一、為落實黨中央關于全面加強資源節(jié)約工作的要求，建立常態(tài)化的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平調(diào)查評估制度，促進資源全面節(jié)約和高效利用，制定本辦法。二、本辦法所稱礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平調(diào)查評估，是指通過對礦產(chǎn)資源開發(fā)利用產(chǎn)業(yè)鏈前端采選環(huán)節(jié)的開采回采率、選礦回收率、共伴生礦產(chǎn)綜合利用率（以下簡稱“三率”）、礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用先進適用技術研發(fā)應用推廣以及低品位難選冶礦產(chǎn)資源利用等有關情況的綜合調(diào)查，對礦山企業(yè)和特定地區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平進行評估，并根據(jù)評估結果進行排序劃檔。油氣、煤炭、水氣等礦種“三率”相關術語以國家發(fā)布的礦種標準為準。三、調(diào)查評估堅持行政組織和技術支撐相結合，遵循分級負責、分類評估、客觀公正、科學合理的工作原則。調(diào)查評估每年開展一次。調(diào)查評估以礦業(yè)權人勘查開采信息管理系統(tǒng)上一年度數(shù)據(jù)為基礎。礦山企業(yè)是調(diào)查基礎數(shù)據(jù)質(zhì)量的責任主體，調(diào)查基礎數(shù)據(jù)應與礦山儲量年報，生產(chǎn)、銷售臺賬以及財務報表等企業(yè)產(chǎn)銷數(shù)據(jù)相一致。四、自然資源部負責全國礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平調(diào)查評估的組織實施工作，制定調(diào)查評估配套政策和標準規(guī)范，建立全國調(diào)查評估信息系統(tǒng)，組織對?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設兵團礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平進行調(diào)查評估。省級自然資源主管部門負責制定實施方案及本?。▍^(qū)、市）特征指標加分規(guī)則，組織對本轄區(qū)有正常生產(chǎn)礦山（上年度生產(chǎn)時間6個月及以上）的縣（市、區(qū)）礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平進行調(diào)查評估。地（市）級自然資源主管部門協(xié)助省級自然資源主管部門開展縣（市、區(qū)）調(diào)查評估，指導并監(jiān)督各縣（市、區(qū)）對調(diào)查評估基礎數(shù)據(jù)進行質(zhì)量把控?？h級自然資源主管部門負責基礎數(shù)據(jù)采集、實地核查、質(zhì)量管控等工作，組織對本轄區(qū)內(nèi)上年度證照齊全、合法有效且正常生產(chǎn)的礦山企業(yè)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平進行調(diào)查評估。處于基建期、停產(chǎn)（關閉）礦山不納入調(diào)查評估范圍。中國石油天然氣集團有限公司、中國石油化工集團有限公司、中國海洋石油集團有限公司、陜西延長石油（集團）有限責任公司（以下簡稱“油氣公司”）的油氣（石油、天然氣、頁巖氣）采礦權由本公司負責調(diào)查評估，4個油氣公司負責制定本公司實施方案及特征指標加分規(guī)則。各級自然資源主管部門可委托相關事業(yè)單位或采取政府購買服務開展調(diào)查評估工作。五、對于礦山企業(yè)的調(diào)查內(nèi)容，包括礦業(yè)權人勘查開采信息管理系統(tǒng)中與“三率”相關的生產(chǎn)數(shù)據(jù)、先進適用技術以及低品位難選冶礦產(chǎn)資源利用情況等。對開采設計或開發(fā)利用方案中明確要求應綜合回收利用的共生、伴生組分，無論是否回收利用，礦山企業(yè)均應在信息管理系統(tǒng)中按要求填報。確屬部分礦山企業(yè)自身不能直接掌握或獲取的冶煉環(huán)節(jié)和部分洗選環(huán)節(jié)產(chǎn)品參數(shù)，可由產(chǎn)品銷售計價折算，折算方法參考《礦產(chǎn)資源綜合利用技術指標及其計算方法》(GB/T42249-2022)。對于省級或縣級地區(qū)的調(diào)查內(nèi)容，包括該地區(qū)所有正常生產(chǎn)礦山“三率”相關生產(chǎn)數(shù)據(jù)、先進適用技術以及低品位難選冶礦產(chǎn)資源利用情況等。六、對礦山企業(yè)填報指標超高值或超低值、信息異常等情況應進行數(shù)據(jù)核查。檢查人員與被檢查對象存在利害關系的，應當依法回避。七、對礦山“三率”提高情況采用極差標準化法（指通過極差處理，將礦山“三率”提高值轉(zhuǎn)換成可對比的標準數(shù)據(jù)，并進行評分劃檔的方法）開展評估。以礦山“三率”提高值作為評估基礎數(shù)據(jù)，按照賦予的權重進行加權平均，形成評估值。該評估值占調(diào)查評估總值的80%。（一）原始數(shù)據(jù)為礦山“三率”實際值，評估基準值是國家發(fā)布的“三率”標準一般指標。（二）礦山評估，評估基礎數(shù)據(jù)為“三率”提高值?！叭省碧岣咧凳堑V山實際“三率”與評估基準值的差值。（三）地區(qū)評估，評估基礎數(shù)據(jù)為“三率”平均提高值。礦山“三率”平均提高值是地區(qū)內(nèi)所有評估礦山的“三率”提高值的算術平均值。八、礦山企業(yè)積極研發(fā)、推廣、應用自然資源部最新版《礦產(chǎn)資源節(jié)約和綜合利用先進適用技術目錄》中的技術工藝和設備，或通過技術工藝改進升級，對促進礦產(chǎn)資源全面節(jié)約和高效利用貢獻較大的，積極創(chuàng)建綠色礦山的，以及積極利用低品位難選冶礦產(chǎn)資源的，通過特征指標進行評價，特征指標得分占調(diào)查評估總值的20%。特征指標所占分值最多提高一個檔次。九、各級調(diào)查評估組織實施單位應根據(jù)評估值對評估對象進行排序劃檔，分為領先、正常、落后3個檔次。其中，領先檔次不超過所有評估對象的20%，落后檔次不低于所有評估對象的20%。十、符合以下特殊情況的，單項指標值按照“三率”標準一般指標計，相應礦山企業(yè)應提供相應的政策依據(jù)或省級自然資源主管部門出具的論證意見。（一）因政策原因無法進行選礦或共伴生資源回收作業(yè)的，以及“三率”實際值無法達到一般指標的；（二）因資源類型特殊導致某項指標無法適用“三率”一般指標的。十一、縣級自然資源主管部門應于每年10月底前完成調(diào)查評估數(shù)據(jù)質(zhì)量核查。各級自然資源主管部門應于每年11月底前完成評估工作。十二、各級調(diào)查評估組織實施單位應將評估結果告知被評估對象，督促有關地區(qū)自然資源主管部門和礦山企業(yè)采取措施提高礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平。十三、相關自然資源主管部門應確保本行政區(qū)調(diào)查評估工作的規(guī)范性、完整性，及時組織開展調(diào)查評估工作總結，形成總結報告，并將調(diào)查評估成果通過調(diào)查評估系統(tǒng)逐級匯交。調(diào)查評估成果包括調(diào)查評估數(shù)據(jù)、調(diào)查評估總結報告、調(diào)查評估結果等。各縣（市、區(qū)）調(diào)查評估成果應于每年12月10日前完成并報?。▍^(qū)、市），各省（區(qū)、市）調(diào)查評估成果應于每年12月20日前完成并報部。十四、自然資源主管部門及有關單位對在調(diào)查評估工作中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私信息，應當予以保密。評估結果應按程序使用，不得隨意擴散、傳播。調(diào)查評估組織實施單位負責評估結果的保存保管和保密工作，按照管理工作需要控制通報范圍和通報內(nèi)容。十五、油氣公司調(diào)查評估工作參照上述有關要求執(zhí)行。每年12月15日前完成調(diào)查評估成果報部。附表：1.礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平調(diào)查評估指標體系和評估方法（礦山）2.礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平調(diào)查評估指標體系和評估方法（地區(qū)）附表1礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平調(diào)查評估指標體系和評估方法（礦山）指標名稱計算方法指標含義開采水平SK=60+(Kt-Ktmin)/(Ktmax–Ktmin)×40Kt：開采回采率提高值，指某礦山實際開采回采率與所屬礦種在行業(yè)標準中一般指標的差值；Ktmax：參與評估的所有礦山Kt中的最大值；Ktmin：參與評估的所有礦山Kt中的最小值。選礦水平Sε=60+(εt-εtmin)/(εtmax-εtmin)×40εt：選礦回收率提高值，指某礦山實際選礦回收率與所屬礦種在行業(yè)標準中一般指標的差值；εtmax：參與評估的所有礦山εt中的最大值；εtmin：參與評估的所有礦山εt中的最小值。共伴生礦產(chǎn)綜合利用水平ST=60+(Tt-Ttmin)/(Ttmax-Ttmin)×40Tt：共伴生礦產(chǎn)綜合利用率提高值，指某礦山實際共伴生礦產(chǎn)綜合利用率與所屬礦種在行業(yè)標準中一般指標的差值；Ttmax：參與評估的所有礦山Tt中的最大值；Ttmin：參與評估的所有礦山Tt中的最小值。特征指標L=L1+L2+L3+L4+...L：特征指標。能夠輔助反映礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平的指標，如研發(fā)、應用、推廣先進適用技術（L1），綠色礦山創(chuàng)建（L2），利用低品位難選冶資源（L3），尾礦、廢石、煤層氣、礦井水等資源綜合利用（L4）等情況，可通過設置特征指標反映，特征指標總分為100分。礦山開發(fā)利用水平P=SK×0.3+Sε×0.3+ST×0.2+L×0.2P：代表某礦山在本次參與評估礦山中的開發(fā)利用水平，四項指標總分100分。原則上，開采水平、選礦水平、共伴生礦產(chǎn)綜合利用水平三項指標權重按0.3、0.3、0.2分配；若缺少某項指標，該項指標的權重按比例分配給其他指標。特征指標權重固定為0.2。注：1.數(shù)據(jù)來源：全國礦業(yè)權人勘查開采信息管理系統(tǒng)。2.多個礦山共用一套選礦系統(tǒng)的，可以按照對應的礦山分別填報相應數(shù)據(jù)。3.特征指標：研發(fā)、應用、推廣先進適用技術（入選自然資源部最新版《礦產(chǎn)資源節(jié)約和綜合利用先進適用技術目錄》）情況，綠色礦山創(chuàng)建情況，低品位難選冶資源利用情況，尾礦、廢石、煤層氣、礦井水等其他資源綜合利用等情況，特征指標總分100分，各分項分值由省級自然資源主管部門確定。附表2礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平調(diào)查評估指標體系和評估方法（地區(qū)）指標名稱計算方法指標含義開采水平SK=60+(K’t-K’tmin)/(K’tmax-K’tmin)×40K’t：開采回采率平均提高值，指某地區(qū)內(nèi)所有評估礦山開采回采率提高值的算術平均值；K’tmax：參與評估的所有地區(qū)K’t中的最大值；K’tmin：參與評估的所有地區(qū)K’t中的最小值。選礦水平Sε=60+(ε’t-ε’tmin)/(ε’tmax-ε’tmin)×40ε’t：選礦回收率平均提高值，指某地區(qū)內(nèi)所有評估礦山選礦回收率提高值的算術平均值；ε’tmax：參與評估的所有地區(qū)ε’t中的最大值；ε’tmin：參與評估的所有地區(qū)ε’t中的最小值。共伴生礦產(chǎn)綜合利用水平ST=60+(T’t-T’tmin)/(T’tmax-T’tmin)×40T’t：共伴生綜合利用率平均提高值，指某地區(qū)內(nèi)所有評估礦山的共伴生礦產(chǎn)綜合利用率提高值的算術平均值；T’tmax：參與評估的所有地區(qū)T’t中的最大值；T’tmin：參與評估的所有地區(qū)T’t中的最小值。特征指標L=L1+L2+L3+L4+...L：特征指標。能夠輔助反映礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平的指標，如研發(fā)、應用、推廣先進適用技術（L1），綠色礦山創(chuàng)建（L2），利用低品位難選冶資源（L3），尾礦、廢石、煤層氣、礦井水等資源綜合利用（L4）等情況，可通過設置特征指標反映，特征指標總分為100分。地區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平P=SK×0.3+Sε×0.3+ST×0.2+L×0.2P：代表某地區(qū)在本次參與評估地區(qū)中的開發(fā)利用水平，四項指標總分100分。原則上，開采水平、選礦水平、共伴生礦產(chǎn)綜合利用水平三項指標權重按0.3、0.3、0.2分配；若缺少某項指標，該項指標的權重按比例分配給其他指標。特征指標權重固定為0.2。注：1.數(shù)據(jù)來源：全國礦業(yè)權人勘查開采信息管理系統(tǒng)。2.該方法適