鄉(xiāng)鎮(zhèn)河道船舶管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)河道船舶管理，維護(hù)河道通航秩序，保障水上交通安全，保護(hù)水環(huán)境，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)河道上各類船舶的航行、停泊、作業(yè)以及相關(guān)水域環(huán)境的管理。（三）基本原則1.安全第一原則始終將保障水上交通安全放在首位，強(qiáng)化安全監(jiān)管措施，確保船舶航行、停泊和作業(yè)安全。2.依法管理原則嚴(yán)格依據(jù)國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。3.屬地管理原則明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及相關(guān)部門的屬地管理責(zé)任，充分發(fā)揮基層管理作用，提高管理效能。4.綜合治理原則加強(qiáng)各部門之間的協(xié)調(diào)配合，形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會參與的綜合治理格局，共同做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)河道船舶管理工作。（四）管理職責(zé)1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)河道船舶管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定相關(guān)政策措施，督促各部門履行管理職責(zé)。2.交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)河道船舶航行、停泊和作業(yè)的安全監(jiān)督管理，依法查處水上交通安全違法行為；負(fù)責(zé)船舶登記、船員考試發(fā)證等工作；參與編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)河道船舶發(fā)展規(guī)劃。3.水利部門負(fù)責(zé)河道的日常管理和維護(hù)，保障河道暢通；配合交通運(yùn)輸部門做好水上交通安全管理工作；負(fù)責(zé)水資源保護(hù)和水污染防治工作，監(jiān)督檢查船舶污水排放情況。4.環(huán)保部門負(fù)責(zé)對船舶污染防治實施監(jiān)督管理，依法查處船舶污染環(huán)境違法行為；指導(dǎo)和督促船舶所有人、經(jīng)營人做好船舶污染防治工作。5.公安部門負(fù)責(zé)維護(hù)水上治安秩序，依法查處涉及船舶的治安、刑事案件；配合交通運(yùn)輸部門開展水上交通安全專項整治行動。6.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)河道船舶管理的相關(guān)工作。二、船舶登記與檢驗（一）船舶登記1.凡在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)河道從事航行、停泊、作業(yè)的船舶，船舶所有人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向交通運(yùn)輸部門申請船舶登記。2.船舶登記內(nèi)容包括船舶所有權(quán)登記、國籍登記、抵押權(quán)登記、光船租賃登記等。船舶所有人應(yīng)當(dāng)如實提供相關(guān)材料，確保登記信息真實、準(zhǔn)確、完整。3.船舶所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移、船舶滅失或者失蹤、船舶報廢等情況時，船舶所有人應(yīng)當(dāng)及時辦理相關(guān)登記變更或注銷手續(xù)。（二）船舶檢驗1.船舶應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定進(jìn)行定期檢驗。未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的船舶，不得在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)河道航行、停泊和作業(yè)。2.船舶所有人應(yīng)當(dāng)向具有相應(yīng)資質(zhì)的船舶檢驗機(jī)構(gòu)申請船舶檢驗。船舶檢驗機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行檢驗，確保船舶技術(shù)狀況符合安全要求。3.船舶檢驗內(nèi)容包括船舶結(jié)構(gòu)、設(shè)備、消防、救生、防污染等方面。船舶所有人應(yīng)當(dāng)積極配合船舶檢驗工作，對檢驗中發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行整改。三、船員管理（一）船員資質(zhì)1.在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)河道從事航行、停泊、作業(yè)的船員，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定取得相應(yīng)的船員適任證書。2.船員應(yīng)當(dāng)具備與其崗位相適應(yīng)的專業(yè)知識、技能和身體素質(zhì)，熟悉水上交通安全法規(guī)和應(yīng)急處置程序。（二）船員培訓(xùn)與考試1.交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)定期組織船員參加安全培訓(xùn)和考試，提高船員的安全意識和業(yè)務(wù)水平。2.船員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范開展培訓(xùn)工作，確保培訓(xùn)質(zhì)量。培訓(xùn)內(nèi)容包括水上交通安全法規(guī)、船舶操作技能、應(yīng)急處置等方面。3.船員考試應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照考試大綱和程序進(jìn)行，確保考試公平、公正、公開?？荚嚭细竦拇瑔T，由交通運(yùn)輸部門頒發(fā)相應(yīng)的船員適任證書。（三）船員監(jiān)督管理1.交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)建立船員檔案，對船員的培訓(xùn)、考試、發(fā)證、違法違規(guī)等情況進(jìn)行記錄。2.船員應(yīng)當(dāng)遵守水上交通安全法規(guī)和本鄉(xiāng)鎮(zhèn)河道船舶管理辦法，服從管理部門的監(jiān)督檢查。對違反規(guī)定的船員，交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)依法給予相應(yīng)的處罰。四、船舶航行與停泊管理（一）航行規(guī)則1.船舶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的航線、航速航行，不得擅自穿越禁航區(qū)、限制航區(qū)。2.船舶在航行時應(yīng)當(dāng)保持瞭望，注意觀察周圍環(huán)境和其他船舶動態(tài)，及時采取避讓措施，確保航行安全。3.船舶在會遇時，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定采取避讓行動，不得搶航、強(qiáng)行會船。（二）停泊規(guī)定1.船舶應(yīng)當(dāng)在指定的停泊區(qū)域停泊，不得在航道、錨地、碼頭前沿水域等禁止停泊的區(qū)域停泊。2.船舶停泊時應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定顯示信號，設(shè)置必要的警示標(biāo)志，確保船舶安全。3.船舶在停泊期間應(yīng)當(dāng)保持良好的技術(shù)狀態(tài)，做好防火、防盜、防污染等工作。（三）渡口管理1.本鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)置的渡口，應(yīng)當(dāng)經(jīng)交通運(yùn)輸部門批準(zhǔn)，并按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行建設(shè)和管理。2.渡口應(yīng)當(dāng)配備必要的渡運(yùn)設(shè)備和安全設(shè)施，設(shè)置明顯的警示標(biāo)志。渡運(yùn)船舶應(yīng)當(dāng)符合安全要求，經(jīng)檢驗合格后方可投入使用。3.渡口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的渡運(yùn)線路、班次、載客定額進(jìn)行渡運(yùn)，不得擅自改變渡運(yùn)線路、班次和載客定額。4.渡口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對渡運(yùn)船舶的維護(hù)和管理，定期對渡運(yùn)設(shè)備和安全設(shè)施進(jìn)行檢查，確保渡運(yùn)安全。五、船舶作業(yè)管理（一）作業(yè)許可1.船舶在河道內(nèi)進(jìn)行采砂、疏浚、打撈、水上水下施工作業(yè)等活動，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向相關(guān)部門申請作業(yè)許可。2.申請作業(yè)許可時，船舶所有人應(yīng)當(dāng)提交作業(yè)方案、安全保障措施等相關(guān)材料，經(jīng)審核批準(zhǔn)后方可作業(yè)。（二）作業(yè)安全1.船舶作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)制定作業(yè)安全操作規(guī)程，落實安全管理制度，確保作業(yè)安全。2.船舶作業(yè)時應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，采取必要的安全防護(hù)措施，防止對其他船舶和人員造成危害。3.在通航水域進(jìn)行水上水下施工作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)提前發(fā)布航行通告，采取臨時交通管制措施，保障通航安全。（三）環(huán)境保護(hù)1.船舶作業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，采取有效措施防止污染水環(huán)境。2.船舶在作業(yè)過程中產(chǎn)生的污水、垃圾等污染物，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行收集、處理，不得隨意排放。3.采砂、疏浚等作業(yè)活動應(yīng)當(dāng)合理控制作業(yè)范圍和強(qiáng)度，避免對河道生態(tài)環(huán)境造成破壞。六、安全保障與應(yīng)急管理（一）安全保障措施1.交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)河道船舶的安全監(jiān)管，建立健全安全檢查制度，定期對船舶進(jìn)行安全檢查。2.船舶所有人、經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定配備必要的安全設(shè)備和應(yīng)急救援器材，并確保其處于良好狀態(tài)。3.水利部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對河道的巡查和維護(hù)，及時清除河道內(nèi)的障礙物，保障河道暢通。（二）應(yīng)急預(yù)案制定1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)組織制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)河道船舶水上交通安全應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序等內(nèi)容。2.交通運(yùn)輸部門、水利部門、公安部門等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，制定本部門的應(yīng)急預(yù)案，并與鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體應(yīng)急預(yù)案相銜接。3.船舶所有人、經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)制定本單位的應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練。（三）應(yīng)急救援與處置1.發(fā)生水上交通安全事故時，船舶所有人、經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急措施，并及時向當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門報告。2.交通運(yùn)輸部門、水利部門、公安部門等相關(guān)部門接到報告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急救援工作，最大限度地減少事故損失。3.應(yīng)急救援結(jié)束后，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時組織事故調(diào)查，查明事故原因，分清事故責(zé)任，提出處理意見和防范措施。七、監(jiān)督檢查與處罰（一）監(jiān)督檢查1.交通運(yùn)輸部門、水利部門、公安部門等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，定期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)河道船舶管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括船舶登記、檢驗、船員資質(zhì)、航行停泊作業(yè)、安全保障、應(yīng)急管理等方面。3.監(jiān)督檢查人員在執(zhí)行公務(wù)時，應(yīng)當(dāng)出示有效執(zhí)法證件，遵守法定程序，文明執(zhí)法。（二）違法行為查處1.對違反本鄉(xiāng)鎮(zhèn)河道船舶管理辦法的行為，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法予以查處。2.違法行為包括未按規(guī)定進(jìn)行船舶登記、檢驗，船員未取得相應(yīng)資質(zhì)證書，船舶未按規(guī)定航行停泊作業(yè)，船舶作業(yè)未取得許可，違反環(huán)境保護(hù)規(guī)定等。3.對違法行為的處罰種類包括警告、罰款、暫扣或吊銷相關(guān)證書、責(zé)令停止作業(yè)等。（三）處罰程序1.相關(guān)部門在查處違法