企業(yè)預(yù)案?jìng)浒腹芾磙k法一、總則（一）目的為加強(qiáng)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的管理，規(guī)范企業(yè)應(yīng)急管理工作，提高企業(yè)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，保障企業(yè)員工生命財(cái)產(chǎn)安全，減少事故損失，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織內(nèi)各類應(yīng)急預(yù)案的備案管理工作。包括但不限于綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵循國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理等方面的法律法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，確保預(yù)案?jìng)浒腹芾砉ぷ骱戏ê弦?guī)。2.預(yù)防為主原則強(qiáng)調(diào)預(yù)防為主，通過(guò)完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急準(zhǔn)備，預(yù)防突發(fā)事件的發(fā)生，降低事故風(fēng)險(xiǎn)。3.科學(xué)實(shí)用原則應(yīng)急預(yù)案應(yīng)基于科學(xué)分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，具有實(shí)用性和可操作性，能夠有效指導(dǎo)企業(yè)應(yīng)對(duì)實(shí)際突發(fā)事件。4.動(dòng)態(tài)管理原則根據(jù)企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境變化、法律法規(guī)更新以及應(yīng)急演練和實(shí)際應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。二、應(yīng)急預(yù)案的編制（一）編制依據(jù)應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)實(shí)際情況以及可能面臨的各類突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行。（二）編制要求1.全面性涵蓋企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，包括但不限于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售等，對(duì)可能引發(fā)的各類突發(fā)事件進(jìn)行全面分析和應(yīng)對(duì)。2.針對(duì)性針對(duì)不同類型的突發(fā)事件，制定具體、明確、可操作的應(yīng)急處置措施，確保預(yù)案能夠有效指導(dǎo)實(shí)際應(yīng)急工作。3.科學(xué)性運(yùn)用科學(xué)的方法和技術(shù)，對(duì)突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估和分析，合理確定應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別、處置流程和資源配置。4.銜接性各類應(yīng)急預(yù)案之間應(yīng)相互銜接，形成有機(jī)整體，確保在應(yīng)急處置過(guò)程中各部門、各環(huán)節(jié)能夠協(xié)同配合，高效應(yīng)對(duì)。（三）編制內(nèi)容1.綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括總則、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、預(yù)防與預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、后期處置、應(yīng)急保障、應(yīng)急預(yù)案管理等內(nèi)容。明確企業(yè)應(yīng)急管理的總體目標(biāo)、基本原則、組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)分工，描述突發(fā)事件的預(yù)防措施、預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急響應(yīng)程序、后期處置要求以及所需的應(yīng)急保障資源等。2.專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案針對(duì)某一類特定的突發(fā)事件，如火災(zāi)、地震、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏等，詳細(xì)闡述應(yīng)急處置的具體流程、措施和責(zé)任分工。包括突發(fā)事件的特征、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、預(yù)防與預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置措施、應(yīng)急物資與裝備保障等內(nèi)容。3.現(xiàn)場(chǎng)處置方案針對(duì)具體的作業(yè)場(chǎng)所、設(shè)備設(shè)施或崗位，制定現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置措施。明確現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的程序、方法、步驟以及相關(guān)人員的職責(zé)，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速、有效地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處置，控制事態(tài)發(fā)展。（四）編制程序1.成立編制小組由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和專業(yè)技術(shù)人員為成員，負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的編制工作。2.資料收集與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估收集與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相關(guān)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、歷史事故案例等資料，對(duì)企業(yè)面臨的各類風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面評(píng)估，確定可能發(fā)生的突發(fā)事件類型、危害程度和影響范圍。3.預(yù)案編寫與審核編制小組根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，編寫應(yīng)急預(yù)案初稿。初稿完成后，組織內(nèi)部審核，廣泛征求各部門、各崗位員工的意見和建議，對(duì)預(yù)案進(jìn)行修改完善。4.批準(zhǔn)與發(fā)布經(jīng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，發(fā)布實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，并確保全體員工知曉。三、應(yīng)急預(yù)案的備案（一）備案主體本公司/組織作為應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅闹黧w，負(fù)責(zé)按照規(guī)定向相關(guān)部門提交應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒干暾?qǐng)。（二）備案部門根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)和屬地管理原則，向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門或其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門進(jìn)行備案。（三）備案材料1.應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒干暾?qǐng)表詳細(xì)填寫企業(yè)基本信息、應(yīng)急預(yù)案名稱、類型、編制時(shí)間等內(nèi)容。2.應(yīng)急預(yù)案評(píng)審意見提供由企業(yè)組織內(nèi)部評(píng)審或外部專家評(píng)審形成的評(píng)審意見，包括評(píng)審人員名單、評(píng)審結(jié)論等。3.應(yīng)急預(yù)案文本及電子文檔提交紙質(zhì)版和電子版的應(yīng)急預(yù)案文本，確保內(nèi)容完整、格式規(guī)范。4.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果和應(yīng)急資源調(diào)查清單附上企業(yè)對(duì)各類突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告以及應(yīng)急資源調(diào)查清單，明確應(yīng)急資源的種類、數(shù)量、分布等情況。（四）備案流程1.申請(qǐng)準(zhǔn)備企業(yè)按照備案要求，準(zhǔn)備齊全備案所需材料。2.提交申請(qǐng)將備案材料報(bào)送至當(dāng)?shù)貍浒覆块T，并提交備案申請(qǐng)表。3.形式審查備案部門對(duì)企業(yè)提交的備案材料進(jìn)行形式審查，如材料齊全、符合要求，則予以受理；如材料不齊全或不符合要求，一次性告知企業(yè)需要補(bǔ)充或修改的內(nèi)容。4.備案審查備案部門對(duì)受理的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查，必要時(shí)可組織現(xiàn)場(chǎng)核查。審查內(nèi)容包括應(yīng)急預(yù)案的完整性、針對(duì)性、科學(xué)性、可操作性以及與相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的符合性等。5.備案決定經(jīng)審查符合要求的，備案部門予以備案，并出具應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯洷?；不符合要求的，書面通知企業(yè)并說(shuō)明理由，要求企業(yè)限期整改后重新申請(qǐng)備案。四、應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施與監(jiān)督（一）培訓(xùn)與演練1.培訓(xùn)計(jì)劃企業(yè)應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)時(shí)間和培訓(xùn)方式等。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容、應(yīng)急處置程序、應(yīng)急救援技能等。2.培訓(xùn)實(shí)施定期組織員工進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)，確保員工熟悉應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，掌握應(yīng)急處置技能。培訓(xùn)可采用集中授課、現(xiàn)場(chǎng)演示、模擬演練等多種方式進(jìn)行。3.演練計(jì)劃制定應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，明確演練的類型（桌面演練、實(shí)戰(zhàn)演練等）、演練內(nèi)容、演練時(shí)間和演練參與人員等。演練應(yīng)根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況和風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，有針對(duì)性地進(jìn)行。4.演練實(shí)施按照演練計(jì)劃組織實(shí)施演練，演練過(guò)程中應(yīng)模擬真實(shí)的突發(fā)事件場(chǎng)景，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)進(jìn)行整改。演練結(jié)束后，對(duì)演練效果進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂完善。（二）修訂與完善1.修訂情形有下列情形之一的，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂：依據(jù)的法律法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)及上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生重大變化的；應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生調(diào)整的；面臨的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化的；重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的；預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的；在應(yīng)急演練和事故應(yīng)急救援中發(fā)現(xiàn)問題需要修訂的；其他應(yīng)當(dāng)修訂的情形。2.修訂程序應(yīng)急預(yù)案修訂應(yīng)按照編制程序進(jìn)行，包括成立修訂小組、收集資料、修訂編寫、審核批準(zhǔn)等環(huán)節(jié)。修訂后的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)重新進(jìn)行備案。（三）監(jiān)督檢查1.內(nèi)部監(jiān)督企業(yè)應(yīng)建立健全應(yīng)急預(yù)案實(shí)施的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，定期對(duì)應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，確保應(yīng)急預(yù)案的各項(xiàng)措施得到有效落實(shí)。2.外部監(jiān)督接受當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門或其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門的監(jiān)督檢查，積極配合監(jiān)管部門的工作，按照要求及時(shí)整改存在的問題。五、獎(jiǎng)勵(lì)與處罰（一）獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)在應(yīng)急預(yù)案管理工作中表現(xiàn)突出的部門和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。具體情形包括但不限于：1.在應(yīng)急預(yù)案編制、修訂過(guò)程中，提出創(chuàng)新性建議，對(duì)應(yīng)急預(yù)案的完善和提高起到重要作用的；2.在應(yīng)急演練組織實(shí)施過(guò)程中，表現(xiàn)出色，有效提高應(yīng)急處置能力的；3.在突發(fā)事件應(yīng)急處置過(guò)程中，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案，表現(xiàn)英勇，為減少事故損失做出突出貢獻(xiàn)的。（二）處罰對(duì)違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，責(zé)令限期改正，可以處1萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款：1.未按照規(guī)定編制應(yīng)急預(yù)案的；2.未按照規(guī)定進(jìn)行應(yīng)急預(yù)