農(nóng)田招標(biāo)項(xiàng)目管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)公司/組織農(nóng)田招標(biāo)項(xiàng)目管理，規(guī)范項(xiàng)目招標(biāo)行為，確保項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度和效益，保障公司/組織及相關(guān)方的合法權(quán)益，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本公司/組織實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司/組織負(fù)責(zé)實(shí)施的各類農(nóng)田招標(biāo)項(xiàng)目，包括但不限于農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)田改良、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備采購(gòu)等項(xiàng)目的招標(biāo)活動(dòng)。（三）基本原則1.依法合規(guī)原則嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)、政策以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保招標(biāo)活動(dòng)合法、合規(guī)、公正、透明。2.公平公正原則對(duì)待所有潛在投標(biāo)人一視同仁，不偏袒、不歧視，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。3.科學(xué)擇優(yōu)原則通過(guò)科學(xué)合理的評(píng)標(biāo)方法，選擇具有良好信譽(yù)、技術(shù)實(shí)力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的中標(biāo)單位，確保項(xiàng)目順利實(shí)施并達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。4.誠(chéng)實(shí)守信原則招標(biāo)活動(dòng)各方應(yīng)誠(chéng)實(shí)守信，履行各自的權(quán)利和義務(wù)，不得隱瞞或虛報(bào)信息，不得欺詐或串通投標(biāo)。二、招標(biāo)前期準(zhǔn)備（一）項(xiàng)目立項(xiàng)與規(guī)劃1.項(xiàng)目需求調(diào)研組織相關(guān)部門和專業(yè)人員對(duì)農(nóng)田項(xiàng)目需求進(jìn)行深入調(diào)研，充分了解項(xiàng)目所在地的農(nóng)田現(xiàn)狀、農(nóng)業(yè)發(fā)展需求、基礎(chǔ)設(shè)施狀況等，明確項(xiàng)目的具體目標(biāo)、任務(wù)和要求。2.項(xiàng)目可行性研究委托專業(yè)機(jī)構(gòu)或組織內(nèi)部專業(yè)人員開(kāi)展項(xiàng)目可行性研究，對(duì)項(xiàng)目的技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性、環(huán)境影響等進(jìn)行全面評(píng)估，形成可行性研究報(bào)告，作為項(xiàng)目立項(xiàng)的重要依據(jù)。3.項(xiàng)目規(guī)劃編制根據(jù)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，編制詳細(xì)的項(xiàng)目規(guī)劃，包括項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、進(jìn)度安排、資金預(yù)算等，確保項(xiàng)目規(guī)劃科學(xué)合理、切實(shí)可行。（二）招標(biāo)方案制定1.招標(biāo)方式確定根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)、規(guī)模和法律法規(guī)要求，確定合適的招標(biāo)方式，如公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)等。對(duì)于涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)等特殊情況，按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.招標(biāo)范圍界定明確項(xiàng)目招標(biāo)的具體范圍，包括工程施工、設(shè)備采購(gòu)、服務(wù)等內(nèi)容，確保招標(biāo)范圍清晰、準(zhǔn)確，避免漏項(xiàng)或重復(fù)招標(biāo)。3.資格審查條件設(shè)定根據(jù)項(xiàng)目需求和實(shí)際情況，合理設(shè)定潛在投標(biāo)人的資格審查條件，如資質(zhì)等級(jí)、業(yè)績(jī)要求、財(cái)務(wù)狀況、信譽(yù)情況等，確保投標(biāo)人具備承擔(dān)項(xiàng)目的能力和條件。4.評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)制定制定科學(xué)合理、客觀公正的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，明確評(píng)標(biāo)因素及權(quán)重，如技術(shù)方案、報(bào)價(jià)、業(yè)績(jī)、信譽(yù)等，確保評(píng)標(biāo)過(guò)程公平公正，能夠選出最符合項(xiàng)目要求的中標(biāo)單位。（三）招標(biāo)文件編制1.招標(biāo)文件內(nèi)容招標(biāo)文件應(yīng)包括招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)）、投標(biāo)人須知、評(píng)標(biāo)辦法、合同條款及格式、工程量清單（或設(shè)備清單）、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求、投標(biāo)文件格式等內(nèi)容，確保招標(biāo)文件內(nèi)容完整、準(zhǔn)確、清晰。2.招標(biāo)文件審核組織相關(guān)部門和專業(yè)人員對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行審核，重點(diǎn)審查招標(biāo)文件的合法性、合規(guī)性、公正性以及對(duì)項(xiàng)目需求的響應(yīng)程度，確保招標(biāo)文件不存在漏洞或歧義。3.招標(biāo)文件發(fā)售與答疑按照規(guī)定的時(shí)間和方式發(fā)售招標(biāo)文件，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)接受潛在投標(biāo)人的答疑和澄清要求，及時(shí)回復(fù)潛在投標(biāo)人的疑問(wèn)，確保潛在投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件有充分的理解。三、招標(biāo)程序（一）招標(biāo)公告發(fā)布（或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)發(fā)出）1.公告發(fā)布渠道通過(guò)國(guó)家指定的招標(biāo)公告發(fā)布媒介、公司/組織官方網(wǎng)站等渠道發(fā)布招標(biāo)公告（或向潛在投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)），確保招標(biāo)信息公開(kāi)、及時(shí)、有效。2.公告內(nèi)容招標(biāo)公告應(yīng)包括招標(biāo)人名稱、地址、聯(lián)系方式，項(xiàng)目名稱、內(nèi)容、規(guī)模、資金來(lái)源，招標(biāo)范圍、工期要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，投標(biāo)人資格要求，獲取招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)、方式，投標(biāo)截止時(shí)間、開(kāi)標(biāo)時(shí)間及地點(diǎn)等內(nèi)容。（二）報(bào)名與資格預(yù)審1.報(bào)名受理接受潛在投標(biāo)人的報(bào)名申請(qǐng)，對(duì)報(bào)名材料進(jìn)行初步審查，確保報(bào)名材料齊全、符合要求。2.資格預(yù)審文件編制與發(fā)售編制資格預(yù)審文件，明確資格預(yù)審的標(biāo)準(zhǔn)和方法，并向通過(guò)報(bào)名審查的潛在投標(biāo)人發(fā)售資格預(yù)審文件。3.資格預(yù)審申請(qǐng)文件提交與審查潛在投標(biāo)人按照規(guī)定時(shí)間和要求提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件，招標(biāo)人組織相關(guān)人員對(duì)資格預(yù)審申請(qǐng)文件進(jìn)行審查，確定合格的潛在投標(biāo)人名單。（三）招標(biāo)文件發(fā)售向通過(guò)資格預(yù)審的潛在投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件，并按照規(guī)定收取招標(biāo)文件費(fèi)用。（四）投標(biāo)文件編制與提交1.投標(biāo)文件編制要求潛在投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，投標(biāo)文件應(yīng)包括商務(wù)部分、技術(shù)部分、價(jià)格部分等內(nèi)容，確保投標(biāo)文件內(nèi)容完整、格式規(guī)范、響應(yīng)招標(biāo)文件要求。2.投標(biāo)文件提交時(shí)間與地點(diǎn)潛在投標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件密封送達(dá)指定的投標(biāo)地點(diǎn)。招標(biāo)人應(yīng)做好投標(biāo)文件的接收、登記和保管工作。（五）開(kāi)標(biāo)1.開(kāi)標(biāo)時(shí)間與地點(diǎn)按照招標(biāo)文件規(guī)定的開(kāi)標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)，組織開(kāi)標(biāo)會(huì)議。開(kāi)標(biāo)會(huì)議應(yīng)邀請(qǐng)所有投標(biāo)人代表參加，并接受有關(guān)部門和社會(huì)公眾的監(jiān)督。2.開(kāi)標(biāo)程序開(kāi)標(biāo)時(shí)，首先由投標(biāo)人或其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容等。開(kāi)標(biāo)過(guò)程應(yīng)記錄在案，并由招標(biāo)人代表、投標(biāo)人代表和監(jiān)標(biāo)人簽字確認(rèn)。（六）評(píng)標(biāo)1.評(píng)標(biāo)委員會(huì)組建依法組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評(píng)標(biāo)專家應(yīng)從省級(jí)以上人民政府有關(guān)部門提供的專家名冊(cè)或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專業(yè)的專家名單中隨機(jī)抽取確定。2.評(píng)標(biāo)過(guò)程評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較，提出評(píng)標(biāo)報(bào)告，并推薦中標(biāo)候選人名單。評(píng)標(biāo)過(guò)程應(yīng)嚴(yán)格保密，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得泄露評(píng)標(biāo)過(guò)程中的任何信息。（七）中標(biāo)候選人公示與中標(biāo)通知1.中標(biāo)候選人公示招標(biāo)人在規(guī)定的媒介上對(duì)中標(biāo)候選人進(jìn)行公示，公示期不得少于三日。公示內(nèi)容包括中標(biāo)候選人名稱、投標(biāo)報(bào)價(jià)、技術(shù)方案、業(yè)績(jī)情況等，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。2.中標(biāo)通知公示期滿無(wú)異議的，招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。中標(biāo)通知書(shū)對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力，中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。四、合同簽訂與履行（一）合同簽訂1.合同談判中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后，招標(biāo)人應(yīng)及時(shí)與中標(biāo)人進(jìn)行合同談判，就合同條款、價(jià)格、工期、質(zhì)量等內(nèi)容進(jìn)行協(xié)商，達(dá)成一致意見(jiàn)。2.合同簽訂雙方協(xié)商一致后，按照招標(biāo)文件和投標(biāo)文件的內(nèi)容簽訂書(shū)面合同。合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)、項(xiàng)目?jī)?nèi)容、價(jià)格、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、付款方式、違約責(zé)任等條款，確保合同合法有效、明確具體。（二）合同履行1.項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃制定中標(biāo)人應(yīng)根據(jù)合同要求，制定詳細(xì)的項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，包括項(xiàng)目進(jìn)度安排、施工組織設(shè)計(jì)、質(zhì)量保證措施、安全保障措施等，并報(bào)招標(biāo)人備案。2.項(xiàng)目監(jiān)督與檢查招標(biāo)人應(yīng)建立健全項(xiàng)目監(jiān)督檢查機(jī)制，定期對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題。中標(biāo)人應(yīng)積極配合招標(biāo)人的監(jiān)督檢查工作，按照要求提供相關(guān)資料和信息。3.合同變更管理在合同履行過(guò)程中，如因不可抗力或其他原因需要變更合同內(nèi)容的，雙方應(yīng)按照合同約定的程序進(jìn)行協(xié)商，并簽訂書(shū)面變更協(xié)議。變更協(xié)議作為合同的組成部分，與原合同具有同等法律效力。4.付款管理招標(biāo)人應(yīng)按照合同約定的付款方式和時(shí)間，及時(shí)支付項(xiàng)目款項(xiàng)。中標(biāo)人應(yīng)提供合法有效的發(fā)票等憑證，確保付款手續(xù)齊全、合規(guī)。五、項(xiàng)目驗(yàn)收（一）驗(yàn)收準(zhǔn)備1.驗(yàn)收申請(qǐng)項(xiàng)目完成后，中標(biāo)人應(yīng)向招標(biāo)人提交項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告，申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)包括項(xiàng)目實(shí)施情況、自檢情況、驗(yàn)收申請(qǐng)等內(nèi)容。2.驗(yàn)收資料準(zhǔn)備中標(biāo)人應(yīng)整理并提供項(xiàng)目驗(yàn)收所需的資料，包括項(xiàng)目實(shí)施方案、施工圖紙、技術(shù)文件、質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告、設(shè)備清單、竣工圖紙、財(cái)務(wù)決算報(bào)告等，確保驗(yàn)收資料真實(shí)、完整、有效。（二）驗(yàn)收組織1.驗(yàn)收小組組建招標(biāo)人應(yīng)組織成立驗(yàn)收小組，驗(yàn)收小組由招標(biāo)人代表、相關(guān)技術(shù)專家、財(cái)務(wù)人員等組成，成員人數(shù)應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定要求。2.驗(yàn)收程序驗(yàn)收小組按照合同要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地檢查、資料審查、測(cè)試評(píng)估等，形成驗(yàn)收意見(jiàn)。驗(yàn)收意見(jiàn)應(yīng)包括項(xiàng)目實(shí)施情況、質(zhì)量情況、資金使用情況、存在問(wèn)題及整改建議等內(nèi)容。（三）驗(yàn)收結(jié)果處理1.驗(yàn)收合格經(jīng)驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)出具驗(yàn)收合格證明文件，并按照合同約定支付剩余款項(xiàng)。2.驗(yàn)收不合格經(jīng)驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)要求中標(biāo)人限期整改，整改完成后重新組織驗(yàn)收。如中標(biāo)人未能在規(guī)定期限內(nèi)完成整改或整改后仍不符合要求的，招標(biāo)人有權(quán)按照合同約定追究中標(biāo)人的違約責(zé)任。六、監(jiān)督管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.監(jiān)督機(jī)構(gòu)與職責(zé)公司/組織應(yīng)設(shè)立專門的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)田招標(biāo)項(xiàng)目全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)明確職責(zé)分工，配備專業(yè)的監(jiān)督人員，確保監(jiān)督工作有效開(kāi)展。2.監(jiān)督內(nèi)容與方式監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)招標(biāo)前期準(zhǔn)備、招標(biāo)程序、合同簽訂與履行、項(xiàng)目驗(yàn)收等環(huán)節(jié)進(jìn)行全程監(jiān)督，采取定期檢查、不定期抽查、專項(xiàng)檢查等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題。（二）外部監(jiān)督1.接受相關(guān)部門監(jiān)督積極接受國(guó)家有關(guān)部門、地方政府相關(guān)部門以及行業(yè)主管部門的監(jiān)督檢查，按照要求提供項(xiàng)目相關(guān)資料和信息，配合做好監(jiān)督檢查工作。2.接受社會(huì)監(jiān)督通過(guò)公司/組織官方網(wǎng)站、招標(biāo)公告發(fā)布媒介等渠道，主動(dòng)公開(kāi)農(nóng)田招標(biāo)項(xiàng)目相關(guān)信息，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。對(duì)社會(huì)公眾提出的質(zhì)疑和投訴，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。七、法律責(zé)任（一）招標(biāo)人責(zé)任1.招標(biāo)人有下列行為之一的，責(zé)令改正，可處以罰款；對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目而不招標(biāo)的，將必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的；招標(biāo)人以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人的，對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇的，強(qiáng)制要求投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)的，或者限制投標(biāo)人之間競(jìng)爭(zhēng)的；依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量或者可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況的，或者泄露標(biāo)底的。2.招標(biāo)人在評(píng)標(biāo)委員會(huì)依法推薦的中標(biāo)候選人以外確定中標(biāo)人的，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目在所有投標(biāo)被評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決后自行確定中標(biāo)人的，中標(biāo)無(wú)效。責(zé)令改正，可以處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。（二）投標(biāo)人責(zé)任1.投標(biāo)人有下列行為之一的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第五十三條規(guī)定的情節(jié)嚴(yán)重行為，由有關(guān)行政監(jiān)督部門取消其1年至2年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格：以行賄謀取中標(biāo)；3年內(nèi)2次以上串通投標(biāo)；串通投標(biāo)行為損害招標(biāo)人、其他投標(biāo)人或者國(guó)家、集體、公民的合法利益，造成直接經(jīng)濟(jì)損失30萬(wàn)元以上；其他串通投標(biāo)情節(jié)嚴(yán)重的行為。2.投標(biāo)人有下列行為之一的，中標(biāo)無(wú)效，給招標(biāo)人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的；投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手段謀取中標(biāo)的；投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的。（三）其他責(zé)任1.評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員或者參加評(píng)標(biāo)的有關(guān)工作人員向他人透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況的，給予警告，沒(méi)收收受的財(cái)物，可以并處三千元以上五萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)有所列違法行為的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員取消擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的資格，不得再參加任何依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違反本法規(guī)定，泄