農(nóng)村飲水應(yīng)急管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為有效應(yīng)對(duì)農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件，保障農(nóng)村居民的基本生活用水需求，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，依據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國傳染病防治法》《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合農(nóng)村飲水工程實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村飲水工程在發(fā)生突發(fā)性水污染事故、水源枯竭、自然災(zāi)害等原因?qū)е碌霓r(nóng)村居民飲水困難或水質(zhì)惡化等應(yīng)急情況的處理。（三）工作原則1.以人為本，預(yù)防為主把保障農(nóng)村居民的身體健康和生命安全作為首要任務(wù)，建立健全預(yù)防預(yù)警機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，盡可能避免或減少事故造成的損失。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，明確各部門和單位在應(yīng)急管理中的職責(zé)，確保應(yīng)急工作高效、有序進(jìn)行。3.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)加強(qiáng)各部門之間的協(xié)調(diào)配合，形成快速反應(yīng)機(jī)制，一旦發(fā)生突發(fā)事件，能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，協(xié)同開展應(yīng)急處置工作。4.科學(xué)處置，確保安全依靠科學(xué)技術(shù)，采用先進(jìn)的監(jiān)測(cè)、檢測(cè)和應(yīng)急處置技術(shù)，確保應(yīng)急處置工作科學(xué)、合理、安全，避免次生災(zāi)害的發(fā)生。二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)（一）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成立農(nóng)村飲水應(yīng)急指揮中心，由當(dāng)?shù)卣止茴I(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮長，水利、衛(wèi)生、環(huán)保、財(cái)政、公安等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。應(yīng)急指揮中心下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作，辦公室設(shè)在水利部門。（二）各部門職責(zé)1.水利部門負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水工程的規(guī)劃、建設(shè)和管理，組織制定農(nóng)村飲水應(yīng)急預(yù)案，協(xié)調(diào)各部門開展應(yīng)急處置工作，調(diào)配應(yīng)急物資和設(shè)備，保障應(yīng)急供水設(shè)施的正常運(yùn)行。2.衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村飲用水水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)和檢測(cè)，及時(shí)掌握水質(zhì)變化情況，對(duì)受污染的飲用水進(jìn)行衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)，指導(dǎo)開展衛(wèi)生防疫工作，防止傳染病的發(fā)生和傳播。3.環(huán)保部門負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村飲用水水源地及周邊環(huán)境進(jìn)行監(jiān)管，及時(shí)排查和處理可能影響飲用水水源安全的污染源，對(duì)水污染事故進(jìn)行調(diào)查和處理，提供環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和技術(shù)支持。4.財(cái)政部門負(fù)責(zé)安排農(nóng)村飲水應(yīng)急管理工作所需的經(jīng)費(fèi)，保障應(yīng)急物資、設(shè)備的采購和應(yīng)急處置工作的開展。5.公安部門負(fù)責(zé)維護(hù)農(nóng)村飲水應(yīng)急處置現(xiàn)場的秩序，保障應(yīng)急工作的順利進(jìn)行，依法打擊破壞農(nóng)村飲水工程設(shè)施的違法犯罪行為。三、預(yù)防與預(yù)警（一）預(yù)防措施1.加強(qiáng)水源保護(hù)劃定農(nóng)村飲用水水源保護(hù)區(qū)，設(shè)置明顯的保護(hù)標(biāo)志，加強(qiáng)對(duì)水源地的巡查和監(jiān)管，禁止在水源保護(hù)區(qū)內(nèi)從事污染水源的活動(dòng)。2.完善工程設(shè)施定期對(duì)農(nóng)村飲水工程設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新改造，確保工程設(shè)施的安全運(yùn)行。加強(qiáng)水質(zhì)凈化消毒設(shè)施建設(shè)，提高水質(zhì)處理能力。3.強(qiáng)化水質(zhì)監(jiān)測(cè)建立健全農(nóng)村飲用水水質(zhì)監(jiān)測(cè)制度，定期對(duì)農(nóng)村飲用水水質(zhì)進(jìn)行檢測(cè)，及時(shí)掌握水質(zhì)狀況。加強(qiáng)對(duì)水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的分析和評(píng)估，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)采取措施加以解決。4.開展宣傳教育通過多種形式，向農(nóng)村居民宣傳飲用水衛(wèi)生知識(shí)，提高居民的自我保護(hù)意識(shí)和能力，引導(dǎo)居民養(yǎng)成良好的用水習(xí)慣。（二）預(yù)警機(jī)制1.監(jiān)測(cè)與信息收集水利、衛(wèi)生、環(huán)保等部門要建立農(nóng)村飲用水安全監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)水源地水質(zhì)、水量、工程運(yùn)行等情況的監(jiān)測(cè)，及時(shí)收集相關(guān)信息。2.預(yù)警分級(jí)根據(jù)農(nóng)村飲用水安全突發(fā)事件的危害程度、影響范圍等因素，將預(yù)警分為一般（Ⅳ級(jí)）、較重（Ⅲ級(jí)）、嚴(yán)重（Ⅱ級(jí)）和特別嚴(yán)重（Ⅰ級(jí)）四個(gè)級(jí)別，分別用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。3.預(yù)警發(fā)布與解除預(yù)警信息由應(yīng)急指揮中心辦公室負(fù)責(zé)發(fā)布，通過廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體向社會(huì)公眾發(fā)布。當(dāng)突發(fā)事件得到有效控制，危害已經(jīng)消除時(shí)，由應(yīng)急指揮中心辦公室發(fā)布預(yù)警解除信息。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)對(duì)應(yīng)于預(yù)警分級(jí)，應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)和Ⅰ級(jí)四個(gè)級(jí)別。（二）應(yīng)急響應(yīng)程序1.信息報(bào)告一旦發(fā)生農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件，相關(guān)責(zé)任單位和個(gè)人應(yīng)立即向當(dāng)?shù)卣蛻?yīng)急指揮中心辦公室報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、影響范圍、危害程度、已采取的措施等。2.應(yīng)急啟動(dòng)應(yīng)急指揮中心辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)立即進(jìn)行核實(shí)，并向應(yīng)急指揮中心報(bào)告。應(yīng)急指揮中心根據(jù)事件的嚴(yán)重程度，決定是否啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案。3.應(yīng)急處置應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，各成員單位應(yīng)按照職責(zé)分工，迅速開展應(yīng)急處置工作。水利部門負(fù)責(zé)組織搶修供水設(shè)施，保障應(yīng)急供水；衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)對(duì)受污染的飲用水進(jìn)行衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)，指導(dǎo)開展衛(wèi)生防疫工作；環(huán)保部門負(fù)責(zé)對(duì)水污染事故進(jìn)行調(diào)查和處理；財(cái)政部門負(fù)責(zé)保障應(yīng)急經(jīng)費(fèi)；公安部門負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場秩序。4.應(yīng)急救援根據(jù)應(yīng)急處置工作的需要，及時(shí)組織專業(yè)救援隊(duì)伍和志愿者參與應(yīng)急救援工作，確保應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行。5.信息發(fā)布應(yīng)急指揮中心辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一發(fā)布農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件的信息，及時(shí)向社會(huì)公眾通報(bào)事件的進(jìn)展情況，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。（三）應(yīng)急終止當(dāng)農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件得到有效控制，農(nóng)村居民的基本生活用水需求得到保障，水質(zhì)恢復(fù)正常時(shí)，由應(yīng)急指揮中心宣布應(yīng)急終止。五、后期處置（一）善后處理1.恢復(fù)重建應(yīng)急終止后，水利部門要及時(shí)組織對(duì)受損的農(nóng)村飲水工程設(shè)施進(jìn)行修復(fù)和重建，確保工程設(shè)施盡快恢復(fù)正常運(yùn)行。2.水質(zhì)檢測(cè)衛(wèi)生部門要對(duì)恢復(fù)供水后的水質(zhì)進(jìn)行全面檢測(cè)，確保水質(zhì)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。3.補(bǔ)償與撫恤對(duì)因農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件造成損失的單位和個(gè)人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償和撫恤。（二）調(diào)查與評(píng)估1.事件調(diào)查應(yīng)急終止后，由應(yīng)急指揮中心組織相關(guān)部門對(duì)農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查，查明事件發(fā)生的原因、過程和損失情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。2.效果評(píng)估對(duì)農(nóng)村飲水應(yīng)急處置工作的效果進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估內(nèi)容包括應(yīng)急響應(yīng)的及時(shí)性、處置措施的有效性、對(duì)農(nóng)村居民生活的影響等。根據(jù)評(píng)估結(jié)果，提出改進(jìn)措施和建議，完善應(yīng)急預(yù)案。六、應(yīng)急保障（一）物資保障建立農(nóng)村飲水應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資和設(shè)備，如消毒劑、凈水設(shè)備、管材管件、應(yīng)急照明設(shè)備等。定期對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保物資的質(zhì)量和性能。（二）資金保障財(cái)政部門要安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于農(nóng)村飲水應(yīng)急管理工作。應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)由財(cái)政部門按照規(guī)定及時(shí)撥付，確保應(yīng)急工作的順利開展。（三）技術(shù)保障加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)、大專院校的合作，建立農(nóng)村飲水應(yīng)急技術(shù)支撐體系，為應(yīng)急處置工作提供技術(shù)支持。推廣應(yīng)用先進(jìn)的水質(zhì)檢測(cè)、凈化消毒、工程搶修等技術(shù)，提高應(yīng)急處置能力。（四）人員保障加強(qiáng)農(nóng)村飲水應(yīng)急管理隊(duì)伍建設(shè)，定期組織培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急管理人員的業(yè)務(wù)水平和應(yīng)急處置能力。建立應(yīng)急志愿者隊(duì)伍，在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速參與應(yīng)急救援工作。七、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查水利、衛(wèi)生、環(huán)保等部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村飲水工程的監(jiān)督檢查，定期對(duì)農(nóng)村飲用水水源地、水質(zhì)凈化消毒設(shè)施、供水工程設(shè)施等進(jìn)行檢查，確保農(nóng)村飲水