全國農(nóng)村管理暫行辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強全國農(nóng)村管理，規(guī)范農(nóng)村各類事務(wù)，保障農(nóng)村經(jīng)濟社會健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合農(nóng)村實際情況，制定本暫行辦法。（二）適用范圍本辦法適用于全國范圍內(nèi)的農(nóng)村地區(qū)，包括村莊、集鎮(zhèn)等農(nóng)村基層組織及其相關(guān)事務(wù)管理。（三）基本原則1.依法管理原則嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)開展農(nóng)村管理工作，確保各項管理活動合法合規(guī)。2.民主自治原則充分尊重農(nóng)民的主體地位，保障農(nóng)民依法行使民主權(quán)利，實行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。3.科學(xué)規(guī)劃原則對農(nóng)村的經(jīng)濟、社會、文化等各項事業(yè)進行科學(xué)規(guī)劃，促進農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。4.因地制宜原則根據(jù)不同地區(qū)農(nóng)村的特點和實際需求，采取靈活多樣的管理方式和措施。二、農(nóng)村組織管理（一）農(nóng)村基層黨組織建設(shè)1.加強農(nóng)村黨支部建設(shè)，選優(yōu)配強黨支部書記，提高黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。2.規(guī)范黨組織生活，嚴(yán)格執(zhí)行“三會一課”等制度，加強黨員教育管理。3.發(fā)揮黨組織在農(nóng)村各項工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，引領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。（二）村民自治組織建設(shè)1.完善村民委員會選舉制度，確保選舉公正、公平、公開，選出群眾滿意的村委會班子成員。2.明確村民委員會職責(zé)，依法開展村民自治活動，管理本村公共事務(wù)和公益事業(yè)。3.加強村務(wù)公開和民主監(jiān)督，建立健全村務(wù)公開制度，保障村民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。（三）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織建設(shè)1.明晰農(nóng)村集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權(quán)，加強資產(chǎn)管理，確保集體資產(chǎn)保值增值。2.規(guī)范集體經(jīng)濟組織運行機制，完善成員大會、理事會等組織架構(gòu)，依法開展經(jīng)營活動。3.探索農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展新模式，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，增加農(nóng)民收入。三、農(nóng)村經(jīng)濟管理（一）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃1.結(jié)合本地資源優(yōu)勢和市場需求，制定科學(xué)合理的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和重點。2.加大對農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)的扶持力度，培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體。3.推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，拓展農(nóng)業(yè)多種功能，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。（二）農(nóng)村土地管理1.嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村土地承包法律法規(guī)，穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，保護農(nóng)民土地承包權(quán)益。2.加強農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)程序，保障土地流轉(zhuǎn)雙方合法權(quán)益。3.推進農(nóng)村土地整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提高土地利用效率。（三）農(nóng)村財務(wù)管理1.建立健全農(nóng)村財務(wù)管理制度，規(guī)范財務(wù)收支行為，加強財務(wù)監(jiān)督。2.實行農(nóng)村財務(wù)公開制度，定期公布財務(wù)收支情況，接受群眾監(jiān)督。3.加強農(nóng)村財務(wù)審計，嚴(yán)肅查處違反財經(jīng)紀(jì)律的行為。四、農(nóng)村社會管理（一）農(nóng)村社會保障1.完善農(nóng)村社會保險制度，擴大農(nóng)村養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等覆蓋面，提高保障水平。2.加強農(nóng)村社會救助工作，對農(nóng)村低保戶、特困人員等困難群體給予及時救助。3.發(fā)展農(nóng)村社會福利事業(yè)，改善農(nóng)村老年人、殘疾人等特殊群體的生活條件。（二）農(nóng)村教育衛(wèi)生1.加大農(nóng)村教育投入，改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件，提高農(nóng)村教育質(zhì)量。2.加強農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，保障農(nóng)民群眾基本醫(yī)療需求。3.開展農(nóng)村健康教育和愛國衛(wèi)生運動，提高農(nóng)民健康素養(yǎng)。（三）農(nóng)村文化建設(shè)1.加強農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)，豐富農(nóng)民精神文化生活。2.保護和傳承農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。3.開展農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動，提高農(nóng)民思想道德素質(zhì)。（四）農(nóng)村社會治安綜合治理1.加強農(nóng)村治安防控體系建設(shè)，完善治安巡邏、矛盾糾紛排查化解等機制。2.嚴(yán)厲打擊農(nóng)村各類違法犯罪活動，維護農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。3.加強農(nóng)村法治宣傳教育，提高農(nóng)民法治意識。五、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理（一）農(nóng)村環(huán)境保護規(guī)劃1.制定農(nóng)村環(huán)境保護規(guī)劃，明確農(nóng)村環(huán)境保護目標(biāo)和任務(wù)。2.加強農(nóng)村生態(tài)保護，保護農(nóng)村自然生態(tài)系統(tǒng)，維護生物多樣性。（二）農(nóng)村污染防治1.加強農(nóng)村水污染防治，推進農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)，加強農(nóng)業(yè)面源污染治理。2.加強農(nóng)村大氣污染防治，推廣清潔能源，減少秸稈焚燒等污染行為。3.加強農(nóng)村土壤污染防治，嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)投入品使用，防止土壤污染。（三）農(nóng)村生態(tài)建設(shè)1.開展農(nóng)村植樹造林、綠化美化等活動，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。2.加強農(nóng)村生態(tài)示范創(chuàng)建，培育一批生態(tài)示范村、鎮(zhèn)。六、農(nóng)村公共服務(wù)管理（一）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)1.加強農(nóng)村交通、水利、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。2.建立健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管護機制，確保基礎(chǔ)設(shè)施正常運行。（二）農(nóng)村公共服務(wù)供給1.加大農(nóng)村公共服務(wù)投入，提高農(nóng)村公共服務(wù)水平。2.整合農(nóng)村公共服務(wù)資源，推進公共服務(wù)均等化，滿足農(nóng)民群眾多樣化需求。七、農(nóng)村信息化管理（一）農(nóng)村信息化建設(shè)規(guī)劃1.制定農(nóng)村信息化建設(shè)規(guī)劃，明確農(nóng)村信息化發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)。2.加強農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平。（二）農(nóng)村信息資源開發(fā)利用1.整合農(nóng)村各類信息資源，建立農(nóng)村信息服務(wù)平臺，為農(nóng)民提供便捷的信息服務(wù)。2.加強農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，促進農(nóng)民增收。八、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督機制1.建立健全農(nóng)村管理監(jiān)督機制，加強對農(nóng)村各項工作的監(jiān)督檢查。2.充分發(fā)揮農(nóng)民群眾、社會組織等監(jiān)督作用，形成監(jiān)督合力。（二）考核評價1.制定農(nóng)村管理工作考核