，施工方案及組織設(shè)計(jì)的要求，文明施工、

安全生產(chǎn)技術(shù)措施的要求，施工項(xiàng)目的內(nèi)容和規(guī)模等，科學(xué)地評(píng)估出可能發(fā)生的

事故及影響度。綜合評(píng)估后，提出合理的評(píng)估意見，確立最佳的應(yīng)急方案。結(jié)合

周邊應(yīng)急救援能力，制定出本項(xiàng)目的應(yīng)急計(jì)劃。協(xié)作隊(duì)的預(yù)案上報(bào)項(xiàng)目部備案并

與項(xiàng)目部的預(yù)案形成獨(dú)立的項(xiàng)目總應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)施工場(chǎng)區(qū)內(nèi)的特點(diǎn)和設(shè)備材料

等特性確定危險(xiǎn)源的清單，并根據(jù)危險(xiǎn)源的分布情況建立落實(shí)管理人員、操作人

員的危險(xiǎn)辨識(shí)體系，定時(shí)、定向、定人、交叉進(jìn)行檢查，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)源的

突顯特征。

3.4.2預(yù)警行動(dòng)

一級(jí)預(yù)報(bào)、預(yù)警:?導(dǎo)小組根據(jù)氣象部門預(yù)測(cè)降雨情況,提前通知成員單位，

堅(jiān)持24小時(shí)值班制度、日常巡回檢查和定期巡視檢查，嚴(yán)密觀察重點(diǎn)危險(xiǎn)部位，

積極做好預(yù)防工作。

二級(jí)預(yù)報(bào)、預(yù)警：領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)工程區(qū)域?qū)嶋H降雨和河水流量，確定可能出

現(xiàn)五年一遇以上洪水時(shí)，向風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域發(fā)出預(yù)警信號(hào)，并指揮和協(xié)調(diào)其防汛、撤離

和安置工作，搶險(xiǎn)突擊隊(duì)投入戰(zhàn)斗，并向上級(jí)主管部門及時(shí)匯報(bào)險(xiǎn)情、災(zāi)情，必

要時(shí)請(qǐng)求當(dāng)?shù)卣o予支援。

根據(jù)有關(guān)部門（包括建設(shè)單位發(fā)布、氣象部門發(fā)布、上級(jí)主管部門發(fā)布等）

提供的災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息，結(jié)合預(yù)警地區(qū)的自然條件、地質(zhì)條件和氣候環(huán)境、工

程規(guī)模和特點(diǎn)、施工方法等背景數(shù)據(jù)，項(xiàng)目部進(jìn)行分析評(píng)估，及時(shí)對(duì)可能受到自

然災(zāi)害威脅的相關(guān)地區(qū)的分部做出災(zāi)情預(yù)警。

根據(jù)災(zāi)情預(yù)警，自然災(zāi)害可能造成嚴(yán)重人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，項(xiàng)目部和協(xié)作

隊(duì)大量人員、設(shè)備需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助，項(xiàng)目部和協(xié)作隊(duì)?wèi)?yīng)做好應(yīng)急準(zhǔn)

備或采取應(yīng)急措施，同時(shí)配合服從國(guó)家和所在地區(qū)有關(guān)市、縣的應(yīng)急預(yù)警準(zhǔn)備和

組織工作。

應(yīng)急上報(bào)機(jī)制。自然災(zāi)害事故發(fā)生后，發(fā)現(xiàn)人第一時(shí)間報(bào)告施工現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人,

施工現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人應(yīng)立刻向項(xiàng)目部匯報(bào)，并組織保護(hù)，控制好現(xiàn)場(chǎng)，由項(xiàng)目部主要

負(fù)責(zé)人決定是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

內(nèi)、外部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制。應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，立即進(jìn)行應(yīng)急警報(bào)，通過電話通

知項(xiàng)目部的相關(guān)人員以及事故現(xiàn)場(chǎng)的全體人員進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，各級(jí)應(yīng)急組織進(jìn)入

應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急計(jì)劃實(shí)施狀態(tài)。內(nèi)部報(bào)警機(jī)制啟動(dòng)的同時(shí)，按應(yīng)急組長(zhǎng)的部署,

立即后動(dòng)外部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制，向已經(jīng)確定的施工場(chǎng)區(qū)外部、周邊已建立外部應(yīng)急

協(xié)作體系、社會(huì)公共救援機(jī)構(gòu)報(bào)警。

3.5信息報(bào)告程序

3.5.1報(bào)告流程

當(dāng)險(xiǎn)情發(fā)生時(shí)，蟲項(xiàng)目部防汛值班員在第一時(shí)間向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，要求在5

分鐘之內(nèi)反映到防洪領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)處。按以下工作流程迅速報(bào)告。

險(xiǎn)情發(fā)現(xiàn)人一防汛值班員一項(xiàng)目部項(xiàng)目經(jīng)理一監(jiān)理部一指揮部

防汛值班員一防正值班室一防汛值班領(lǐng)導(dǎo)一啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

3.5.2報(bào)告內(nèi)容

現(xiàn)場(chǎng)險(xiǎn)情發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)及可能產(chǎn)生的后果、性質(zhì)和根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)狀況準(zhǔn)備采

取的應(yīng)急措施。

3.5.3聯(lián)系方式

主要通過對(duì)講機(jī)和電話聯(lián)系，由防汛值班人員，按流程逐級(jí)報(bào)告（如遇緊急

特殊情況，可直接向防汛領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告）。

3.6應(yīng)急處置

3.6.1調(diào)度值班

項(xiàng)目部防汛應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在安全環(huán)保部，在汛期安排人員24

小時(shí)值班。應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組安排綜合管理部、工程管理部、安全環(huán)保部等部門

人員晝夜值班，及時(shí)發(fā)現(xiàn)水災(zāi)事故，及時(shí)組織搶險(xiǎn)。在險(xiǎn)情發(fā)生第一時(shí)間及時(shí)上

報(bào)項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)。

3.6.1.1應(yīng)急準(zhǔn)備

項(xiàng)目部防汛應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)做好天氣預(yù)報(bào)信息的收集、跟蹤和

傳遞工作，督促落實(shí)汛期的值班人員，并做好記錄。

接到所在地按照當(dāng)?shù)匕l(fā)布的有關(guān)緊急警報(bào)通知后，防汛應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組的

全體人員應(yīng)立即召開會(huì)議，并組織作好抗災(zāi)準(zhǔn)備工作，督促做好各項(xiàng)應(yīng)急措施，

同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)巡邏檢查，配備好搶險(xiǎn)器材和物資。

按防汛區(qū)域做好應(yīng)急措施，使施工現(xiàn)場(chǎng)的排水系統(tǒng)暢通，停電并加固臨時(shí)用

電線路，保證通訊暢通。

危險(xiǎn)品存放應(yīng)有明顯的位置標(biāo)明、防止洪水將其攪亂、混雜、流失、造成事

故，需要時(shí)制定相應(yīng)的應(yīng)急措施。

防汛應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組織應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施和檢查，督促各級(jí)做好檢查并記

錄。

3.6.1.2應(yīng)急響應(yīng)

當(dāng)汛期到來時(shí)，項(xiàng)目部防汛應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公地點(diǎn)設(shè)在項(xiàng)目部安全環(huán)保

部，負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)洪水災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)有關(guān)事宜，并組織實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)的預(yù)案。

當(dāng)發(fā)生嚴(yán)重意外災(zāi)害事故時(shí)，項(xiàng)目部防汛應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即報(bào)告改府

有關(guān)部門，以求得援助和指導(dǎo)，并及時(shí)向當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，同時(shí)應(yīng)組織全體搶

險(xiǎn)人員根據(jù)災(zāi)害事故情況的特點(diǎn)，實(shí)施有效的應(yīng)急措施，爭(zhēng)取短時(shí)間內(nèi)，努力將

損失、不利因素降至最小程度或消除。

當(dāng)發(fā)生一般意外事件時(shí)，項(xiàng)目部按應(yīng)急措施進(jìn)行事件的處置，及時(shí)撤離人員

和重要物資，控制和防止事件擴(kuò)大，努力將損失或不利因素降至最小程度。

3.6.1.3安全撤離

當(dāng)確認(rèn)發(fā)生洪水災(zāi)害時(shí)，由現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人下令，立即電話通知值班室，組織所

有現(xiàn)場(chǎng)人員將工作設(shè)施加以安置保護(hù)，現(xiàn)場(chǎng)人員由各作業(yè)面負(fù)責(zé)人帶隊(duì)全部撤離。

被困施工人員來不及撤離的，應(yīng)選擇地勢(shì)較高地方躲避洪水，進(jìn)行自我保護(hù)，等

待救援。

3.6.1.4組織搶險(xiǎn)

項(xiàng)目部和協(xié)作隊(duì)及時(shí)清點(diǎn)人員，確認(rèn)有無被困人員，并集結(jié)待命，不得私自

外出；

組織搶險(xiǎn)突擊隊(duì)，由協(xié)作隊(duì)抽調(diào)精壯工人組成，負(fù)責(zé)安裝堆砌砂袋，規(guī)范水

流方向；

在配備充分照明、救生設(shè)備時(shí)，由現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人決定組織身體素質(zhì)好、水性高

的工人執(zhí)行搜索救援活動(dòng)；

在發(fā)生洪水時(shí)，如設(shè)備不能撤離到安全位置，應(yīng)使設(shè)備處于動(dòng)力關(guān)閉、加固

和適當(dāng)防護(hù)狀態(tài)，防止設(shè)備造成不必要的損壞。

衛(wèi)生員做好準(zhǔn)備，并視汛情提前與定點(diǎn)醫(yī)院聯(lián)系。

3.6.1.5供電和照明

在洪水可能危及到現(xiàn)場(chǎng)變配電設(shè)施時(shí)，應(yīng)果斷斷電，防止個(gè)別線路漏電發(fā)生

意外；險(xiǎn)情排除后，經(jīng)檢查確認(rèn)安全后可恢復(fù)供電；

啟動(dòng)專用照明線路，保障現(xiàn)場(chǎng)必要的照明需要。

3.6.1.6保安措施

在發(fā)生水災(zāi)時(shí)，警戒人員應(yīng)加強(qiáng)巡視，隔離安全地帶，禁止閑雜人員圍觀,

禁止一切人員進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域，禁止地方老百姓進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)；

加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)看護(hù)，未經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人同意不得放入任何人員。

3.6.1.7預(yù)防措施

在現(xiàn)場(chǎng)顯著位置配備適當(dāng)?shù)木壬骶?，如救生圈、安全繩、長(zhǎng)竹竿等；

手機(jī)、對(duì)講機(jī)等聯(lián)系工具保持暢通；

自備發(fā)電機(jī)和照明專線保持良好工作狀態(tài)；

現(xiàn)場(chǎng)預(yù)備沙袋等物，利于堵水和引導(dǎo)水流方向。

3.6.1.8受影響區(qū)域的疏散機(jī)制

在對(duì)施工場(chǎng)區(qū)周邊情況的摸查基礎(chǔ)上，應(yīng)確立事故現(xiàn)場(chǎng)外影響區(qū)域的疏散路

線和方向，形成行之有效的疏散通道網(wǎng)絡(luò)。應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，由應(yīng)急組長(zhǎng)決定下達(dá)應(yīng)

急疏散令。警戒維護(hù)組引領(lǐng)受影響區(qū)域的居民從疏散通道網(wǎng)絡(luò)疏散、撤退。

3.6.1.9交通管制機(jī)制

交通管制機(jī)制由事故現(xiàn)場(chǎng)警戒和交通管制兩部分構(gòu)成。

警戒：事故發(fā)生后，對(duì)場(chǎng)區(qū)周邊必須警戒隔離。其任務(wù)和作用是：保護(hù)事故

現(xiàn)場(chǎng)、維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序、防止外來干擾、盡力保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)人員的安全等。

交通管制：事故發(fā)生后，及時(shí)通知交警部門，對(duì)事故發(fā)生地的周邊道路實(shí)施

有效的管制，其主要目的是為救援工作提供暢通的道路。

3.6.1.10應(yīng)急結(jié)克

領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)排除洪災(zāi)情況，適時(shí)決定結(jié)束預(yù)案實(shí)施。

3.7應(yīng)急物資與裝備保障

在工程建設(shè)資金中，優(yōu)先安排防汛資金。做好汛期物質(zhì)保障，做到現(xiàn)場(chǎng)人員

生活有保障，以保障應(yīng)急搶險(xiǎn)工作的順利進(jìn)行。

3.7.1應(yīng)急物資

各單位要對(duì)防汛儲(chǔ)備物資進(jìn)行清倉(cāng)查庫(kù)、通風(fēng)翻曬，各類物資存放布局合理、

整齊美觀，達(dá)到“賬、卡、物、表”四相符，對(duì)各類搶險(xiǎn)機(jī)械設(shè)備、工器具進(jìn)行

檢查維修和試運(yùn)轉(zhuǎn)，確保設(shè)備完好率100機(jī)對(duì)常備防汛物資設(shè)備數(shù)量不足，品

種不全的，要及時(shí)補(bǔ)充，確保防汛搶險(xiǎn)需要。

3.7.2醫(yī)療救治

防汛領(lǐng)導(dǎo)小組(由辦公室牽頭)負(fù)責(zé)與市、縣、鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生單位和部門關(guān)系

應(yīng)急救援與醫(yī)療救護(hù)，并協(xié)調(diào)各單位之間的相互救援與醫(yī)療救護(hù)工作。

項(xiàng)目部要根據(jù)應(yīng)急需要配備應(yīng)急藥箱。應(yīng)急藥箱內(nèi)應(yīng)備下列應(yīng)急醫(yī)用器械、

藥品等；

(1)常用醫(yī)療器械：止血鉗、線剪、鏡子、縫合線、針、止血帶、壓脈帶、

51nl空針、手術(shù)刀、溫度計(jì)、血壓計(jì)等；

(2)常用醫(yī)療用品：繃帶、紗布、棉簽、棉球、三角巾、醫(yī)用膠布、創(chuàng)可

貼、輸液器、輸液貼等；

(3)急救醫(yī)用藥品：雙氧水、碘伏、0.9%鹽水、酒精、止血敏、洛貝林、

維生素C注射液、50%葡萄糖注射液、云南白藥粉、云南白藥膏、5%葡萄糖注射

液、硝酸甘油等。

應(yīng)急藥箱應(yīng)指定專人保管使用(衛(wèi)生員或懂醫(yī)人事)，對(duì)醫(yī)療器械要進(jìn)行經(jīng)

常性滅菌消毒，及時(shí)補(bǔ)充、更換醫(yī)療用品、急救藥品，嚴(yán)格禁止使用過期失效的

醫(yī)療用品和急救藥品救治傷員。

3.8應(yīng)急預(yù)案管理

3.8.1宣傳教育

根據(jù)預(yù)案內(nèi)容負(fù)責(zé)開展防洪度汛宣傳與教育工作，普及汛期安全常識(shí)，增強(qiáng)

安全意識(shí)，確保預(yù)案的順利實(shí)施。

3.8.2培訓(xùn)和演練

發(fā)放相關(guān)宣傳冊(cè)及張貼海報(bào)，從思想上要求每一個(gè)員工重視防洪應(yīng)急預(yù)案，

做到防洪人人有責(zé)；

項(xiàng)目部要對(duì)搶險(xiǎn)突擊隊(duì)和成員進(jìn)行搶險(xiǎn)救援技術(shù)培訓(xùn)，組織實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練和演習(xí),

不斷提高搶險(xiǎn)突擊隊(duì)員的綜合素質(zhì)和搶險(xiǎn)作戰(zhàn)能力，確保預(yù)案的順利實(shí)施。

3.8.3預(yù)案制定與修訂

本預(yù)案由防汛領(lǐng)導(dǎo)小組制定，并根據(jù)情況進(jìn)行補(bǔ)充、修訂和完善，預(yù)案具體

條款內(nèi)容由安全環(huán)保部負(fù)責(zé)解釋，本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。

3.9獎(jiǎng)懲

3.9.1獎(jiǎng)勵(lì)

領(lǐng)導(dǎo)小組每年要進(jìn)行防洪度汛工作總結(jié)，不斷完善各項(xiàng)措施，年終要對(duì)防洪

度汛工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

3.9.2懲處

領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)現(xiàn)在防洪度汛工作中玩忽職守，臨陣脫逃，拒不執(zhí)行命令，不聽

從指揮和調(diào)度的單位和人員，要嚴(yán)肅處理，觸犯法律的，要依法追究法律責(zé)任。

3.10附則及附件

3.10.1附則

3.10.1.1名詞解釋

自然災(zāi)害：指給人類生存帶來危害或損害人類生活環(huán)境的自然現(xiàn)象，包括洪

澇、干旱災(zāi)害，臺(tái)風(fēng)、冰雹、雪、沙塵暴等氣象災(zāi)害，火山、地震災(zāi)害等地質(zhì)災(zāi)

害。

災(zāi)情：指自然災(zāi)害造成的損失情況，包括人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失等。

災(zāi)情預(yù)警：指根據(jù)氣象、水文、海洋、地震、國(guó)土等部門的災(zāi)害預(yù)警、預(yù)報(bào)

信息，結(jié)合人口、自然和社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)災(zāi)害可能影響的地區(qū)和人口數(shù)

量等損失情況作出分析、評(píng)估和預(yù)警。

3.10.2附件

防洪應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)程序流程圖

4、防臺(tái)風(fēng)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案

4.1總則

4.1.1編制目的

為進(jìn)一步統(tǒng)一思想、明確任務(wù)，堅(jiān)持以人為本，早打算、早部署、早落實(shí)各

項(xiàng)防臺(tái)風(fēng)災(zāi)害措施，從而規(guī)范防臺(tái)風(fēng)工作，促進(jìn)防臺(tái)風(fēng)工作有序、高效開展，全

面提升項(xiàng)目部防御臺(tái)風(fēng)災(zāi)害能力，最大程度減輕臺(tái)風(fēng)災(zāi)害損失，保障員工生命及

財(cái)產(chǎn)安全。

4.1.2編制依據(jù)

《防洪法》、《水法》、《氣象法》、《海洋法》、《防汛條例》、《國(guó)家防汛抗旱應(yīng)

急預(yù)案》及《防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》等國(guó)家與地方有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)范

等制定本預(yù)案。

4.1.3適用范圍

適用于風(fēng)電項(xiàng)R部所屬轄區(qū)內(nèi)的防臺(tái)風(fēng)工作。

4.1.4應(yīng)急處置基本原則

(1)以人為本，安全第一

發(fā)生臺(tái)風(fēng)時(shí)優(yōu)先保護(hù)人的安全。救援人員必須做到處事不亂，按預(yù)案要求盡

可能地采取有效措施，若不能消除和阻止事故擴(kuò)大，應(yīng)采取正確的逃生方法進(jìn)行

撤離，并迅速將險(xiǎn)情上報(bào)，等待救援。

(2)統(tǒng)一指揮，分級(jí)負(fù)責(zé)

項(xiàng)目部應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮本項(xiàng)目事故應(yīng)急救援工作，有關(guān)部門按

照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)事故的應(yīng)急處置工作。

(3)快速響應(yīng)，果斷處置

事故的發(fā)生具有很強(qiáng)的突發(fā)性，在較短的時(shí)間內(nèi)快速擴(kuò)大，按照分級(jí)響應(yīng)的

原則快速、及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

(4)預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合

堅(jiān)持事故應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。加強(qiáng)危險(xiǎn)源管理，做好事故預(yù)防工作。開

展教育培訓(xùn)，組織應(yīng)急演練，做到常備不懈，提高從業(yè)人員安全意識(shí)，做好物資

和技術(shù)儲(chǔ)備工作。

4.2概況及危害分析

4.3組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

4.3.1應(yīng)急組織體系

項(xiàng)目部的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)，即應(yīng)急指揮小組，由應(yīng)急指揮部及通訊組、疏散組、

搶險(xiǎn)組、救護(hù)組、后勤組共五個(gè)應(yīng)急救援小組組成。發(fā)生重大事故時(shí)，以應(yīng)急指

揮部為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指揮搶險(xiǎn)工作，項(xiàng)目經(jīng)理任總指揮，安全總監(jiān)為副指

揮，負(fù)責(zé)本項(xiàng)目應(yīng)急工作的組織和指揮

4.3.2指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

4.3.2.1指揮機(jī)構(gòu)

項(xiàng)目部成立應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，作為應(yīng)急常設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)項(xiàng)目部應(yīng)

急工作，下設(shè)5個(gè)工作組：通訊組、疏散組、搶險(xiǎn)組、救護(hù)組、后勤組。

（1）組長(zhǎng)負(fù)責(zé)保障事故救援和培訓(xùn)演練所需的資源；負(fù)責(zé)在事故發(fā)生時(shí)啟

動(dòng)應(yīng)急預(yù)案和救援工作的指揮，并組織開展事故分析工作。

（2）副組長(zhǎng)負(fù)責(zé)執(zhí)行組長(zhǎng)的決策意見，負(fù)責(zé)在事故現(xiàn)場(chǎng)啟動(dòng)應(yīng)急救援的各

項(xiàng)工作；負(fù)責(zé)組織實(shí)施應(yīng)急的培訓(xùn)與演練并對(duì)效果進(jìn)行評(píng)估。

（3）成員負(fù)責(zé)在事故現(xiàn)場(chǎng)開展應(yīng)急救援各項(xiàng)工作，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)，負(fù)

責(zé)開展應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)和演練，負(fù)責(zé)開展事故分析和統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作。

其中：項(xiàng)目部綜合管理部主要負(fù)責(zé)事故搶險(xiǎn)、保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)工作；安環(huán)部主

要負(fù)責(zé)事故信息報(bào)送、現(xiàn)場(chǎng)人員疏散、事故區(qū)域警戒和外部救援力量引導(dǎo)，組織

專家咨詢等工作；后勤物資部主要負(fù)責(zé)提供應(yīng)急車輛、后勤、善后等工作。

4.4預(yù)防與預(yù)警

4.4.1預(yù)防

防臺(tái)風(fēng)預(yù)防工作主要是對(duì)臺(tái)風(fēng)來臨前要求各部門做好相應(yīng)準(zhǔn)備的具體專項(xiàng)

預(yù)防措施,如:

（1）保證項(xiàng)目部所有排水措施暢通。生活區(qū)及生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置有效排水設(shè)施

（排水溝），零米以后作業(yè)區(qū)必須配備備用水泵，保證排水暢通，滿足暴雨時(shí)的

排水量。

做好防雷防觸電措施。做好設(shè)備設(shè)施的防雨、防雷、接地措施，人員應(yīng)盡

量減少外出；臺(tái)風(fēng)來臨前必須切斷臨時(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)的開關(guān)箱、分箱、總箱電源開關(guān)。

（2）對(duì)臨時(shí)設(shè)施薄弱部位進(jìn)行加固措施。項(xiàng)目部搭臨設(shè)施、倉(cāng)庫(kù)等薄弱部

位統(tǒng)一用鋼管、鐵絲等進(jìn)行加固，應(yīng)對(duì)臺(tái)風(fēng)造成的影響；所屬大中型機(jī)械設(shè)備在

臺(tái)風(fēng)來臨前，進(jìn)行制動(dòng)、鎖定，四周增加纜風(fēng)繩，確保機(jī)械設(shè)備穩(wěn)定性；對(duì)該問

填的基坑要及時(shí)進(jìn)行回填，回填不及時(shí)的要落實(shí)排水、防護(hù)措施。

4.4.2預(yù)警

防臺(tái)風(fēng)預(yù)警主要是針對(duì)臺(tái)風(fēng)可能造成的強(qiáng)風(fēng)、暴雨、洪水與風(fēng)暴潮等影響，

通知有關(guān)部門做好相應(yīng)準(zhǔn)備的警示活動(dòng)。

4.4.2.1預(yù)警分級(jí)指標(biāo)

預(yù)警級(jí)別依據(jù)臺(tái)風(fēng)嚴(yán)重程度一般劃分為四級(jí)：I級(jí)（特別重大）、II級(jí)（重

大）、IH級(jí)（較大）和N級(jí)（一般），依次用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色（白色）表

示。項(xiàng)目部根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定將涉及的臺(tái)風(fēng)預(yù)警級(jí)別規(guī)定如下：

自然災(zāi)害預(yù)警分級(jí)指標(biāo)

臺(tái)風(fēng)預(yù)警級(jí)別劃分

等級(jí)描述預(yù)警信號(hào)事態(tài)狀況

12h內(nèi)可能或者已經(jīng)受臺(tái)風(fēng)影響，平均風(fēng)力可達(dá)

【級(jí)特別重大

12級(jí)以上或己達(dá)12級(jí)以上并可能持續(xù)。

12h內(nèi)可能受熱帶氣旋影響，平均風(fēng)力可達(dá)10級(jí)

以上，或陣風(fēng)11級(jí)以上；或者已經(jīng)受熱帶氣旋影

II級(jí)重大

響，平均風(fēng)力為10-11級(jí)，或陣風(fēng)11-12級(jí)并可

能持續(xù)。

24h內(nèi)可能或者開始受熱帶氣旋影響，平均風(fēng)力

可達(dá)8級(jí)以上或陣風(fēng)11級(jí)以上；或者已經(jīng)受熱帶

in級(jí)較大

氣旋影響，平均風(fēng)力為8-9級(jí)，或陣風(fēng)9-10級(jí)并

可能持續(xù)。

24h內(nèi)可能或者開始受熱帶氣旋影響，平均風(fēng)力

可達(dá)6級(jí)以上。

w級(jí)一般

48h內(nèi)可能受熱帶氣旋影響。

4.4.2.2預(yù)警發(fā)布程序

當(dāng)應(yīng)急指揮部辦公室值班人員由規(guī)范性文件規(guī)定的渠道接收到臺(tái)風(fēng)預(yù)測(cè)信

息后，按以下程序發(fā)布預(yù)警信息;

（1）值班人員將接收到的臺(tái)風(fēng)預(yù)測(cè)信息報(bào)告應(yīng)急指揮部總指揮；

（2）應(yīng)急指揮部總指揮將臺(tái)風(fēng)預(yù)測(cè)信息報(bào)告各應(yīng)急小組組長(zhǎng)；

4.4.2.3預(yù)警解除程序

當(dāng)發(fā)生以下情況時(shí)可解除預(yù)警：

（1）有關(guān)公共信息部門已經(jīng)解除臺(tái)風(fēng)預(yù)警信息；

（2）項(xiàng)目部受到臺(tái)風(fēng)的威脅已經(jīng)消除。

應(yīng)急指揮部確認(rèn)上述情況后，通知各部門解除預(yù)警。

4.4.2.4預(yù)警響應(yīng)措施

按規(guī)定程序發(fā)布臺(tái)風(fēng)預(yù)警信息后，應(yīng)急指揮部工作啟動(dòng)，應(yīng)急指揮部各成員

進(jìn)入指揮崗位

4.5信息報(bào)告程序

4.5.1信息報(bào)告與接警

應(yīng)急準(zhǔn)備的關(guān)鍵在于臺(tái)風(fēng)的預(yù)測(cè)。項(xiàng)目部應(yīng)急指揮部辦公室在應(yīng)急指揮部設(shè)

24小時(shí)值班崗位通過法定部門的預(yù)報(bào)獲取自然災(zāi)害預(yù)測(cè)信息：

（1）接收市氣象局發(fā)布的災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)信息；

（2）接收市三防指揮部發(fā)布的洪水、風(fēng)暴潮預(yù)報(bào)信息；

（3）接收國(guó)家海洋部門通報(bào)的海嘯預(yù)警信息。

應(yīng)急指揮部辦公室值班人員通過上述渠道接收到臺(tái)風(fēng)預(yù)測(cè)信息后，應(yīng)迅速通

知本項(xiàng)目應(yīng)急指揮部總指揮及本預(yù)案所涉及的部門及人員，同時(shí)應(yīng)按以下事項(xiàng)做

好記錄：

（1）臺(tái)風(fēng)等級(jí)及預(yù)測(cè)發(fā)展趨勢(shì)；

（2）臺(tái)風(fēng)的預(yù)計(jì)持續(xù)時(shí)間；

（3）預(yù)警信息來源及接收時(shí)間；

（4）被通知人的單位、姓名、電話號(hào)碼及通知時(shí)間。

在獲知臺(tái)風(fēng)預(yù)測(cè)信息的基礎(chǔ)上，各責(zé)任部門應(yīng)根據(jù)本單位在本預(yù)案中所承擔(dān)

的任務(wù)做好應(yīng)急組織準(zhǔn)備、技術(shù)準(zhǔn)備和物資準(zhǔn)備，保證能隨時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。

4.5.2信息上報(bào)與通報(bào)

根據(jù)災(zāi)后事故的類型和嚴(yán)重程度，應(yīng)急指揮部必須按照法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的

規(guī)定將事故有關(guān)情況在1小時(shí)內(nèi)盡快以電話方式向市應(yīng)急局、消防、公安、醫(yī)療

等相關(guān)部門報(bào)告。政府相關(guān)部門聯(lián)系電話見附錄。

報(bào)告和通報(bào)的信息內(nèi)容如下：

（1）將要發(fā)生或已發(fā)生臺(tái)風(fēng)登記；

（2）通報(bào)人的姓名和電話號(hào)碼；

（3）臺(tái)風(fēng)災(zāi)害時(shí)間或預(yù)期持續(xù)時(shí)間；

（4）實(shí)際事故損失，是否會(huì)產(chǎn)生企業(yè)外效應(yīng)；

（5）應(yīng)急行動(dòng)級(jí)別。

4.5.3應(yīng)急行動(dòng)人員之間的信息聯(lián)系

項(xiàng)目部?jī)?nèi)部應(yīng)急人員之間信息聯(lián)系可采用有線和無線兩套系統(tǒng)配合使用，即

手機(jī)或?qū)χv機(jī)等方式。

相關(guān)政府應(yīng)急部門、公司應(yīng)急指揮部、各應(yīng)急組成員的聯(lián)系電話

4.6應(yīng)急響應(yīng)

4.6.1響應(yīng)程序

當(dāng)接收到臺(tái)風(fēng)白色、藍(lán)色和黃色預(yù)警信號(hào)時(shí),由下屬各部門自行組織響應(yīng)，

并將受災(zāi)情況及應(yīng)急救援情況及時(shí)上報(bào)應(yīng)急指揮部總指揮。

當(dāng)接收到臺(tái)風(fēng)橙色或紅色預(yù)警信號(hào)時(shí)，按以下.程序進(jìn)行響應(yīng)。

臺(tái)風(fēng)橙色或紅色預(yù)警信號(hào)

執(zhí)行部門/人行動(dòng)要求

及時(shí)接收氣象信息，在臺(tái)風(fēng)位置標(biāo)示圖上實(shí)

時(shí)標(biāo)注風(fēng)情。實(shí)時(shí)了解現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急情況，并與

記錄、確認(rèn)后要迅速

應(yīng)急指揮部應(yīng)急值班人員市應(yīng)急指揮部和市三防指揮部保持持續(xù)聯(lián)

報(bào)告。

系，聽取指令，報(bào)告本項(xiàng)目防抗臺(tái)風(fēng)信息。

將現(xiàn)場(chǎng)實(shí)時(shí)情況隨時(shí)報(bào)總指揮、副總指揮。

在市應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一部署下，協(xié)助指揮本

搶險(xiǎn)救援工作應(yīng)遵循

項(xiàng)目防臺(tái)應(yīng)急行動(dòng)。

以人為本原則；力保

應(yīng)急指揮部總指揮發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，統(tǒng)籌各部門的應(yīng)急搶險(xiǎn)人員和

評(píng)估準(zhǔn)確，決策及時(shí)，

物資，集中力量，排除險(xiǎn)情，并積極請(qǐng)求專

保障有力，協(xié)調(diào)到位。

業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)救援。

落實(shí)防臺(tái)措施，本項(xiàng)目應(yīng)急指揮部應(yīng)急值班

人員值守應(yīng)急指揮崗位。

應(yīng)急搶險(xiǎn)人員進(jìn)入搶險(xiǎn)待命狀態(tài)。

要切實(shí)加強(qiáng)值班，及

各應(yīng)急小組

積極協(xié)助完成露天場(chǎng)所設(shè)備設(shè)施的避風(fēng)措時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理險(xiǎn)情。

施。

發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)先期處置并向上級(jí)報(bào)告。

4.6.2應(yīng)急處置

應(yīng)急處置是針對(duì)防臺(tái)三階段（風(fēng)前、風(fēng)來、風(fēng)后）的特點(diǎn)制定的專項(xiàng)應(yīng)急措

施。

4.6.2.1風(fēng)前

（1）建立每次臺(tái)風(fēng)期間（包括“風(fēng)前、風(fēng)來、風(fēng)后”三個(gè)階段）防臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)

小組的專題會(huì)議制度，領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)對(duì)氣象水文的預(yù)報(bào)資料進(jìn)行分析研究，以便提

前做好防范準(zhǔn)備。

（2）建立防臺(tái)風(fēng)前的安全自查機(jī)制。必須加強(qiáng)對(duì)臨時(shí)設(shè)施薄弱部位的加固,

對(duì)應(yīng)急車輛和機(jī)械設(shè)備安全使用性能的檢查，確保其走得了，用得上。領(lǐng)導(dǎo)小組、

應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)成員的通訊設(shè)備完好，以保持24小時(shí)通訊暢通。

（3）當(dāng)市氣象臺(tái)發(fā)布臺(tái)風(fēng)警報(bào)后，領(lǐng)導(dǎo)小組、應(yīng)急人員24小時(shí)值守，隊(duì)伍

進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，直至臺(tái)風(fēng)緊急警報(bào)解除。

（4）應(yīng)急指揮部辦公室當(dāng)值人員要注意及時(shí)跟蹤臺(tái)風(fēng)的動(dòng)向，并將其標(biāo)示

在臺(tái)風(fēng)位置標(biāo)示圖上，以供應(yīng)急指揮人員參考

4.6.2.2風(fēng)來

（1）當(dāng)值人員在收到臺(tái)風(fēng)預(yù)警信號(hào)后，要及時(shí)報(bào)告應(yīng)急指揮部辦公室值班

人員。應(yīng)急指揮部辦公室值班人員應(yīng)按程序報(bào)告總指揮和副總指揮，并根據(jù)總指

揮的指令向各部門發(fā)出通知，做好防臺(tái)風(fēng)的工作。

（2）應(yīng)急指揮部辦公室值班人員應(yīng)密切觀察臺(tái)風(fēng)行徑路線并調(diào)整防臺(tái)風(fēng)計(jì)

劃，以便保證現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員以及車輛、機(jī)械能按預(yù)定計(jì)劃及時(shí)撤離避臺(tái)，保證有

足夠時(shí)間對(duì)臨建設(shè)施、高處設(shè)施、工程構(gòu)筑物等采取加固保護(hù)措施。當(dāng)臨時(shí)供電

設(shè)施可能帶來危害時(shí)，應(yīng)拉閘斷電。

（3）從接到臺(tái)風(fēng)警報(bào)預(yù)報(bào)開始到其解除，要及時(shí)將受災(zāi)情況，搶險(xiǎn)情況，

人員、車輛、機(jī)械撤離疏散避臺(tái)的到位情況等，米告應(yīng)急指揮部。

（4）防臺(tái)風(fēng)過程中，重點(diǎn)是預(yù)防，當(dāng)發(fā)布臺(tái)風(fēng)白色預(yù)警信號(hào)時(shí)，各部門應(yīng)

警惕臺(tái)風(fēng)對(duì)本單位的影響，注意接收應(yīng)急指揮部氣象信息；當(dāng)發(fā)布臺(tái)風(fēng)藍(lán)色預(yù)警

信號(hào)時(shí)就應(yīng)做好防臺(tái)的各項(xiàng)準(zhǔn)備；當(dāng)發(fā)布臺(tái)風(fēng)黃色預(yù)警信號(hào)時(shí)，項(xiàng)目部要求下屬

各部門停止作業(yè)；當(dāng)發(fā)布臺(tái)風(fēng)紅色或橙色預(yù)警信號(hào)時(shí)，下屬各部門要隨時(shí)準(zhǔn)備應(yīng)

對(duì)突發(fā)險(xiǎn)情的處置。各部門要加強(qiáng)值班，保持晝夜聯(lián)系，認(rèn)真檢查和落實(shí)防臺(tái)措

施，及時(shí)應(yīng)對(duì)災(zāi)情。

4.6.2.3風(fēng)后

（1）臺(tái)風(fēng)警報(bào)解除后，根據(jù)市氣象臺(tái)發(fā)布的大風(fēng)警報(bào)，結(jié)合當(dāng)?shù)靥鞖獾膶?shí)

際情況，由應(yīng)急指揮部決定下達(dá)臺(tái)風(fēng)警報(bào)解除通知。

（2）首先應(yīng)使臺(tái)風(fēng)影響區(qū)域恢復(fù)到相對(duì)安全的基本狀態(tài)，然后逐步恢復(fù)到

正常狀態(tài)。要求立即進(jìn)行的恢復(fù)工作包括事故原因調(diào)查、人員傷亡情況、經(jīng)濟(jì)損

失及影響評(píng)估、解除警戒、清理現(xiàn)場(chǎng)、善后工作等?；謴?fù)工作中應(yīng)汲取事故和應(yīng)

急救援的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，開展進(jìn)一步的預(yù)防工作。

（3）當(dāng)防汛防臺(tái)工作得到有效控制時(shí)，應(yīng)急處置工作結(jié)束，項(xiàng)目部可視情

況，宣布結(jié)束事件應(yīng)急，并進(jìn)行總結(jié)評(píng)審，持續(xù)改進(jìn)。應(yīng)急防臺(tái)時(shí)調(diào)用的物資、

設(shè)備、交通運(yùn)輸工具等，在結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還；造成損壞或者無法歸還的，按

照關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償或者作其他處理。處置工作結(jié)束后，領(lǐng)導(dǎo)工作小組應(yīng)組織

恢復(fù)正常生活、工作秩序，修復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施，盡可能減少事件帶來的損失和影響。

4.7應(yīng)急物資與裝備保障

4.7.1目的

做好應(yīng)急物資日常準(zhǔn)備和救災(zāi)時(shí)應(yīng)急物資的調(diào)配工作，并進(jìn)行科學(xué)合理的優(yōu)

化救災(zāi)資源配置，可以提高救災(zāi)行動(dòng)效率，減輕災(zāi)害造成的損失。

4.7.2職責(zé)

應(yīng)急處置所需的物資與裝備由下屬各單位負(fù)責(zé)做好日常準(zhǔn)備，并負(fù)責(zé)管理和

維護(hù)等，應(yīng)急狀態(tài)時(shí)的臨時(shí)應(yīng)急物資保障由后勤組負(fù)責(zé)按應(yīng)急指揮部要求落實(shí)。

4.7.3應(yīng)急物資與裝備保障的要求

（1）項(xiàng)目部建立應(yīng)急救援物資一覽表，明確應(yīng)急物資的種類、數(shù)量、性能、

配置地點(diǎn)等，并明確由安環(huán)部負(fù)責(zé)日常檢查與維護(hù)保養(yǎng)，防止儲(chǔ)備物資被盜用、

挪用、流失和失效，對(duì)各類物資及時(shí)予以補(bǔ)充和更新，確保應(yīng)急物資和裝備按要

求配備到位、數(shù)量充足、完好有效。

（2）應(yīng)急物資和裝備根據(jù)應(yīng)急需要配置到現(xiàn)場(chǎng)各部位，定點(diǎn)存放，并做好

明顯標(biāo)識(shí)。加強(qiáng)與臨近單位的聯(lián)絡(luò)溝通，了解其應(yīng)急物資和裝備的種類數(shù)量，建

立應(yīng)急物資調(diào)劑供應(yīng)的渠道，以備物資短缺時(shí)，可迅速調(diào)入。

4.8培訓(xùn)與演練

應(yīng)急培訓(xùn)與演練應(yīng)以加強(qiáng)基礎(chǔ)、突出重點(diǎn)、邊練邊戰(zhàn)、逐步提高的原則，提

高應(yīng)急救援人員的技術(shù)水平和應(yīng)急救援隊(duì)伍的整體能力，在事故的應(yīng)急救援行動(dòng)

中，達(dá)到快速、有序