鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流運(yùn)輸管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流運(yùn)輸管理，規(guī)范物流運(yùn)輸行為，提高物流運(yùn)輸效率，保障物流運(yùn)輸安全，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)從事物流運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)、個(gè)體工商戶及相關(guān)從業(yè)人員。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將物流運(yùn)輸安全放在首位，確保貨物和人員的安全。2.規(guī)范有序原則：建立健全物流運(yùn)輸管理制度，規(guī)范物流運(yùn)輸流程，保障物流運(yùn)輸市場(chǎng)秩序。3.高效便捷原則：優(yōu)化物流運(yùn)輸資源配置，提高物流運(yùn)輸效率，為客戶提供便捷的物流服務(wù)。4.綠色環(huán)保原則：鼓勵(lì)采用環(huán)保型運(yùn)輸工具和包裝材料，減少物流運(yùn)輸對(duì)環(huán)境的污染。二、物流運(yùn)輸企業(yè)管理（一）設(shè)立與資質(zhì)1.設(shè)立條件有與其經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相適應(yīng)并經(jīng)檢測(cè)合格的運(yùn)輸車輛。有符合規(guī)定條件的駕駛?cè)藛T。有健全的安全生產(chǎn)管理制度。法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。2.資質(zhì)申請(qǐng)申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通運(yùn)輸管理部門提交申請(qǐng)書、可行性研究報(bào)告以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料。鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)審查完畢，作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，向申請(qǐng)人頒發(fā)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證，并向申請(qǐng)人投入運(yùn)輸?shù)能囕v配發(fā)車輛營(yíng)運(yùn)證；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人并說明理由。（二）經(jīng)營(yíng)管理1.經(jīng)營(yíng)范圍物流運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證核定的經(jīng)營(yíng)范圍從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得超越許可范圍經(jīng)營(yíng)。2.服務(wù)質(zhì)量物流運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全服務(wù)質(zhì)量管理制度，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的培訓(xùn)教育，提高服務(wù)質(zhì)量。物流運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照約定的時(shí)間、地點(diǎn)、方式將貨物安全運(yùn)輸?shù)侥康牡?，不得擅自變更運(yùn)輸路線、運(yùn)輸時(shí)間或者甩貨、賣貨。物流運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立貨物運(yùn)輸信息跟蹤查詢系統(tǒng)，及時(shí)向托運(yùn)人反饋貨物運(yùn)輸信息。3.安全生產(chǎn)管理物流運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸車輛、駕駛?cè)藛T的安全管理。物流運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)運(yùn)輸車輛進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保車輛技術(shù)狀況良好。物流運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)為駕駛?cè)藛T配備必要的安全防護(hù)用品，并定期組織駕駛?cè)藛T進(jìn)行安全培訓(xùn)教育。物流運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。（三）監(jiān)督檢查1.定期檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)物流運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括企業(yè)資質(zhì)、經(jīng)營(yíng)范圍、服務(wù)質(zhì)量、安全生產(chǎn)等方面。2.不定期抽查鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)當(dāng)不定期對(duì)物流運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理企業(yè)存在的問題。3.投訴處理鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)當(dāng)建立投訴舉報(bào)制度，受理托運(yùn)人、收貨人及其他利害關(guān)系人的投訴舉報(bào)。對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果告知投訴舉報(bào)人。三、物流運(yùn)輸車輛管理（一）車輛登記1.注冊(cè)登記物流運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行注冊(cè)登記，取得機(jī)動(dòng)車行駛證和道路運(yùn)輸證。2.變更登記物流運(yùn)輸車輛所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移、車輛營(yíng)運(yùn)證登記事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理相關(guān)變更登記手續(xù)。（二）車輛技術(shù)管理1.定期維護(hù)保養(yǎng)物流運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間、里程進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保車輛技術(shù)狀況良好。2.定期檢測(cè)物流運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間、里程進(jìn)行定期檢測(cè)，取得車輛綜合性能檢測(cè)報(bào)告。3.報(bào)廢更新物流運(yùn)輸車輛達(dá)到國(guó)家規(guī)定的報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理報(bào)廢手續(xù)，并按照規(guī)定更新車輛。（三）車輛安全管理1.安全設(shè)施配備物流運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備必要的安全設(shè)施，如滅火器、防滑鏈、警示標(biāo)志等。2.駕駛員資質(zhì)物流運(yùn)輸車輛駕駛員應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的機(jī)動(dòng)車駕駛證，并具有一定年限的駕駛經(jīng)驗(yàn)。3.安全培訓(xùn)教育物流運(yùn)輸車輛駕駛員應(yīng)當(dāng)定期參加安全培訓(xùn)教育，提高安全意識(shí)和駕駛技能。四、物流運(yùn)輸從業(yè)人員管理（一）從業(yè)資格1.駕駛員從業(yè)資格物流運(yùn)輸車輛駕駛員應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的機(jī)動(dòng)車駕駛證，并按照規(guī)定取得從業(yè)資格證。2.其他從業(yè)人員從業(yè)資格物流運(yùn)輸企業(yè)的其他從業(yè)人員，如裝卸工、押運(yùn)員等，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定取得相應(yīng)的從業(yè)資格證。（二）培訓(xùn)教育1.定期培訓(xùn)物流運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期組織從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)教育，培訓(xùn)內(nèi)容包括法律法規(guī)、安全知識(shí)、業(yè)務(wù)技能等方面。2.繼續(xù)教育物流運(yùn)輸從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定參加繼續(xù)教育，不斷提高自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。（三）監(jiān)督管理1.從業(yè)行為規(guī)范物流運(yùn)輸從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和職業(yè)道德規(guī)范，誠(chéng)實(shí)守信，文明服務(wù)。2.違規(guī)處理物流運(yùn)輸從業(yè)人員違反本辦法規(guī)定的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通運(yùn)輸管理部門依法給予相應(yīng)的處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。五、物流運(yùn)輸貨物管理（一）貨物托運(yùn)1.托運(yùn)人義務(wù)托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)申報(bào)貨物的品名、重量、數(shù)量等信息。托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)貨物進(jìn)行包裝，并在外包裝上標(biāo)明包裝儲(chǔ)運(yùn)圖示標(biāo)志。托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定支付運(yùn)輸費(fèi)用。2.禁止托運(yùn)物品托運(yùn)人不得托運(yùn)國(guó)家禁止運(yùn)輸?shù)奈锲?，如毒品、易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品等。（二）貨物運(yùn)輸1.承運(yùn)人義務(wù)承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)按照約定的時(shí)間、地點(diǎn)、方式將貨物安全運(yùn)輸?shù)侥康牡?。承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)對(duì)運(yùn)輸過程中貨物的毀損、滅失承擔(dān)損害賠償責(zé)任，但承運(yùn)人證明貨物的毀損、滅失是因不可抗力、貨物本身的自然性質(zhì)或者合理?yè)p耗以及托運(yùn)人、收貨人的過錯(cuò)造成的，不承擔(dān)損害賠償責(zé)任。承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)運(yùn)輸貨物進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)貨物有異常情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知托運(yùn)人。2.運(yùn)輸過程中的安全管理承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸過程中貨物的安全管理，采取必要的防護(hù)措施，防止貨物被盜、被搶、被損壞。承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)運(yùn)輸貨物進(jìn)行保險(xiǎn)，確保貨物在運(yùn)輸過程中的安全。（三）貨物交付1.交付程序貨物運(yùn)輸?shù)竭_(dá)后，承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知收貨人提貨。收貨人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提貨，并驗(yàn)收貨物。2.交付責(zé)任收貨人提貨時(shí)發(fā)現(xiàn)貨物有毀損、滅失的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向承運(yùn)人提出異議，并按照規(guī)定要求承運(yùn)人承擔(dān)損害賠償責(zé)任。六、物流運(yùn)輸市場(chǎng)秩序管理（一）市場(chǎng)準(zhǔn)入管理1.許可制度鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)物流運(yùn)輸企業(yè)和個(gè)體工商戶實(shí)行許可制度，未經(jīng)許可，不得從事物流運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。2.資質(zhì)審核鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)從事物流運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)和個(gè)體工商戶進(jìn)行資質(zhì)審核，審核內(nèi)容包括企業(yè)資質(zhì)、經(jīng)營(yíng)范圍、服務(wù)質(zhì)量、安全生產(chǎn)等方面。（二）市場(chǎng)監(jiān)管1.日常巡查鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)物流運(yùn)輸市場(chǎng)的日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理市場(chǎng)違法行為。2.專項(xiàng)整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)物流運(yùn)輸市場(chǎng)的實(shí)際情況，定期組織專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊市場(chǎng)違法行為。3.聯(lián)合執(zhí)法鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與公安、工商、稅務(wù)等部門的協(xié)作配合，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，共同維護(hù)物流運(yùn)輸市場(chǎng)秩序。（三）違法行為處理1.違法行為認(rèn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)物流運(yùn)輸企業(yè)和個(gè)體工商戶的違法行為進(jìn)行認(rèn)定，并依法給予相應(yīng)的處罰。2.處罰種類鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通運(yùn)輸管理部門對(duì)物流運(yùn)輸企業(yè)和個(gè)體工商戶的違法行為，可以依法給予警告、罰款、吊銷道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證等處罰。3.法律責(zé)任物流運(yùn)輸企業(yè)和個(gè)體工商戶違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。七、物流運(yùn)輸信息化建設(shè)（一）信息平臺(tái)建設(shè)1.建設(shè)目標(biāo)建立覆蓋本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的物流運(yùn)輸信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)物流運(yùn)輸信息的實(shí)時(shí)共享和互聯(lián)互通。2.建設(shè)內(nèi)容物流運(yùn)輸企業(yè)信息管理系統(tǒng)。物流運(yùn)輸車輛信息管理系統(tǒng)。物流運(yùn)輸從業(yè)人員信息管理系統(tǒng)。物流運(yùn)輸貨物信息管理系統(tǒng)。物流運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管信息管理系統(tǒng)。（二）信息應(yīng)用1.信息發(fā)布物流運(yùn)輸信息平臺(tái)應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布物流運(yùn)輸政策法規(guī)、市場(chǎng)動(dòng)態(tài)、貨源信息、車源信息等，為物流運(yùn)輸企業(yè)和個(gè)體工商戶提供信息服務(wù)。2.業(yè)務(wù)辦理物流運(yùn)輸信息平臺(tái)應(yīng)當(dāng)提供網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理功能，如道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證申請(qǐng)、車輛營(yíng)運(yùn)證辦理、從業(yè)資格證申請(qǐng)等，方便物流運(yùn)輸企業(yè)和個(gè)體工商戶辦理業(yè)務(wù)。3.信息查詢物流運(yùn)輸信息平臺(tái)應(yīng)當(dāng)提供信息查詢功能，如物流運(yùn)輸企業(yè)信息查詢、物流運(yùn)輸車輛信息查詢、物流運(yùn)輸從業(yè)人員信息查詢、物流運(yùn)輸貨物信息查詢等，方便社會(huì)公眾查詢物流運(yùn)輸信息。（三）信息安全管理1.安全制度物流運(yùn)輸信息平臺(tái)應(yīng)當(dāng)建立健全信息安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)信息系統(tǒng)的安全防護(hù)。2.安全技術(shù)措施物流運(yùn)輸信