農(nóng)業(yè)地膜農(nóng)藥管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)地膜和農(nóng)藥的管理，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和生態(tài)環(huán)境安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本行業(yè)實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事農(nóng)業(yè)地膜生產(chǎn)、銷售、使用以及農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用等活動(dòng)及其監(jiān)督管理?；驹瓌t農(nóng)業(yè)地膜和農(nóng)藥的管理應(yīng)當(dāng)遵循預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)管理、全程控制、社會(huì)共治的原則，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)符合法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和生態(tài)環(huán)境安全。農(nóng)業(yè)地膜管理生產(chǎn)管理1.生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)從事農(nóng)業(yè)地膜生產(chǎn)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的生產(chǎn)許可證，并嚴(yán)格按照許可范圍進(jìn)行生產(chǎn)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備與生產(chǎn)相適應(yīng)的生產(chǎn)條件、技術(shù)人員和管理制度，確保產(chǎn)品質(zhì)量符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。2.產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)地膜產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家強(qiáng)制性質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，主要包括厚度、拉伸強(qiáng)度、斷裂伸長(zhǎng)率等指標(biāo)要求。生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量控制體系，加強(qiáng)原材料采購、生產(chǎn)過程控制和產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)等環(huán)節(jié)的管理，確保產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定可靠。3.標(biāo)識(shí)標(biāo)注要求農(nóng)業(yè)地膜產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)在顯著位置標(biāo)明產(chǎn)品名稱、規(guī)格、型號(hào)、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)企業(yè)名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定標(biāo)注警示標(biāo)志和說明，提醒使用者正確使用和回收處理。銷售管理1.銷售企業(yè)資質(zhì)從事農(nóng)業(yè)地膜銷售的企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并建立健全進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度。禁止銷售無生產(chǎn)許可證企業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)地膜產(chǎn)品，以及質(zhì)量不合格、標(biāo)識(shí)標(biāo)注不符合要求的產(chǎn)品。2.進(jìn)貨查驗(yàn)與記錄銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)購進(jìn)的農(nóng)業(yè)地膜產(chǎn)品進(jìn)行嚴(yán)格的進(jìn)貨查驗(yàn)，檢查產(chǎn)品質(zhì)量證明文件、標(biāo)識(shí)標(biāo)注等內(nèi)容是否齊全、符合要求。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、供貨者名稱及聯(lián)系方式等信息，記錄保存期限不得少于二年。使用管理1.科學(xué)使用指導(dǎo)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)地膜科學(xué)使用的指導(dǎo)，向農(nóng)民普及正確的使用方法和注意事項(xiàng)。鼓勵(lì)農(nóng)民選用厚度適宜、質(zhì)量可靠的農(nóng)業(yè)地膜產(chǎn)品，提高地膜使用效果，減少地膜殘留污染。2.廢舊地膜回收地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施，鼓勵(lì)和支持廢舊地膜回收利用。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照“誰使用、誰回收”的原則，負(fù)責(zé)回收其使用的廢舊地膜。鼓勵(lì)建立廢舊地膜專業(yè)化回收網(wǎng)絡(luò)，提高廢舊地膜回收效率。3.禁止使用超薄地膜禁止生產(chǎn)、銷售和使用厚度小于0.01毫米的聚乙烯農(nóng)用地膜。自本辦法施行之日起，各地應(yīng)當(dāng)逐步淘汰超薄地膜，推廣使用符合標(biāo)準(zhǔn)的加厚高強(qiáng)度地膜。農(nóng)藥管理生產(chǎn)管理1.生產(chǎn)許可制度農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得農(nóng)藥生產(chǎn)許可證，并按照許可范圍進(jìn)行生產(chǎn)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備與所生產(chǎn)農(nóng)藥相適應(yīng)的技術(shù)、設(shè)備、工藝和管理制度，確保農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。2.質(zhì)量控制與檢驗(yàn)農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量控制體系，加強(qiáng)原材料采購、生產(chǎn)過程控制和產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)等環(huán)節(jié)的管理。產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)經(jīng)質(zhì)量檢驗(yàn)合格后方可出廠銷售，并附有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證和使用說明書。3.包裝與標(biāo)簽管理農(nóng)藥產(chǎn)品包裝應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)要求，確保產(chǎn)品在運(yùn)輸、儲(chǔ)存和使用過程中的安全。農(nóng)藥標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)按照《農(nóng)藥標(biāo)簽和說明書管理辦法》的規(guī)定標(biāo)注，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，包括農(nóng)藥名稱、劑型、有效成分及其含量、毒性及其標(biāo)識(shí)、使用范圍、使用方法、劑量、有效期、注意事項(xiàng)、生產(chǎn)日期、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)號(hào)、農(nóng)藥生產(chǎn)許可證號(hào)、農(nóng)藥登記證號(hào)以及企業(yè)名稱、聯(lián)系方式等。經(jīng)營(yíng)管理1.經(jīng)營(yíng)許可制度從事農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)的單位應(yīng)當(dāng)依法取得農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證，并按照許可范圍經(jīng)營(yíng)。農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)具備與所經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥相適應(yīng)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、設(shè)備、倉儲(chǔ)設(shè)施、安全防護(hù)措施和管理制度，有熟悉農(nóng)藥管理規(guī)定和農(nóng)藥知識(shí)的經(jīng)營(yíng)人員，并配備相應(yīng)的防護(hù)用品。2.進(jìn)貨查驗(yàn)與銷售記錄農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立健全進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，嚴(yán)格審核所經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥的產(chǎn)品質(zhì)量、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)等內(nèi)容。如實(shí)記錄農(nóng)藥的名稱、規(guī)格、劑型、有效成分及其含量、生產(chǎn)企業(yè)、供貨單位、進(jìn)貨日期、銷售數(shù)量、購買人等信息，記錄保存期限不得少于二年。3.限制使用農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)營(yíng)限制使用農(nóng)藥的，應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)的用藥指導(dǎo)和病蟲害防治專業(yè)技術(shù)人員，并按照省級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門的規(guī)定銷售。限制使用農(nóng)藥不得通過互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)，不得經(jīng)營(yíng)假農(nóng)藥和劣質(zhì)農(nóng)藥。使用管理1.安全合理使用指導(dǎo)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥安全合理使用的指導(dǎo)，向農(nóng)民普及農(nóng)藥使用知識(shí)和安全操作規(guī)程。根據(jù)農(nóng)作物病蟲害發(fā)生情況，科學(xué)推薦農(nóng)藥品種、使用劑量和使用方法，避免盲目用藥和濫用農(nóng)藥。2.農(nóng)藥廢棄物回收處理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)妥善收集農(nóng)藥包裝廢棄物，不得隨意丟棄。鼓勵(lì)建立農(nóng)藥包裝廢棄物專業(yè)化回收網(wǎng)絡(luò)，對(duì)農(nóng)藥包裝廢棄物進(jìn)行集中回收和無害化處理。禁止在飲用水水源保護(hù)區(qū)、河道、湖泊、水庫等水體及周邊區(qū)域丟棄農(nóng)藥包裝廢棄物。3.劇毒、高毒農(nóng)藥限制使用嚴(yán)格限制使用劇毒、高毒農(nóng)藥。在蔬菜、瓜果、茶葉、菌類、中草藥材上不得使用國(guó)家禁止使用的農(nóng)藥。嚴(yán)禁將劇毒、高毒農(nóng)藥用于防治衛(wèi)生害蟲，嚴(yán)禁用于蔬菜、瓜果、茶葉、菌類、中草藥材的生產(chǎn)，嚴(yán)禁用于水生植物的病蟲害防治。監(jiān)督管理監(jiān)管部門職責(zé)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)地膜和農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用的監(jiān)督管理工作。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)地膜和農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查工作。生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)地膜和農(nóng)藥廢棄物對(duì)環(huán)境影響的監(jiān)督管理工作。其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好農(nóng)業(yè)地膜和農(nóng)藥管理的相關(guān)工作。監(jiān)督檢查措施各級(jí)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)地膜和農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用活動(dòng)的日常監(jiān)督檢查?？梢圆扇‖F(xiàn)場(chǎng)檢查、抽樣檢測(cè)、查閱資料、詢問當(dāng)事人等方式進(jìn)行監(jiān)督檢查。被檢查單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。違法行