長(zhǎng)沙市低空經(jīng)濟(jì)第一章低空經(jīng)濟(jì)的概念與意義

1.低空經(jīng)濟(jì)的定義

低空經(jīng)濟(jì)，顧名思義，就是發(fā)生在低空空域的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。這里的低空空域，通常指的是從地面到1000米以下的空域。在這個(gè)空域范圍內(nèi)，可以進(jìn)行各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，比如空中游覽、物流運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)植保、應(yīng)急救援等等。這些活動(dòng)，以前可能需要飛機(jī)或者直升機(jī)才能完成，但現(xiàn)在，隨著科技的發(fā)展，一些新型的飛行器，比如無(wú)人機(jī)、eVTOL（電動(dòng)垂直起降飛行器），也可以在這個(gè)空域內(nèi)飛行，從而帶動(dòng)了低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.低空經(jīng)濟(jì)的意義

低空經(jīng)濟(jì)的意義，可以從多個(gè)方面來(lái)看。首先，它可以帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。比如，隨著空中游覽的興起，就需要大量的飛行員、地勤人員、導(dǎo)游等等，這些都是新的就業(yè)機(jī)會(huì)。其次，低空經(jīng)濟(jì)可以提高效率，降低成本。比如，用無(wú)人機(jī)進(jìn)行物流運(yùn)輸，可以避開(kāi)地面擁堵，提高運(yùn)輸效率，降低運(yùn)輸成本。再次，低空經(jīng)濟(jì)可以提高安全性，保障民生。比如，用無(wú)人機(jī)進(jìn)行應(yīng)急救援，可以快速到達(dá)災(zāi)區(qū)，進(jìn)行搜救，提高救援效率，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。最后，低空經(jīng)濟(jì)可以促進(jìn)創(chuàng)新，推動(dòng)科技進(jìn)步。比如，為了滿足低空經(jīng)濟(jì)的需求，就需要研發(fā)新型的飛行器、導(dǎo)航系統(tǒng)、通信系統(tǒng)等等，這些都是科技創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)力。

3.低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀

目前，低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還處于起步階段，但已經(jīng)展現(xiàn)出了巨大的潛力。在一些發(fā)達(dá)國(guó)家，比如美國(guó)、歐洲，低空經(jīng)濟(jì)已經(jīng)得到了一定的發(fā)展，形成了一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。比如，美國(guó)的空中游覽市場(chǎng)就已經(jīng)相當(dāng)成熟，每年都有大量的游客選擇乘坐直升機(jī)或者熱氣球進(jìn)行空中游覽。而在我國(guó)，低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也取得了一定的進(jìn)展，一些城市已經(jīng)開(kāi)始試點(diǎn)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展，比如北京、上海、深圳等等。在這些城市，已經(jīng)開(kāi)展了空中游覽、無(wú)人機(jī)物流配送等業(yè)務(wù)，取得了一定的成效。

4.低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)

未來(lái)，低空經(jīng)濟(jì)將會(huì)得到更快的發(fā)展，其發(fā)展趨勢(shì)可以從以下幾個(gè)方面來(lái)看。首先，低空空域?qū)?huì)更加開(kāi)放，以適應(yīng)低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求。目前，我國(guó)的低空空域管理還比較嚴(yán)格，但隨著低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，將會(huì)逐步放寬低空空域的管理，以促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。其次，新型飛行器將會(huì)得到更廣泛的應(yīng)用，比如無(wú)人機(jī)、eVTOL將會(huì)成為低空經(jīng)濟(jì)的重要工具。這些新型飛行器具有體積小、噪音低、環(huán)保等特點(diǎn)，非常適合在低空空域飛行。再次，低空經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)鏈將會(huì)更加完善，將會(huì)形成包括飛行器制造、空域管理、運(yùn)營(yíng)服務(wù)、應(yīng)急救援等在內(nèi)的完整產(chǎn)業(yè)鏈。最后，低空經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管體系將會(huì)更加健全，以保障低空經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。將會(huì)出臺(tái)更多的法律法規(guī)，規(guī)范低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，保障飛行安全，保護(hù)環(huán)境。

第二章長(zhǎng)沙市發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)與機(jī)遇

1.長(zhǎng)沙市的地理與經(jīng)濟(jì)條件

長(zhǎng)沙市位于中國(guó)中部，是湖南省的省會(huì)，具有獨(dú)特的地理優(yōu)勢(shì)。首先，長(zhǎng)沙地勢(shì)較為平坦，市中心區(qū)域沒(méi)有太多的山脈阻隔，這為低空飛行提供了良好的起降條件。其次，長(zhǎng)沙市人口密集，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，市場(chǎng)潛力巨大。隨著長(zhǎng)沙經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們對(duì)高效、便捷的交通方式的需求日益增長(zhǎng)，低空經(jīng)濟(jì)正好可以滿足這一需求。此外，長(zhǎng)沙市交通便利，擁有發(fā)達(dá)的公路、鐵路和航空網(wǎng)絡(luò)，這為低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了良好的基礎(chǔ)設(shè)施支持。

2.長(zhǎng)沙市的政策支持與規(guī)劃

近年來(lái)，長(zhǎng)沙市政府對(duì)低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展給予了高度重視，出臺(tái)了一系列政策措施予以支持。首先，長(zhǎng)沙市制定了低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，明確了低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)、方向和路徑。其次，長(zhǎng)沙市加大了對(duì)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的扶持力度，設(shè)立了專(zhuān)項(xiàng)基金，用于支持低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。此外，長(zhǎng)沙市還積極推動(dòng)低空空域的開(kāi)放和管理，為低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。這些政策措施，為長(zhǎng)沙市低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保障。

3.長(zhǎng)沙市的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與人才儲(chǔ)備

長(zhǎng)沙市在低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)方面具有一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和人才儲(chǔ)備。首先，長(zhǎng)沙市在航空航天領(lǐng)域有一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，擁有一批從事航空航天研發(fā)、生產(chǎn)和銷(xiāo)售的企業(yè)。這些企業(yè)在低空飛行器的設(shè)計(jì)、制造和運(yùn)營(yíng)方面具有一定的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)積累。其次，長(zhǎng)沙市的高等院校和科研機(jī)構(gòu)，在航空航天領(lǐng)域也具有一定的科研實(shí)力和人才儲(chǔ)備。這些院校和科研機(jī)構(gòu)，可以為低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供技術(shù)支持和人才保障。此外，長(zhǎng)沙市還積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的優(yōu)秀人才，為低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了人才支撐。

4.長(zhǎng)沙市的消費(fèi)市場(chǎng)與市場(chǎng)需求

長(zhǎng)沙市擁有龐大的消費(fèi)市場(chǎng)和旺盛的市場(chǎng)需求，這為低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了廣闊的市場(chǎng)空間。首先，長(zhǎng)沙市人口眾多，消費(fèi)能力強(qiáng)，對(duì)空中游覽、空中運(yùn)輸?shù)鹊涂战?jīng)濟(jì)服務(wù)的需求旺盛。其次，長(zhǎng)沙市旅游業(yè)發(fā)達(dá)，每年都吸引大量的游客前來(lái)觀光旅游，空中游覽等低空經(jīng)濟(jì)服務(wù)可以滿足游客的新興需求。此外，長(zhǎng)沙市在物流運(yùn)輸、應(yīng)急救援等領(lǐng)域，對(duì)低空經(jīng)濟(jì)的需求也在不斷增長(zhǎng)。這些市場(chǎng)需求，為長(zhǎng)沙市低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了廣闊的市場(chǎng)空間。

第三章長(zhǎng)沙市低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀分析

1.主要產(chǎn)業(yè)構(gòu)成與發(fā)展情況

長(zhǎng)沙市低空經(jīng)濟(jì)目前主要是圍繞著幾個(gè)核心產(chǎn)業(yè)展開(kāi)的。首先是空中游覽，這個(gè)是游客體驗(yàn)比較新的方式，主要是利用直升機(jī)或者小型固定翼飛機(jī)在特定航線進(jìn)行觀光飛行，帶游客看看市區(qū)的不同角度，比如湘江風(fēng)光帶、岳麓山等。這個(gè)產(chǎn)業(yè)目前還處在發(fā)展階段，有公司在做，但航班次數(shù)和航線還不多，主要還是作為旅游的一個(gè)特色項(xiàng)目。其次是無(wú)人機(jī)應(yīng)用，這個(gè)應(yīng)用范圍比較廣，比如農(nóng)業(yè)植保，就是用無(wú)人機(jī)噴灑農(nóng)藥，比傳統(tǒng)方式效率高，還環(huán)保；還有比如電力巡線，用無(wú)人機(jī)飛上天空檢查電塔線路有沒(méi)有問(wèn)題，比派人爬上去安全又快；還有測(cè)繪、安防監(jiān)控這些領(lǐng)域，無(wú)人機(jī)也用得越來(lái)越多。物流配送也是低空經(jīng)濟(jì)一個(gè)重要的方向，雖然現(xiàn)在還不太常見(jiàn)，但是一些公司已經(jīng)在嘗試用無(wú)人機(jī)進(jìn)行“最后一公里”的配送，特別是送一些急需的小件物品，比如藥品、快件到偏遠(yuǎn)小區(qū)或者交通不便的地方。還有應(yīng)急救援，比如發(fā)生自然災(zāi)害或者事故的時(shí)候，可以用無(wú)人機(jī)快速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行空中偵察，看看情況怎么樣，還能運(yùn)送一些救援物資，這在長(zhǎng)沙也做了一些試點(diǎn)?？偟膩?lái)說(shuō)，這些產(chǎn)業(yè)都在初步發(fā)展，有的比較成熟一些，有的還在探索階段。

2.市場(chǎng)規(guī)模與運(yùn)營(yíng)模式

目前長(zhǎng)沙市低空經(jīng)濟(jì)的整體市場(chǎng)規(guī)模還不大，主要還是因?yàn)檫@些產(chǎn)業(yè)很多還處在起步階段，市場(chǎng)接受度和普及率都不高?？罩杏斡[市場(chǎng)，受天氣、安全、成本等因素影響比較大，游客數(shù)量還有限。無(wú)人機(jī)應(yīng)用市場(chǎng)雖然廣，但很多還是作為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)充，真正的市場(chǎng)規(guī)模還需要進(jìn)一步挖掘。物流配送和應(yīng)急救援市場(chǎng)，雖然潛力巨大，但在長(zhǎng)沙真正實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、常態(tài)化的運(yùn)營(yíng)還比較遠(yuǎn)，現(xiàn)在更多是試點(diǎn)和探索。在運(yùn)營(yíng)模式上，空中游覽主要是以旅游公司或者航空公司自己運(yùn)營(yíng)為主。無(wú)人機(jī)應(yīng)用，很多是設(shè)備制造商提供設(shè)備，然后和需要服務(wù)的行業(yè)比如農(nóng)業(yè)、電力、測(cè)繪公司合作運(yùn)營(yíng)，或者成立專(zhuān)門(mén)的服務(wù)公司來(lái)運(yùn)營(yíng)。物流配送方面，有一些創(chuàng)新的公司在嘗試自建無(wú)人機(jī)隊(duì)進(jìn)行運(yùn)營(yíng)，也有一些和傳統(tǒng)的快遞公司合作?？偟膩?lái)說(shuō)，運(yùn)營(yíng)模式還在探索中，什么樣的模式最合適，還需要時(shí)間和實(shí)踐來(lái)檢驗(yàn)。

3.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況

長(zhǎng)沙市為了發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)，也在逐步完善相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施。首先，低空空域管理相關(guān)的設(shè)施和系統(tǒng)正在建設(shè)中，比如空域信息服務(wù)平臺(tái)，用來(lái)發(fā)布空域信息，協(xié)調(diào)飛行活動(dòng)，保障飛行安全。其次，低空起降點(diǎn)的建設(shè)也在推進(jìn)，需要建設(shè)一些合適的起降場(chǎng)，比如在機(jī)場(chǎng)附近、城市郊區(qū)或者一些開(kāi)闊的地方建設(shè)起降坪，供小型飛行器起降。這些起降點(diǎn)的建設(shè)需要符合安全標(biāo)準(zhǔn)，并且要考慮到交通便利性。還有相關(guān)的通信導(dǎo)航設(shè)施，低空飛行需要可靠的通信和導(dǎo)航保障，確保飛行器能夠安全飛行。這些基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，需要政府、企業(yè)等多方共同投入。目前長(zhǎng)沙在這方面可能還處于起步階段，很多設(shè)施還在規(guī)劃或者建設(shè)初期，需要不斷完善。

4.存在的問(wèn)題與挑戰(zhàn)

長(zhǎng)沙市低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展雖然有優(yōu)勢(shì)也有機(jī)遇，但也面臨不少問(wèn)題和挑戰(zhàn)。第一個(gè)就是空域管理的問(wèn)題，現(xiàn)在的空域管理比較嚴(yán)格，低空空域資源有限，如何科學(xué)合理地開(kāi)放和利用空域，平衡好軍事、公共航空和低空經(jīng)濟(jì)的需求，是一個(gè)很大的挑戰(zhàn)。需要制定更靈活的管理辦法，比如建立低空空域開(kāi)放申請(qǐng)和審批機(jī)制。第二個(gè)是安全監(jiān)管問(wèn)題，低空飛行涉及到公共安全，如何建立一套完善的安全監(jiān)管體系，確保飛行安全，防止事故發(fā)生，是非常重要的。這需要制定相應(yīng)的安全標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)日常監(jiān)管，對(duì)飛行器、飛行員、運(yùn)營(yíng)企業(yè)都要有嚴(yán)格的管理。第三個(gè)是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題，很多低空經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，比如無(wú)人機(jī)飛行的標(biāo)準(zhǔn)、通信導(dǎo)航的標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)內(nèi)還沒(méi)有統(tǒng)一，這不利于產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。需要加快相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定和推廣。第四個(gè)是成本問(wèn)題，現(xiàn)在低空飛行器，特別是像eVTOL這樣的新型飛行器，成本還比較高，運(yùn)營(yíng)成本也高，這限制了市場(chǎng)的發(fā)展。需要通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新和規(guī)?；a(chǎn)來(lái)降低成本。最后是人才問(wèn)題，專(zhuān)業(yè)的飛行員、無(wú)人機(jī)飛手、空域管理人員、維護(hù)人員等高端人才比較缺乏，需要加強(qiáng)人才培養(yǎng)和引進(jìn)。這些問(wèn)題和挑戰(zhàn)，都需要長(zhǎng)沙市政府和企業(yè)共同努力去解決。

第四章長(zhǎng)沙市發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃與策略

1.長(zhǎng)沙市低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃

長(zhǎng)沙市為了發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)，肯定得有個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的目標(biāo)和路線圖，這就是低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。這個(gè)規(guī)劃首先會(huì)明確長(zhǎng)沙低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體目標(biāo)，比如想達(dá)到什么樣的市場(chǎng)規(guī)模，培養(yǎng)多少人才，建成多少起降點(diǎn)等等。然后會(huì)根據(jù)長(zhǎng)沙的實(shí)際情況，比如地理特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、市場(chǎng)需求，來(lái)規(guī)劃重點(diǎn)發(fā)展的領(lǐng)域，是先發(fā)展空中游覽，還是先發(fā)展無(wú)人機(jī)物流，或者是優(yōu)先保障應(yīng)急救援能力。規(guī)劃還會(huì)劃定發(fā)展區(qū)域，比如在哪個(gè)區(qū)域建設(shè)低空飛行走廊，在哪里設(shè)立起降點(diǎn)，哪些區(qū)域是需要重點(diǎn)保護(hù)的空域。同時(shí)，規(guī)劃也會(huì)考慮到與其他交通方式的銜接，比如怎么讓低空飛行和地鐵、高鐵、公路順暢地連接起來(lái)?？偟膩?lái)說(shuō)，這個(gè)規(guī)劃就是一張藍(lán)圖，指導(dǎo)長(zhǎng)沙低空經(jīng)濟(jì)未來(lái)幾年甚至十幾年的發(fā)展方向和重點(diǎn)任務(wù)。

2.產(chǎn)業(yè)扶持政策與措施

為了讓低空經(jīng)濟(jì)在長(zhǎng)沙能更好地發(fā)展起來(lái)，市政府肯定會(huì)出臺(tái)一系列的扶持政策。首先可能是在資金上支持，設(shè)立低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金，對(duì)那些愿意在長(zhǎng)沙投資建設(shè)低空基礎(chǔ)設(shè)施、研發(fā)新型飛行器、開(kāi)展創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)模式的企業(yè)，或者是對(duì)大學(xué)生、退伍軍人等從事低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)工作的人才，給予一定的補(bǔ)貼或者貸款優(yōu)惠。其次是簡(jiǎn)化審批流程，原來(lái)搞低空飛行或者運(yùn)營(yíng)可能手續(xù)挺多，耗時(shí)長(zhǎng)，現(xiàn)在會(huì)盡量簡(jiǎn)化，讓企業(yè)能夠更快地拿到運(yùn)營(yíng)許可，投入到實(shí)際運(yùn)營(yíng)中去。還有就是加強(qiáng)人才培養(yǎng)，和高校、職業(yè)院校合作，開(kāi)設(shè)低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)的專(zhuān)業(yè)，培養(yǎng)飛行員、無(wú)人機(jī)飛手、維護(hù)技師、空域管理人才等等。同時(shí)，也會(huì)鼓勵(lì)企業(yè)之間合作，比如航空公司和設(shè)備制造商、應(yīng)用服務(wù)公司合作，共同開(kāi)發(fā)市場(chǎng)，形成產(chǎn)業(yè)集群。

3.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃

低空經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，硬件設(shè)施是必不可少的。長(zhǎng)沙的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，會(huì)重點(diǎn)放在幾個(gè)方面。一個(gè)是建起降點(diǎn)，會(huì)根據(jù)需要在市中心附近、郊區(qū)、甚至一些條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，規(guī)劃建設(shè)一批不同規(guī)模的起降場(chǎng)或者起降坪，這些地方要考慮交通方便，也要符合安全規(guī)范。第二個(gè)是建空管設(shè)施，要完善低空空域信息服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)通信導(dǎo)航覆蓋，確保飛行器和空管中心能夠順暢溝通，飛機(jī)能夠安全飛行。第三個(gè)是發(fā)展配套服務(wù)設(shè)施，比如建設(shè)低空飛行器維修維護(hù)中心，提供專(zhuān)業(yè)的維修服務(wù)；建立低空飛行器適航檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，確保飛機(jī)安全合格；發(fā)展相關(guān)的保險(xiǎn)服務(wù)，為飛行安全和用戶權(quán)益提供保障。這些基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，需要政府投入，也需要吸引社會(huì)資本參與。

4.安全監(jiān)管體系建設(shè)

低空經(jīng)濟(jì)雖然前景好，但安全是第一位的，所以必須建立起一套完善的安全監(jiān)管體系。這個(gè)體系首先要有明確的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家和地方政府會(huì)出臺(tái)相關(guān)的法律法規(guī)，規(guī)定誰(shuí)可以飛，飛在哪里，怎么飛，對(duì)飛行器、飛行員、運(yùn)營(yíng)企業(yè)有什么要求。其次要有嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度，對(duì)想進(jìn)入低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的企業(yè)，要有嚴(yán)格的資質(zhì)審核，對(duì)飛行員和飛手，也要有嚴(yán)格的培訓(xùn)和考核，確保他們具備足夠的能力和素質(zhì)。然后是加強(qiáng)日常監(jiān)管，通過(guò)地面監(jiān)控、空域巡查、無(wú)人機(jī)監(jiān)控等多種手段，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理不安全的飛行活動(dòng)。還要建立應(yīng)急處理機(jī)制，一旦發(fā)生飛行事故或者緊急情況，能夠快速反應(yīng)，妥善處置，最大限度減少損失。這個(gè)監(jiān)管體系，需要政府部門(mén)牽頭，氣象、公安、交通等部門(mén)協(xié)同，共同保障低空飛行的安全。

第五章長(zhǎng)沙市低空經(jīng)濟(jì)面臨的挑戰(zhàn)與對(duì)策

1.空域管理體制的挑戰(zhàn)與突破

長(zhǎng)沙發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)最大的坎兒之一就是空域管理?，F(xiàn)在咱們國(guó)家的空域管理比較嚴(yán)格，大部分空域都掌握在空軍手里，民用低空空域開(kāi)放得還不多，申請(qǐng)起來(lái)手續(xù)也復(fù)雜，時(shí)間長(zhǎng)得嚇人。這就像想開(kāi)車(chē)上路，但路權(quán)大部分被別人占了，或者申請(qǐng)牌照特別難。長(zhǎng)沙要發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)，特別是像空中游覽、無(wú)人機(jī)物流這些，都需要有自己能支配或者方便使用的空域。怎么解決這個(gè)問(wèn)題呢？可能需要國(guó)家層面給更多政策支持，允許地方在一定的范圍內(nèi)自主管理低空空域，或者建立更快速、更透明的空域申請(qǐng)審批流程。另外，可以借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，比如搞“低空飛行走廊”，規(guī)定好哪些時(shí)段、哪些區(qū)域可以飛行，讓低空空域的使用更加有序，既保證了安全，也方便了低空經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

2.安全保障體系的完善

低空飛行看不見(jiàn)的威脅也多，比如天氣突然變壞，雷雨大風(fēng)，云霧太厚，能見(jiàn)度低，這都可能帶來(lái)危險(xiǎn)。還有飛鳥(niǎo)干擾，城市里高樓林立，飛鳥(niǎo)可能撞到飛機(jī)。還有就是技術(shù)故障，無(wú)人機(jī)或者飛機(jī)萬(wàn)一出了問(wèn)題，后果可能很?chē)?yán)重。另外，怎么防止無(wú)人機(jī)被黑客攻擊，或者被用來(lái)干壞事，比如偷拍、走私，這也是個(gè)大問(wèn)題。還有空中相撞的風(fēng)險(xiǎn)，隨著飛的飛機(jī)、無(wú)人機(jī)越來(lái)越多，怎么避免它們互相“撞車(chē)”。所以，長(zhǎng)沙需要建立一個(gè)強(qiáng)大的安全保障體系，包括建立空域監(jiān)視系統(tǒng)，能實(shí)時(shí)看到空中有哪些飛行器，防止沖突；制定各種應(yīng)急預(yù)案，比如遇到惡劣天氣、設(shè)備故障、鳥(niǎo)擊、非法入侵等情況怎么處理；加強(qiáng)對(duì)飛行器和操作人員的培訓(xùn)和管理，提高安全意識(shí)和操作水平；還要發(fā)展黑匣子技術(shù)，記錄飛行數(shù)據(jù)，方便事故調(diào)查。總之，安全是低空經(jīng)濟(jì)的生命線，必須時(shí)刻繃緊這根弦。

3.產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同與標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

低空經(jīng)濟(jì)不是單一產(chǎn)業(yè)，它涉及到飛行器制造、空域管理、運(yùn)營(yíng)服務(wù)、信息通信、維護(hù)維修、保險(xiǎn)等多個(gè)環(huán)節(jié)，是個(gè)復(fù)雜的產(chǎn)業(yè)鏈。長(zhǎng)沙要發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)，不能只盯著某一個(gè)環(huán)節(jié)，比如造無(wú)人機(jī)的，或者搞空中游覽的，必須讓整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)都動(dòng)起來(lái)，協(xié)同發(fā)展。但目前可能存在的情況是，有的環(huán)節(jié)國(guó)內(nèi)技術(shù)水平還不夠，需要引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)或者自己加大研發(fā)投入；有的環(huán)節(jié)比如空域服務(wù)、信息平臺(tái)建設(shè)還比較薄弱，需要政府來(lái)推動(dòng)建設(shè)；運(yùn)營(yíng)企業(yè)之間可能各自為政，缺乏合作。還有就是標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題，比如無(wú)人機(jī)飛行的速度、高度、航線規(guī)劃，怎么跟地面通信，數(shù)據(jù)怎么傳輸，這些都需要有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。如果沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)，不同廠商的設(shè)備可能不兼容，不同公司的服務(wù)互不打通，整個(gè)行業(yè)就會(huì)亂套，發(fā)展也快不了。所以，長(zhǎng)沙需要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游的協(xié)同，推動(dòng)建立和完善國(guó)內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)營(yíng)規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

4.人才隊(duì)伍建設(shè)與引進(jìn)

低空經(jīng)濟(jì)是個(gè)新興行業(yè)，需要大量專(zhuān)業(yè)人才。首先是飛行員和無(wú)人機(jī)飛手，這需要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練，掌握飛行理論和操作技能。其次是空域管理人員，需要懂空域規(guī)劃、飛行規(guī)則，能指揮調(diào)度，保障空域安全有序。還有是飛行器的設(shè)計(jì)、制造、維護(hù)工程師，特別是像eVTOL這種新飛機(jī)，需要大量的研發(fā)和維修人才。還有是低空經(jīng)濟(jì)的應(yīng)用服務(wù)人才，比如無(wú)人機(jī)航拍師、農(nóng)業(yè)植保操作員、物流規(guī)劃師等等。長(zhǎng)沙現(xiàn)在可能缺乏這樣的人才，需要大力發(fā)展職業(yè)教育和高等教育，在本地高校開(kāi)設(shè)相關(guān)專(zhuān)業(yè)，培養(yǎng)本土人才。同時(shí)，也要有吸引人才的政策，比如提供住房補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)支持、優(yōu)厚待遇等，吸引外地甚至國(guó)外的高端人才來(lái)長(zhǎng)沙工作?？梢院秃娇蘸教祛I(lǐng)域的大公司、研究機(jī)構(gòu)合作，建立人才培養(yǎng)基地，定向培養(yǎng)人才。只有人才跟上了，低空經(jīng)濟(jì)才能真正發(fā)展壯大。

第六章長(zhǎng)沙市低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)效益與影響

1.對(duì)城市交通體系的補(bǔ)充與優(yōu)化

低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)長(zhǎng)沙的交通體系來(lái)說(shuō)，不是要取代現(xiàn)有的地鐵、公交、公路、鐵路這些，而是作為一種補(bǔ)充，讓整個(gè)交通網(wǎng)絡(luò)更完善。想象一下，以后在長(zhǎng)沙，有些急件需要快速送到，比如醫(yī)院急需的藥品，或者重要的文件，可以不用塞在擁堵的公路上，而是通過(guò)無(wú)人機(jī)或者小型飛行器，從空中直接送到目的地，肯定比地面快得多。對(duì)于一些不方便坐地鐵公交的老舊小區(qū)或者偏遠(yuǎn)地區(qū)，也許未來(lái)可以開(kāi)通空中巴士或者定制化的空中運(yùn)輸服務(wù)，讓出行更方便。游客去岳麓山玩，也許可以選擇坐短途直升機(jī)，快速到達(dá)山頂，體驗(yàn)不一樣。這種空中交通，可以分流一部分地面交通的壓力，特別是市中心區(qū)域的擁堵，讓地面交通更順暢。當(dāng)然，這需要考慮成本和安全問(wèn)題，但長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，低空經(jīng)濟(jì)會(huì)成為城市交通體系里一個(gè)重要的組成部分，讓出行選擇更多樣化，效率更高。

2.對(duì)城市旅游與文化的促進(jìn)作用

長(zhǎng)沙發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)，對(duì)旅游肯定是個(gè)大加分項(xiàng)?，F(xiàn)在長(zhǎng)沙的旅游，主要還是看岳麓山、橘子洲、湘江風(fēng)光帶這些。搞了空中游覽，游客就能從空中俯瞰整個(gè)長(zhǎng)沙，看到地面上看不到的城市風(fēng)貌，比如湘江兩岸的景色，城市天際線，這種體驗(yàn)是坐在大巴或者輪船上沒(méi)法比的?？梢蚤_(kāi)發(fā)一些特色航線，比如沿著湘江游覽，看看對(duì)岸的岳麓山，或者飛到黃花機(jī)場(chǎng)附近看看飛機(jī)起降，增加旅游的趣味性和吸引力。到時(shí)候，長(zhǎng)沙的旅游產(chǎn)品里，就多了一項(xiàng)獨(dú)特的“空中體驗(yàn)”內(nèi)容，可以吸引更多外地游客來(lái)長(zhǎng)沙，特別是那些喜歡新奇體驗(yàn)的年輕人。同時(shí)，也可以結(jié)合長(zhǎng)沙的歷史文化，比如在飛行過(guò)程中，通過(guò)講解或者多媒體設(shè)備，介紹長(zhǎng)沙的歷史故事、名人故居、現(xiàn)代建設(shè)成就，讓游客在欣賞美景的同時(shí)，也能更好地了解長(zhǎng)沙的文化。低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，能讓長(zhǎng)沙的旅游更加立體和豐富。

3.對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)與就業(yè)創(chuàng)業(yè)的推動(dòng)

低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不是孤立存在的，它會(huì)像水一樣，帶動(dòng)周?chē)芏嘞嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)一起發(fā)展。首先，直接帶動(dòng)了飛行器制造、銷(xiāo)售、維修保養(yǎng)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。長(zhǎng)沙本地或者周邊的企業(yè)，可能會(huì)參與到研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、維護(hù)無(wú)人機(jī)、eVTOL等飛行器，形成一個(gè)新的產(chǎn)業(yè)鏈。其次，會(huì)帶動(dòng)空域服務(wù)、飛行培訓(xùn)、空中交通管理、應(yīng)急救援、物流配送、農(nóng)業(yè)服務(wù)、測(cè)繪勘探、安防監(jiān)控等一大批應(yīng)用服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。比如，需要建立無(wú)人機(jī)飛手培訓(xùn)學(xué)校，需要專(zhuān)業(yè)的空管人員，需要無(wú)人機(jī)維修工廠，需要無(wú)人機(jī)送貨公司，需要利用無(wú)人機(jī)進(jìn)行農(nóng)作物監(jiān)測(cè)和噴灑農(nóng)藥的農(nóng)業(yè)服務(wù)公司等等。這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，就會(huì)創(chuàng)造大量的就業(yè)崗位，從研發(fā)人員、生產(chǎn)工人、銷(xiāo)售員、飛手、維修技師，到空管員、地勤人員、物流配送員、農(nóng)業(yè)技術(shù)員等等，涵蓋很多領(lǐng)域。同時(shí)，低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也給了很多人創(chuàng)業(yè)的機(jī)會(huì)，比如可以開(kāi)空中游覽公司，可以搞無(wú)人機(jī)租賃和飛行服務(wù)，可以提供低空物流解決方案，等等。這些都對(duì)促進(jìn)長(zhǎng)沙的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)創(chuàng)業(yè)非常有利。

4.對(duì)城市形象與區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的提升

長(zhǎng)沙要是能在低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展上走在前面，做成特色，那對(duì)提升長(zhǎng)沙的城市形象，增強(qiáng)長(zhǎng)沙在湖南乃至全國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)力，都將是巨大的加分項(xiàng)。發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)，代表著長(zhǎng)沙在擁抱新技術(shù)，引領(lǐng)新產(chǎn)業(yè)，是一個(gè)現(xiàn)代化、開(kāi)放、創(chuàng)新的城市。當(dāng)長(zhǎng)沙有了獨(dú)特的空中旅游項(xiàng)目，有了便捷的低空物流網(wǎng)絡(luò)，有了完善的低空產(chǎn)業(yè)生態(tài)，就會(huì)吸引更多的人來(lái)長(zhǎng)沙投資、創(chuàng)業(yè)、旅游、生活。這就像給長(zhǎng)沙貼上了一張“科技前沿”、“未來(lái)城市”的新名片。而且，低空經(jīng)濟(jì)是區(qū)域發(fā)展的重要引擎，長(zhǎng)沙做好了，可以帶動(dòng)湖南乃至中部地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。其他城市可能也在搞低空經(jīng)濟(jì)，但長(zhǎng)沙如果能在規(guī)劃、政策、產(chǎn)業(yè)、安全等方面做得更好，做出自己的特色和優(yōu)勢(shì)，就能脫穎而出，成為全國(guó)乃至全球低空經(jīng)濟(jì)的一個(gè)高地，這將對(duì)長(zhǎng)沙的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

第七章長(zhǎng)沙市低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國(guó)際視野與借鑒

1.國(guó)際低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況與趨勢(shì)

要看長(zhǎng)沙怎么發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)，可以先看看國(guó)際上其他國(guó)家是怎么做的，他們有哪些經(jīng)驗(yàn)值得我們學(xué)習(xí)，有哪些趨勢(shì)是長(zhǎng)沙需要關(guān)注的。國(guó)際上，像美國(guó)、歐洲一些國(guó)家，在低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域起步比較早，發(fā)展得相對(duì)成熟一些。特別是在無(wú)人機(jī)應(yīng)用方面，已經(jīng)非常廣泛，從消費(fèi)級(jí)到工業(yè)級(jí)，應(yīng)用場(chǎng)景非常多。美國(guó)在空中交通管理、運(yùn)營(yíng)模式創(chuàng)新方面也走在前面。歐洲國(guó)家在一些關(guān)鍵技術(shù)，比如eVTOL的研發(fā)上投入很大。總體來(lái)看，國(guó)際低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)有幾個(gè)：一個(gè)是無(wú)人機(jī)應(yīng)用的普及化，會(huì)滲透到更多行業(yè)；二是電動(dòng)垂直起降飛行器（eVTOL）成為重要的空中交通工具，特別是在城市交通出行的補(bǔ)充方面；三是低空空域管理越來(lái)越精細(xì)化、智能化；四是產(chǎn)業(yè)鏈上下游更加完善，形成了完整的生態(tài)體系；五是安全監(jiān)管體系越來(lái)越健全。長(zhǎng)沙可以關(guān)注這些國(guó)際趨勢(shì)，結(jié)合自身情況，選擇合適的發(fā)展路徑。

2.國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與模式借鑒

國(guó)外發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)很多，長(zhǎng)沙可以借鑒一些適合自身的做法。比如，美國(guó)在推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，政府扮演了引導(dǎo)者的角色，出臺(tái)了很多激勵(lì)政策，鼓勵(lì)企業(yè)投資研發(fā)和應(yīng)用，同時(shí)也在逐步改革空域管理體系，使其更適應(yīng)低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求。他們?cè)跓o(wú)人機(jī)物流配送、空中游覽等方面，已經(jīng)形成了一些成熟的商業(yè)模式。歐洲國(guó)家在eVTOL研發(fā)上投入巨大，像德國(guó)、法國(guó)、意大利等，有很多初創(chuàng)企業(yè)在搞這方面的技術(shù)突破，并且得到了風(fēng)險(xiǎn)投資的支持。他們還非常重視安全和環(huán)保，建立了嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管體系。新加坡作為城市國(guó)家，雖然國(guó)土面積不大，但他們很早就規(guī)劃了低空空域的使用，并且利用其地理位置優(yōu)勢(shì)，發(fā)展空中交通和物流。長(zhǎng)沙可以學(xué)習(xí)美國(guó)政府的政策引導(dǎo)和市場(chǎng)化運(yùn)作方式，學(xué)習(xí)歐洲在技術(shù)創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)制定方面的做法，學(xué)習(xí)新加坡在城市空域精細(xì)化管理方面的經(jīng)驗(yàn)，把這些經(jīng)驗(yàn)融入到長(zhǎng)沙的低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和實(shí)踐中去，但不能照搬照抄，要結(jié)合長(zhǎng)沙的實(shí)際情況進(jìn)行創(chuàng)新。

3.長(zhǎng)沙低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì)與特色

雖然國(guó)際上低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展得不錯(cuò)，但長(zhǎng)沙在發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)上也有自己的優(yōu)勢(shì)和特色，這是長(zhǎng)沙需要把握的。長(zhǎng)沙作為中部地區(qū)的重要中心城市，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較好，市場(chǎng)潛力大，對(duì)低空經(jīng)濟(jì)的需求也比較旺盛。長(zhǎng)沙有良好的地理?xiàng)l件，市中心地勢(shì)相對(duì)平坦，有利于起降點(diǎn)建設(shè)和空中交通組織。長(zhǎng)沙在航空航天領(lǐng)域也有一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和人才儲(chǔ)備，比如湖南航空工業(yè)有基礎(chǔ)，長(zhǎng)沙也有相關(guān)的高校和科研機(jī)構(gòu)。更重要的是，長(zhǎng)沙市政府對(duì)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)有很強(qiáng)的決心和動(dòng)力，已經(jīng)規(guī)劃并開(kāi)始推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?；谶@些，長(zhǎng)沙發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)，可以重點(diǎn)突出特色。比如，可以結(jié)合長(zhǎng)沙的旅游資源和城市景觀，大力發(fā)展空中游覽，打造獨(dú)特的城市名片；可以結(jié)合湖南的農(nóng)業(yè)大省特點(diǎn)，推廣應(yīng)用無(wú)人機(jī)在農(nóng)業(yè)植保、農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)确矫娴膽?yīng)用；可以結(jié)合長(zhǎng)沙的制造業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)裝備制造和維修服務(wù)。長(zhǎng)沙要找準(zhǔn)自己的定位，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，走出一條具有長(zhǎng)沙特色的低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。

4.長(zhǎng)沙融入全球低空經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)的路徑思考

長(zhǎng)沙發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)，不能關(guān)起門(mén)來(lái)自己干，要想著怎么融入全球的產(chǎn)業(yè)鏈、技術(shù)鏈和市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)中去，這樣才能獲得更大的發(fā)展空間。首先，要加強(qiáng)與國(guó)際先進(jìn)企業(yè)的合作，可以吸引國(guó)際知名的飛行器制造商、空管服務(wù)商、應(yīng)用解決方案提供商來(lái)長(zhǎng)沙投資設(shè)廠或者設(shè)立研發(fā)中心，引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。其次，要積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定，在無(wú)人機(jī)飛控、通信、安全等方面，爭(zhēng)取發(fā)出長(zhǎng)沙的聲音，提升長(zhǎng)沙在全球低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的影響力。再次，要開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，鼓勵(lì)長(zhǎng)沙的低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)“走出去”，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，比如把長(zhǎng)沙的空中游覽服務(wù)推廣到國(guó)際游客中去，或者把長(zhǎng)沙研發(fā)的低空經(jīng)濟(jì)解決方案賣(mài)到其他國(guó)家。最后，要建立國(guó)際交流合作平臺(tái)，可以舉辦國(guó)際低空經(jīng)濟(jì)論壇、展覽等活動(dòng)，加強(qiáng)與全球同行的交流，分享經(jīng)驗(yàn)，尋求合作機(jī)會(huì)。通過(guò)這些途徑，把長(zhǎng)沙的低空經(jīng)濟(jì)融入到全球網(wǎng)絡(luò)中去，實(shí)現(xiàn)互利共贏。

第八章長(zhǎng)沙市低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的未來(lái)展望

1.技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級(jí)的前景

長(zhǎng)沙低空經(jīng)濟(jì)要發(fā)展得更好，技術(shù)是關(guān)鍵，產(chǎn)業(yè)要升級(jí)。未來(lái)幾年，低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的技術(shù)會(huì)發(fā)展得特別快。比如無(wú)人機(jī)，會(huì)變得更智能，飛得更高、更遠(yuǎn)、更穩(wěn)，還能自主飛行，不用人遠(yuǎn)程操控，能自己規(guī)劃路線，避開(kāi)障礙物。eVTOL這種新型的電動(dòng)垂直起降飛行器，也會(huì)越來(lái)越成熟，飛的更快，更安全，成本也會(huì)降下來(lái)，到時(shí)候也許就像地鐵一樣，成為城市里一種方便快捷的交通工具。通信技術(shù)也會(huì)進(jìn)步，讓飛機(jī)在空中和地面能更順暢、更安全地通信。長(zhǎng)沙要抓住這些技術(shù)發(fā)展的機(jī)遇，鼓勵(lì)本地企業(yè)加大研發(fā)投入，特別是在無(wú)人機(jī)、eVTOL、空管系統(tǒng)、信息通信等方面，爭(zhēng)取在這些關(guān)鍵技術(shù)上取得突破，做出自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈的升級(jí)，從原來(lái)主要做基礎(chǔ)制造，向提供更高附加值的服務(wù)和解決方案轉(zhuǎn)變，比如發(fā)展基于無(wú)人機(jī)的數(shù)據(jù)服務(wù)、低空物流的智能調(diào)度系統(tǒng)等。

2.市場(chǎng)規(guī)模與產(chǎn)業(yè)生態(tài)的拓展

隨著技術(shù)的進(jìn)步和政策的支持，長(zhǎng)沙低空經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)規(guī)模會(huì)越來(lái)越大，產(chǎn)業(yè)生態(tài)也會(huì)越來(lái)越完善?，F(xiàn)在可能還只是幾家公司試點(diǎn)，但未來(lái)會(huì)吸引更多不同類(lèi)型的企業(yè)來(lái)到長(zhǎng)沙，形成產(chǎn)業(yè)集群。會(huì)有更多的航空公司、無(wú)人機(jī)公司、物流公司、應(yīng)用服務(wù)公司扎根長(zhǎng)沙。不光是這些企業(yè)本身會(huì)發(fā)展壯大，還會(huì)帶動(dòng)一大批配套企業(yè)，比如飛手培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、維修保養(yǎng)公司、保險(xiǎn)服務(wù)公司、空域管理服務(wù)公司等等。應(yīng)用場(chǎng)景也會(huì)越來(lái)越豐富，除了空中游覽、物流配送，未來(lái)也許可以在應(yīng)急救援、環(huán)境監(jiān)測(cè)、基礎(chǔ)設(shè)施巡檢、城市安防、短途通勤等方面發(fā)揮更大的作用。到時(shí)候，長(zhǎng)沙的低空經(jīng)濟(jì)就會(huì)形成一個(gè)完整的生態(tài)系統(tǒng)，企業(yè)之間相互協(xié)作，共同發(fā)展，形成強(qiáng)大的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。市場(chǎng)規(guī)模越大，產(chǎn)業(yè)生態(tài)越完善，反過(guò)來(lái)又會(huì)吸引更多資源，形成良性循環(huán)。

3.安全監(jiān)管與空域管理的智慧化

低空經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，飛的飛機(jī)、無(wú)人機(jī)就越多，空域管理和安全監(jiān)管就越重要，也越復(fù)雜。未來(lái)，長(zhǎng)沙的安全監(jiān)管和空域管理肯定會(huì)越來(lái)越智能化。會(huì)建立更先進(jìn)的空域監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，能實(shí)時(shí)看到空中有多少飛行器，它們?cè)谀膬?，往哪兒飛，防止發(fā)生碰撞。會(huì)利用大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)，來(lái)預(yù)測(cè)空中交通流量，優(yōu)化飛行航線，提高空域利用率。飛行器的安全標(biāo)準(zhǔn)會(huì)更高，建立更完善的適航審定制度和運(yùn)行規(guī)范。無(wú)人機(jī)飛行可能會(huì)更加便捷，比如建立“低空飛行信標(biāo)”，讓無(wú)人機(jī)在特定空域按照預(yù)設(shè)好的規(guī)則安全飛行。應(yīng)急救援系統(tǒng)也會(huì)更智能，遇到緊急情況能快速響應(yīng)，精準(zhǔn)調(diào)度飛行資源。通過(guò)這些智慧化的手段，可以更好地保障低空飛行的安全，讓老百姓放心，也讓低空經(jīng)濟(jì)能夠健康有序地發(fā)展。

4.對(duì)長(zhǎng)沙長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略意義

發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)，對(duì)長(zhǎng)沙來(lái)說(shuō)不僅僅是為了賺點(diǎn)錢(qián)，或者讓旅游更好玩，它對(duì)長(zhǎng)沙的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有著重要的戰(zhàn)略意義。首先，它是長(zhǎng)沙實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要抓手，能培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，提升長(zhǎng)沙的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。其次，它能顯著提升長(zhǎng)沙的城市功能和現(xiàn)代化水平，特別是空中交通網(wǎng)絡(luò)，能讓城市內(nèi)部以及與周邊地區(qū)的聯(lián)系更加緊密高效。再次，它能豐富城市的文化內(nèi)涵和旅游吸引力，打造獨(dú)特的城市形象。最后，它還能帶動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，把長(zhǎng)沙的低空經(jīng)濟(jì)資源輻射到周邊的縣市區(qū)，促進(jìn)整個(gè)湖南省的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?？梢哉f(shuō)，做好低空經(jīng)濟(jì)這篇大文章，將有力地推動(dòng)長(zhǎng)沙向更高水平、更高質(zhì)量發(fā)展，為長(zhǎng)沙的明天增添更多精彩。

第九章長(zhǎng)沙市低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展保障措施

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)

長(zhǎng)沙市要發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)，光有好的規(guī)劃和政策還不夠，關(guān)鍵是要有人抓落實(shí)，有人協(xié)調(diào)解決各種問(wèn)題。這就需要建立一個(gè)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，市政府最好能成立一個(gè)專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)小組，由市主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，相關(guān)部門(mén)比如發(fā)改委、工信局、交通運(yùn)輸局、自然資源和規(guī)劃局、公安局，還有航空航天領(lǐng)域的專(zhuān)家，都參與進(jìn)來(lái)。這個(gè)小組的主要任務(wù)就是統(tǒng)籌規(guī)劃、制定政策、協(xié)調(diào)解決跨部門(mén)的問(wèn)題，確保低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展有條不紊地進(jìn)行。同時(shí)，還需要建立常態(tài)化的協(xié)調(diào)機(jī)制，比如定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，溝通情況，研究問(wèn)題，形成合力。各個(gè)相關(guān)部門(mén)也要明確自己的職責(zé)，比如自然資源部門(mén)負(fù)責(zé)空域規(guī)劃和起降點(diǎn)選址，交通運(yùn)輸部門(mén)負(fù)責(zé)空中交通管理，工信部門(mén)負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)扶持，公安部門(mén)負(fù)責(zé)安全監(jiān)管，都要各司其職，又相互配合，不能各吹各的號(hào)，各唱各的調(diào)。

2.完善政策法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)體系

低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，需要一個(gè)清晰、穩(wěn)定、可預(yù)期的政策環(huán)境。長(zhǎng)沙市政府需要加快制定和完善一系列支持低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策法規(guī)。比如，可以出臺(tái)一個(gè)專(zhuān)門(mén)的《長(zhǎng)沙市促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦法》，明確發(fā)展目標(biāo)、支持措施、管理規(guī)范等。在空域管理方面，要積極向上爭(zhēng)取，推動(dòng)低空空域向地方開(kāi)放，探索更加靈活高效的管理模式，簡(jiǎn)化審批流程。在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，要降低準(zhǔn)入門(mén)檻，吸引更多社會(huì)資本參與低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。在人才培養(yǎng)方面，要制定人才引進(jìn)和培養(yǎng)政策，支持高校和職業(yè)院校開(kāi)設(shè)相關(guān)專(zhuān)業(yè)，建立人才庫(kù)。同時(shí)，要加快推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定，比如無(wú)人機(jī)飛行安全標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)傳輸安全標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等，可以參考國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合長(zhǎng)沙實(shí)際制定地方標(biāo)準(zhǔn)，為低空經(jīng)濟(jì)的健康有序發(fā)展提供規(guī)范依據(jù)。這些政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要與時(shí)俱進(jìn)，不斷修訂完善，適應(yīng)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)。

3.加大資金投入與金融支持力度

低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是初期階段，需要大量的資金投入，包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)研發(fā)、市場(chǎng)推廣、人才培養(yǎng)等等，這些都是需要錢(qián)的。長(zhǎng)沙市政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用，設(shè)立低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，用于支持關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、重大示范應(yīng)用項(xiàng)目。這筆資金可以采取政府投入、引導(dǎo)基金、產(chǎn)業(yè)基金等多種方式籌集。除了政府財(cái)政投入，還要積極引導(dǎo)社會(huì)資本參與，比如通過(guò)PPP模式，吸引有實(shí)力的企業(yè)投資建設(shè)低空起降點(diǎn)、空管設(shè)施等。在金融支持方面，要鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)為低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)提供信貸支持，開(kāi)發(fā)適合低空經(jīng)濟(jì)的金融產(chǎn)品。還可以探索設(shè)立低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基金，吸引風(fēng)險(xiǎn)投資、股權(quán)投資等，支持初創(chuàng)企業(yè)和高科技項(xiàng)目發(fā)展。還可以鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司開(kāi)發(fā)低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)的保險(xiǎn)產(chǎn)品，比如飛行器保險(xiǎn)、責(zé)任保險(xiǎn)等，分散風(fēng)險(xiǎn)，保障產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展?？傊纬啥嘣耐度谫Y體系，為低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供充足的“血液”。

4.強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)與引進(jìn)服務(wù)

低空經(jīng)濟(jì)是個(gè)技術(shù)密集型、人才密集型的產(chǎn)業(yè)，人才是發(fā)展的關(guān)鍵。長(zhǎng)沙要發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)，必須先把人才問(wèn)題解決好。一方面要加強(qiáng)本地人才的培養(yǎng)，可以與本地高校、職業(yè)院校合作，根據(jù)市場(chǎng)需求，開(kāi)設(shè)無(wú)人機(jī)駕駛、飛手培訓(xùn)、空管、維修、應(yīng)用開(kāi)發(fā)等特色專(zhuān)業(yè)，訂單式培養(yǎng)人才。同時(shí)，要建立人才激勵(lì)機(jī)制，對(duì)引進(jìn)的高層次人才和培養(yǎng)的優(yōu)秀人才，在住房、創(chuàng)業(yè)、子女教育等方面給予優(yōu)惠政策，讓他們?cè)敢鈦?lái)長(zhǎng)沙，留得住，干得好。另一方面，要加大人才引進(jìn)力度，制定具有吸引力的政策，在全球范圍內(nèi)招攬低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的領(lǐng)軍人才、技術(shù)骨干和優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)來(lái)長(zhǎng)沙工作或創(chuàng)業(yè)。可以建立人才服務(wù)平臺(tái)，提供政策咨詢、項(xiàng)目對(duì)接、生活服務(wù)等一系列支持，為人才在長(zhǎng)沙發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。只有把人才隊(duì)伍建起來(lái)了，長(zhǎng)沙低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展才有源源不斷的動(dòng)力。

第十章長(zhǎng)沙市低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的展望與建議

1.對(duì)長(zhǎng)沙低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景