中國低空經(jīng)濟發(fā)展研究報告2025第一章低空經(jīng)濟發(fā)展的背景與意義

1.低空經(jīng)濟的概念及范疇

低空經(jīng)濟，簡單來說，就是利用低空空域（通常指從地面到1000米以下的空域）進行各種經(jīng)濟活動的總和。這包括了無人機配送、空中旅游、空中救援、私人飛行等多種形式。這些活動不僅能夠豐富人們的生活，還能夠帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造更多的就業(yè)機會。

2.中國低空經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀

近年來，中國低空經(jīng)濟發(fā)展迅速，已經(jīng)成為全球低空經(jīng)濟領(lǐng)域的重要參與者。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2024年中國低空經(jīng)濟市場規(guī)模已經(jīng)達到了數(shù)百億元人民幣，并且還在以每年10%以上的速度增長。這一增長主要得益于政策的支持、技術(shù)的進步以及市場的需求。

3.低空經(jīng)濟對中國經(jīng)濟的意義

低空經(jīng)濟的發(fā)展對中國經(jīng)濟具有重要意義。首先，它能夠帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如航空制造、無人機技術(shù)、空域管理等，形成新的經(jīng)濟增長點。其次，低空經(jīng)濟能夠提高社會效率，比如無人機配送可以大大縮短商品的配送時間，提高物流效率。此外，低空經(jīng)濟還能夠提升人們的生活質(zhì)量，比如空中旅游可以提供全新的旅游體驗，讓人們在短時間內(nèi)到達更遠的地方。

4.低空經(jīng)濟發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

盡管低空經(jīng)濟發(fā)展前景廣闊，但也面臨著一些挑戰(zhàn)。首先，空域管理是一個重要問題，如何合理分配和使用低空空域，確保飛行安全，是一個需要解決的關(guān)鍵問題。其次，技術(shù)方面也需要進一步突破，比如無人機的續(xù)航能力、智能化程度等還需要提高。此外，市場方面也存在一些問題，比如消費者對低空經(jīng)濟的認知度不高，市場需求有待進一步挖掘。

5.低空經(jīng)濟發(fā)展的未來趨勢

未來，中國低空經(jīng)濟將朝著更加智能化、綠色化、多元化的方向發(fā)展。智能化方面，隨著人工智能技術(shù)的發(fā)展，無人機等飛行器的智能化程度將不斷提高，能夠更好地適應(yīng)復(fù)雜的環(huán)境和任務(wù)需求。綠色化方面，低空經(jīng)濟將更加注重環(huán)保，比如使用電動無人機等清潔能源，減少對環(huán)境的影響。多元化方面，低空經(jīng)濟將涵蓋更多的應(yīng)用場景，比如農(nóng)業(yè)植保、應(yīng)急救援、城市規(guī)劃等，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供更多的可能性。

第二章中國低空經(jīng)濟的主要產(chǎn)業(yè)板塊

1.無人機產(chǎn)業(yè)

無人機產(chǎn)業(yè)是低空經(jīng)濟中發(fā)展最快、最具活力的板塊之一。這幾年，從拍視頻的航拍無人機到送貨的配送無人機，再到農(nóng)田里噴藥的植保無人機，種類越來越多，用途也越來越廣。很多公司都在搞研發(fā)，造出了性能更好、更智能的無人機。不光是賣無人機，還有飛手培訓(xùn)、維護保養(yǎng)這些服務(wù)也跟著火了起來。這可帶動了不少就業(yè)機會，從工廠工人到技術(shù)員，都需要人。

2.空中交通服務(wù)

低空經(jīng)濟的發(fā)展離不開空域的管理和飛行服務(wù)的支持。這就需要建立一套高效的空中交通管理系統(tǒng)，有點像地面的交通警察，但管的是天空里的飛行器。這包括怎么規(guī)劃飛行路線、怎么保證飛機之間不碰撞、怎么處理緊急情況等等。目前，中國在逐步建立自己的低空空域管理體系，讓飛行更安全、更順暢。未來，可能會有專門服務(wù)無人機等輕型飛行器的空中交通服務(wù)公司出現(xiàn)。

3.空中旅游

“坐飛機看風(fēng)景”不再是少數(shù)人的享受，低空經(jīng)濟讓空中旅游變得更方便、更親民。想象一下，坐一個小型飛機或者直升機，去一些平時難到達的地方旅游，比如高原湖泊、峽谷秘境，那種體驗跟地面完全不一樣。很多景區(qū)和航空公司都在探索這種新的旅游模式，開發(fā)各種空中觀光、空中探險的項目。這不僅能吸引游客，還能促進當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展。

4.低空物流配送

“最后一公里”的物流難題，低空經(jīng)濟或許能幫上忙。尤其是在一些交通不太便利的地區(qū)，或者需要緊急配送的貨物，比如藥品、生鮮食品，無人機配送就特別有用。不用修路，不用等車，直接從空中送到家門口或者指定地點，速度更快，成本也可能更低。很多公司已經(jīng)在試點這種服務(wù)了，比如送快遞、送外賣，未來規(guī)?？赡軙絹碓酱?。

5.私人飛行與航空運動

像小型飛機、直升機這類私人飛行器，在低空經(jīng)濟里也占有一席之地。現(xiàn)在政策越來越開放，普通人買飛機、學(xué)飛行的機會也多了。除了休閑娛樂，私人飛行還可以用于探親訪友、商務(wù)出行等。還有航空運動，比如跳傘、滑翔傘、航空模型比賽等，這些活動也需要低空空域的支持，未來可能會更受歡迎。

6.其他新興應(yīng)用

除了上面說的這些，低空經(jīng)濟還有不少其他潛力巨大的應(yīng)用。比如，農(nóng)業(yè)上可以用無人機進行植保、測繪；應(yīng)急救援時，無人機可以快速到達現(xiàn)場，進行空中偵察、投送物資；城市建設(shè)管理也可以利用無人機進行測繪、巡檢等。這些應(yīng)用雖然現(xiàn)在還不太普遍，但未來發(fā)展空間很大，會不斷涌現(xiàn)出新的商業(yè)模式和就業(yè)機會。

第三章政策環(huán)境與法規(guī)建設(shè)

1.國家層面政策支持

國家對低空經(jīng)濟的發(fā)展挺重視的，出臺了不少支持政策。比如，明確說要搞低空經(jīng)濟，把它看作是未來經(jīng)濟發(fā)展的重要方向。這些政策鼓勵大家投資低空經(jīng)濟領(lǐng)域，不管是造飛機、搞服務(wù)還是用無人機，都有相應(yīng)的支持。像是稅收優(yōu)惠、資金扶持這些，都能幫企業(yè)減輕負擔(dān)，增加發(fā)展信心。

2.地方政府試點探索

各個地方政府也積極響應(yīng)，在自己的地盤上搞試點。有些地方劃出了專門的低空空域用于測試和運營，比如讓無人機可以安全地飛起來搞配送或者拍照。還有些地方在搞低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，把相關(guān)的企業(yè)、研究機構(gòu)都聚在一起，方便交流合作，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。這些試點為全國推廣積累了不少經(jīng)驗。

3.空域管理改革進展

低空經(jīng)濟的發(fā)展，空域是關(guān)鍵。以前低空空域管得比較嚴，現(xiàn)在政策在逐步放寬，就是要讓空域用起來更靈活。比如，引入市場化的方式來分配空域資源，讓真正需要飛行的人能更方便地獲得空域使用許可。同時，也在加強空域管理的科技手段，用雷達、通信系統(tǒng)等確保飛行安全，提高空域使用效率。

4.相關(guān)法規(guī)標準體系

隨著低空經(jīng)濟活動越來越多，相應(yīng)的法律法規(guī)和標準也得跟上?，F(xiàn)在已經(jīng)在制定和完善跟無人機飛行、空中交通、飛行安全這些有關(guān)的規(guī)定了。比如，明確了無人機飛行的規(guī)則，哪些地方能飛、哪些時間能飛、飛多高、要不要報備等等。這些法規(guī)和標準是為了保障飛行安全，也是為了讓低空經(jīng)濟有序發(fā)展。

5.安全監(jiān)管體系建設(shè)

低空空域雖然開放，但安全絕對不能放松。這就需要建立一個強大的安全監(jiān)管體系。這包括怎么監(jiān)測空中的飛行器，怎么處理空中交通沖突，怎么快速響應(yīng)緊急情況。還要加強對飛行器本身、飛行人員的管理和培訓(xùn)，確保他們具備必要的資質(zhì)和能力。只有管得好，才能讓大家放心地使用低空空間。

第四章技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展

1.核心技術(shù)突破進展

低空經(jīng)濟的發(fā)展，技術(shù)是關(guān)鍵。最近這些年，中國在無人機技術(shù)、航空發(fā)動機、航空材料、空域管理系統(tǒng)這些核心領(lǐng)域都有不少進步。比如，無人機飛得更高、更遠、更穩(wěn)，載荷能力也增強了，還能用得更智能，自動避障、自主飛行這些功能越來越成熟。航空發(fā)動機方面也在努力追趕，力求更省油、更可靠。這些技術(shù)的進步，為低空經(jīng)濟的各種應(yīng)用打下了堅實的基礎(chǔ)。

2.產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展

低空經(jīng)濟不是單一產(chǎn)業(yè)，而是一個鏈條很長、涉及面很廣的產(chǎn)業(yè)體系。從研究設(shè)計、制造飛機和無人機，到銷售、租賃、維護保養(yǎng)，再到空域管理、空中交通服務(wù)、應(yīng)用服務(wù)（比如航拍、測繪、物流），每一個環(huán)節(jié)都很重要?，F(xiàn)在，這些環(huán)節(jié)的企業(yè)正在加強合作，形成合力。比如，飛機制造商會跟應(yīng)用服務(wù)公司合作，了解市場需求，設(shè)計出更實用的產(chǎn)品；技術(shù)服務(wù)公司也會跟科研機構(gòu)合作，推動技術(shù)不斷進步。這種協(xié)同發(fā)展能提高整個產(chǎn)業(yè)鏈的效率和競爭力。

3.產(chǎn)業(yè)集聚與園區(qū)建設(shè)

為了更好地發(fā)展低空經(jīng)濟，很多地方開始建專門的產(chǎn)業(yè)園區(qū)或者聚集區(qū)。在這些地方，你會看到很多做低空經(jīng)濟相關(guān)業(yè)務(wù)的公司，比如無人機公司、航空服務(wù)公司、研發(fā)機構(gòu)等，它們都聚集在一起。這樣做的好處是，公司之間可以互相學(xué)習(xí)、合作，共享資源，比如共享測試飛行場地、共享研發(fā)設(shè)備等。還能吸引更多的人才和投資過來，形成一種產(chǎn)業(yè)氛圍，帶動整個區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。

4.產(chǎn)業(yè)投融資情況

低空經(jīng)濟的發(fā)展需要大量資金投入，尤其是在技術(shù)研發(fā)和設(shè)備制造方面?，F(xiàn)在，資本市場對低空經(jīng)濟的關(guān)注度也越來越高。不少投資機構(gòu)、風(fēng)險投資都在找機會投資無人機、航空服務(wù)這些領(lǐng)域有潛力的公司。除了投資，政府也有一些扶持資金。同時，一些上市公司也在通過并購、合作等方式，進入低空經(jīng)濟領(lǐng)域。這種融資環(huán)境為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了必要的“血液”。

5.產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設(shè)

低空經(jīng)濟的發(fā)展，離不開人才。需要各種各樣的人才，比如能造飛機的工程師、能飛無人機的飛手、會操作空管系統(tǒng)的技術(shù)員、懂市場的銷售人員等等?，F(xiàn)在，這方面的人才還比較短缺，尤其是在操作和技術(shù)層面。所以，很多學(xué)校、培訓(xùn)機構(gòu)都在開設(shè)相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)低空經(jīng)濟急需的人才。同時，企業(yè)也在加強內(nèi)部培訓(xùn)，吸引和留住優(yōu)秀人才，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人力保障。

第五章市場應(yīng)用與商業(yè)模式

1.無人機應(yīng)用場景分析

無人機現(xiàn)在用地方可多了，真是“飛”入千家萬戶。在物流方面，快遞公司開始用無人機送包裹，特別是去山區(qū)或者交通不便的地方，比人送快多了，也便宜點。農(nóng)業(yè)上，農(nóng)民也用無人機給莊稼噴農(nóng)藥、監(jiān)測長勢，效率高，還不怕中毒。還有測繪勘探，修路、建橋前，用無人機飛個遍，比人跑測快多了，數(shù)據(jù)也準。還有拍電影、拍宣傳片，無人機拍出來的片子特別酷炫，視角獨特。應(yīng)急救援也是無人機大顯身手的地方，發(fā)生自然災(zāi)害，比如地震、洪水，無人機可以第一時間去查看情況，甚至送送急救藥品。

2.空中交通服務(wù)模式探索

隨著飛的越來越多，怎么管理這些飛行器就成了大問題。這就催生了空中交通服務(wù)的需求?，F(xiàn)在還在摸索階段，但大概的模式是這樣的：有個專門的公司或者機構(gòu)，負責(zé)監(jiān)控天空，給飛行器規(guī)劃路線，就像馬路上的紅綠燈和交警一樣。他們需要先進的技術(shù)系統(tǒng)來跟蹤每一架飛機的位置，防止撞起來。對于無人機這種小飛機，可能會有更簡單的注冊和飛行規(guī)則，比如在特定空域和時間自動飛行。這個服務(wù)模式還在發(fā)展，以后可能會越來越成熟，讓天空也變得像馬路一樣有序。

3.低空旅游產(chǎn)品創(chuàng)新

低空經(jīng)濟讓旅游有了新花樣。不再是傳統(tǒng)的地面游，而是坐著小飛機或者直升機，從空中看風(fēng)景。比如去山區(qū)看云海、看峽谷，或者去海邊看日落，視野開闊，體驗特別不一樣。有些景區(qū)還開發(fā)了定制的空中游覽線路，或者結(jié)合跳傘、滑翔傘等航空運動項目。這種旅游方式雖然價格可能比較高，但體驗獨特，吸引了很多追求新鮮感的游客。未來，低空旅游的產(chǎn)品還會更多樣化，滿足不同人的需求。

4.低空物流解決方案

解決“最后一公里”的物流難題，低空經(jīng)濟提供了新思路。特別是對于生鮮這種怕放壞的貨物，或者去偏遠地區(qū)送急件，無人機配送非常理想。想象一下，一個盒子里裝著剛摘的草莓，或者一份急救藥品，通過無人機很快就能送到用戶手里，這大大縮短了配送時間。這種模式現(xiàn)在還在試點，但潛力巨大。未來可能會有專門的無人機物流公司出現(xiàn)，他們負責(zé)規(guī)劃路線、管理無人機、配送貨物，形成一套完整的物流服務(wù)。

5.商業(yè)模式與盈利模式分析

低空經(jīng)濟的公司怎么賺錢呢？模式還不一樣。比如，造飛機和無人機的公司，主要靠賣產(chǎn)品賺錢。提供空中交通服務(wù)或者無人機飛手服務(wù)的公司，是靠提供服務(wù)收費。做無人機配送的，可能是按單收費，或者是跟快遞公司合作分潤。搞空中旅游的，主要靠賣旅游套餐、門票賺錢。還有些公司提供相關(guān)的技術(shù)解決方案，比如開發(fā)無人機飛控系統(tǒng)，或者空域管理系統(tǒng)，靠賣軟件、技術(shù)授權(quán)賺錢?？偟膩碚f，低空經(jīng)濟的商業(yè)模式還在不斷創(chuàng)新中，會越來越豐富。

第六章市場挑戰(zhàn)與風(fēng)險分析

1.安全風(fēng)險與挑戰(zhàn)

低空經(jīng)濟活動多了，安全問題就成了頭等大事。無人機飛來飛去，萬一跟飛機撞了，或者自己掉下來傷到人了，那后果不堪設(shè)想。還有就是，怎么防止有人用無人機干壞事，比如偷拍、投毒、甚至搞破壞？這些安全風(fēng)險需要認真對待。另外，飛行器自身的安全性也是個問題，電池、電機、飛控系統(tǒng)哪個出了故障都可能出事。所以，必須建立嚴格的安全標準和管理制度，確保飛行安全。

2.空域管理復(fù)雜性

天空不像地面那樣容易劃分。低空空域里飛的種類多，有載人飛機、無人機、直升機、航空模型，還有鳥類，怎么協(xié)調(diào)好它們的使用，避免沖突，是個挺復(fù)雜的問題?，F(xiàn)在空域資源比較緊張，怎么在安全的前提下，讓低空空域用得更高效、更靈活，需要不斷探索和改革。光靠人管也行不通，得靠技術(shù)手段，比如更好的空域管理系統(tǒng)。

3.技術(shù)標準與規(guī)范滯后

低空經(jīng)濟是新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展太快了。技術(shù)標準和國家規(guī)范有時候跟不上發(fā)展的步伐。比如，對于不同類型的無人機，飛行的速度、高度、距離有什么要求，怎么注冊登記，這些標準可能還不完善。如果標準不統(tǒng)一，就會影響市場的有序發(fā)展，甚至埋下安全隱患。所以，需要行業(yè)、政府一起努力，盡快制定和完善相關(guān)標準。

4.市場競爭與商業(yè)模式不確定性

低空經(jīng)濟領(lǐng)域現(xiàn)在吸引了很多玩家，競爭越來越激烈。不光是國內(nèi)的公司，國外的大公司也在進來了。這種競爭是好事情，能讓技術(shù)進步更快，但也會讓市場變得復(fù)雜。另外，很多商業(yè)模式還在試驗階段，能不能賺錢，賺多少錢，還不一定。比如無人機送貨，成本高不高，用戶愿不愿意接受，這些都要時間和市場來檢驗。企業(yè)需要謹慎選擇發(fā)展方向。

5.成本問題與盈利壓力

目前，很多低空經(jīng)濟相關(guān)的設(shè)備，比如無人機、小型飛機，價格還比較高，普通人或者中小企業(yè)用起來有點負擔(dān)重。再加上運營成本，比如充電、維護、保險、空域使用費等，總的投入可能不小。如果初期投入太大，而市場需求又不夠旺盛，那賺錢就會比較難，可能會面臨一定的盈利壓力。如何降低成本，找到可持續(xù)的盈利模式，是很多企業(yè)需要思考的問題。

第七章國際經(jīng)驗借鑒與比較

1.美國低空經(jīng)濟發(fā)展情況

美國在低空經(jīng)濟領(lǐng)域起步比較早，技術(shù)也比較發(fā)達。他們有很多先進的無人機技術(shù)，應(yīng)用場景很廣泛，比如農(nóng)業(yè)、測繪、安防、物流到處都是。美國也一直在改革空域管理，試圖讓空域使用更靈活，比如搞所謂的“UAS交通管理”（無人機空中交通管理系統(tǒng)），希望讓無人機能像飛機一樣有序地飛。他們的經(jīng)驗，尤其是在無人機法規(guī)制定和應(yīng)用推廣方面，對我們有參考價值。

2.歐洲低空經(jīng)濟模式特點

歐洲在低空經(jīng)濟方面也有自己的特色。比如，有些國家在空中交通管理上比較注重隱私和安全，建立了比較嚴格的法規(guī)體系。同時，歐洲的輕型飛機和私人飛行文化比較濃厚，這為低空經(jīng)濟的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。此外，歐洲的一些城市也在探索城市內(nèi)的低空交通解決方案，比如小型載人飛行器用于短途運輸。歐洲的模式可能在精細化管理和技術(shù)標準方面給我們一些啟發(fā)。

3.其他國家低空經(jīng)濟發(fā)展動態(tài)

除了美國和歐洲，像澳大利亞、日本、新加坡這些國家也在積極發(fā)展低空經(jīng)濟。比如，澳大利亞利用其廣闊的地域，發(fā)展無人機農(nóng)業(yè)和測繪；日本和新加坡則更關(guān)注城市內(nèi)的低空交通，比如測試小型無人機的城市空中交通（UAM）應(yīng)用。這些國家的不同側(cè)重和做法，也展示了低空經(jīng)濟的多樣發(fā)展路徑。我們可以看看他們哪些地方做得好，哪些地方遇到了問題，避免我們走彎路。

4.對中國低空經(jīng)濟發(fā)展的啟示

看了國外的經(jīng)驗，對我們中國發(fā)展低空經(jīng)濟有幾點啟示。第一，空域管理改革是關(guān)鍵，要大膽嘗試，找到適合中國國情的模式。第二，要重視技術(shù)標準的統(tǒng)一和法規(guī)的完善，這樣才能保障安全，促進市場有序發(fā)展。第三，要鼓勵創(chuàng)新，支持企業(yè)探索各種新的應(yīng)用場景和商業(yè)模式。第四，要借鑒國際經(jīng)驗，但也要結(jié)合中國自己的實際情況，不能簡單照搬。第五，國際合作也很重要，可以跟其他國家一起研究技術(shù)標準、共享經(jīng)驗。

第八章未來發(fā)展趨勢與展望

1.技術(shù)發(fā)展趨勢預(yù)測

未來低空經(jīng)濟的技術(shù)會朝著更智能、更安全、更高效的方向發(fā)展。無人機會變得像“聰明人”一樣，能自己規(guī)劃路線、自動避障、甚至跟其他飛行器“交流”。人工智能技術(shù)會更多地用在無人機飛控和空中交通管理上，讓飛行更可靠。材料科學(xué)的發(fā)展也會讓飛機和無人機更輕、更結(jié)實、更耐用。能源技術(shù)方面，電動無人機會越來越普遍，更環(huán)保?？偟膩碚f，未來的低空飛行器會更先進，使用起來也更方便。

2.市場規(guī)模增長預(yù)期

低空經(jīng)濟的潛力巨大，市場空間很廣闊。隨著技術(shù)的進步和政策的支持，未來幾年，中國的低空經(jīng)濟市場規(guī)模預(yù)計會保持高速增長。各種應(yīng)用場景會不斷拓展，無人機、載人飛行器等的飛行次數(shù)會越來越多，參與的人也會越來越多。這不僅能創(chuàng)造大量的就業(yè)機會，還能帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，成為經(jīng)濟增長的新引擎。

3.應(yīng)用場景持續(xù)拓展

現(xiàn)在的低空經(jīng)濟應(yīng)用還比較初步，未來會越來越豐富。除了已經(jīng)提到的物流、旅游、測繪、農(nóng)業(yè)這些，還可能會出現(xiàn)很多新的應(yīng)用。比如，在城市里，小型載人飛行器（eVTOL）可能會開始提供“空中出租車”服務(wù)，解決城市交通擁堵問題。在偏遠地區(qū)，低空飛行器可能會成為連接外界的重要紐帶，提供更快的信息和物資傳輸。總之，低空空間的應(yīng)用會越來越多元化。

4.商業(yè)模式創(chuàng)新方向

隨著低空經(jīng)濟的發(fā)展，商業(yè)模式也可能會不斷創(chuàng)新。現(xiàn)在的一些模式還在摸索中，未來可能會出現(xiàn)更成熟、更可持續(xù)的商業(yè)模式。比如，可能會出現(xiàn)專門提供低空飛行基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)的公司，比如起降場、維護中心等。也可能出現(xiàn)基于位置服務(wù)的平臺，整合各種低空資源，為用戶提供便捷的服務(wù)。共享經(jīng)濟模式也可能應(yīng)用到低空領(lǐng)域，比如共享無人機、共享飛行器等，降低使用門檻。

5.中國低空經(jīng)濟發(fā)展前景

中國發(fā)展低空經(jīng)濟的條件挺好的，市場潛力大，國家政策支持力度也很大，技術(shù)在不斷進步。雖然現(xiàn)在還面臨一些挑戰(zhàn)，比如空域管理、安全監(jiān)管等，但這些問題都在逐步解決中?？偟膩碚f，中國低空經(jīng)濟的未來前景非常廣闊。只要能夠抓住機遇，克服困難，中國完全有能力在全球低空經(jīng)濟領(lǐng)域扮演重要角色，為經(jīng)濟社會發(fā)展帶來新的動力。

第九章發(fā)展建議與政策建議

1.加強頂層設(shè)計與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

發(fā)展低空經(jīng)濟不能是各個部門各自為政，得有個總的大綱，明確發(fā)展方向、重點任務(wù)和責(zé)任分工。國家層面要加強對低空經(jīng)濟的整體規(guī)劃和指導(dǎo)，協(xié)調(diào)好交通、農(nóng)業(yè)、安全、工信等各個方面，形成發(fā)展合力?？梢猿闪⒁粋€專門的協(xié)調(diào)機構(gòu)，或者明確現(xiàn)有的部門來牽頭抓總，確保各項政策和工作能夠順暢推進，避免出現(xiàn)混亂和重復(fù)建設(shè)。

2.加快空域管理改革步伐

空域是低空經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵資源，得想辦法讓這個資源用起來更高效、更方便。要繼續(xù)推進低空空域的分類管理，對一些適合無人機飛行的空域，要簡化審批程序，讓企業(yè)、個人能更方便地用起來。同時，要加快研發(fā)和應(yīng)用先進的空域管理系統(tǒng)，利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，實現(xiàn)對低空空域的智能化監(jiān)控和管理，提高空域利用率和飛行安全性。

3.完善法律法規(guī)標準體系

低空經(jīng)濟是個新生事物，法律法規(guī)和標準肯定跟不上發(fā)展。得抓緊制定和完善相關(guān)法規(guī)，明確飛行安全責(zé)任、空域使用規(guī)則、無人機登記管理、應(yīng)急處置流程等等。標準方面，要加快制定無人機、航空器制造、運營、服務(wù)等方面的技術(shù)標準，比如電池安全標準、通信標準、數(shù)據(jù)安全標準等，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供依據(jù)，也為監(jiān)管提供抓手，確保整個行業(yè)規(guī)范有序。

4.強化安全監(jiān)管能力建設(shè)

安全是發(fā)展的前提，低空經(jīng)濟也不例外。要建立健全低空安全監(jiān)管體系，加強對飛行器制造、銷售、運營全鏈條的安全監(jiān)管。要提升監(jiān)管的技術(shù)手段，比如加強雷達監(jiān)測、無人機識別追蹤能力。要嚴格準入制度，確保飛行器符合安全標準，飛手具備相應(yīng)資質(zhì)。同時，要完善應(yīng)急預(yù)案，加強應(yīng)急救援能力建設(shè)，一旦發(fā)生事故能夠快速響應(yīng)，最大限度減少損失。

5.激發(fā)市場活力與創(chuàng)新驅(qū)動

發(fā)展低空經(jīng)濟，光靠政策支持還不夠，還得靠市場力量。要營造良好的營商環(huán)境，降低準入門檻，鼓勵各種所有制企業(yè)參與低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。要支持技術(shù)創(chuàng)新，加大對核心技術(shù)研發(fā)的投入，鼓勵產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，推動科技成果轉(zhuǎn)化。還要鼓勵商業(yè)模式創(chuàng)新，支持企業(yè)探索適合的低空經(jīng)濟應(yīng)用場景和發(fā)展模式，比如無人機物流、空中旅游、低空應(yīng)急救援等，讓市場在資源配置中起決定性作用。

6.加強人才培養(yǎng)與引進

低空經(jīng)濟發(fā)展離不開人才?，F(xiàn)在這方面的人才還很短缺，特別是既懂技術(shù)又懂管理的復(fù)合型人才。要加快培養(yǎng)低空經(jīng)濟急需人才，支持高校、職業(yè)院校開設(shè)相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)無人機飛手、空管人員、維護技師等。同時，也要通過各種方式引進國內(nèi)外高端人才和團隊，為他們