伊犁農(nóng)田灌溉管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)伊犁地區(qū)農(nóng)田灌溉管理，合理利用水資源，提高灌溉效率，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水需求，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于伊犁地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)田灌溉的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)及相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.科學(xué)規(guī)劃原則依據(jù)伊犁地區(qū)水資源狀況、農(nóng)業(yè)發(fā)展需求和地形地貌等因素，科學(xué)合理地編制農(nóng)田灌溉規(guī)劃，確保灌溉系統(tǒng)布局優(yōu)化、功能完善。2.節(jié)約用水原則推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，提高水資源利用效率，減少水資源浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。3.統(tǒng)一管理原則對(duì)農(nóng)田灌溉設(shè)施實(shí)行統(tǒng)一管理，明確管理職責(zé)，規(guī)范管理行為，確保灌溉系統(tǒng)安全、穩(wěn)定運(yùn)行。4.依法管理原則嚴(yán)格遵守國(guó)家和地方有關(guān)水資源管理、水利工程管理等法律法規(guī)，依法開展農(nóng)田灌溉管理工作。二、灌溉規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.規(guī)劃依據(jù)以伊犁地區(qū)水資源綜合規(guī)劃、農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃為基礎(chǔ)，結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀粭l件、農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)和用水需求，編制農(nóng)田灌溉規(guī)劃。2.規(guī)劃內(nèi)容包括灌溉水源分析、灌溉面積預(yù)測(cè)、灌溉方式選擇、灌溉工程布局、輸配水系統(tǒng)設(shè)計(jì)、節(jié)水措施規(guī)劃等。3.規(guī)劃審批農(nóng)田灌溉規(guī)劃經(jīng)縣級(jí)以上水行政主管部門組織專家論證后，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。（二）工程建設(shè)1.項(xiàng)目立項(xiàng)灌溉工程建設(shè)項(xiàng)目按照基本建設(shè)程序進(jìn)行立項(xiàng)審批，項(xiàng)目可行性研究報(bào)告應(yīng)包括工程建設(shè)的必要性、建設(shè)條件、工程方案、投資估算、效益分析等內(nèi)容。2.設(shè)計(jì)與施工灌溉工程設(shè)計(jì)應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行，設(shè)計(jì)文件應(yīng)符合國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。施工單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和施工能力，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。3.工程驗(yàn)收灌溉工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行自驗(yàn)，自驗(yàn)合格后報(bào)縣級(jí)以上水行政主管部門進(jìn)行竣工驗(yàn)收?？⒐を?yàn)收合格的工程方可交付使用。三、灌溉水源管理（一）水源分類伊犁地區(qū)農(nóng)田灌溉水源主要包括地表水、地下水和非常規(guī)水源。（二）地表水管理1.河流管理加強(qiáng)對(duì)伊犁地區(qū)主要河流的水資源統(tǒng)一管理，合理分配地表水水量，保障農(nóng)業(yè)灌溉用水需求。在河流取水口設(shè)置計(jì)量設(shè)施，對(duì)取水量進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。2.水庫(kù)管理規(guī)范水庫(kù)運(yùn)行管理，科學(xué)調(diào)度水庫(kù)蓄水，確保灌溉用水安全。加強(qiáng)水庫(kù)水質(zhì)監(jiān)測(cè)，防止水體污染，保障灌溉用水質(zhì)量。（三）地下水管理1.水位監(jiān)測(cè)建立地下水水位監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，定期對(duì)地下水水位進(jìn)行監(jiān)測(cè)，掌握地下水動(dòng)態(tài)變化情況。2.取水許可嚴(yán)格地下水取水許可制度，對(duì)取用地下水的單位和個(gè)人進(jìn)行嚴(yán)格審查，核定取水量，發(fā)放取水許可證。3.超采區(qū)治理對(duì)地下水超采區(qū)采取限制開采、封井等措施，逐步實(shí)現(xiàn)地下水采補(bǔ)平衡。（四）非常規(guī)水源利用鼓勵(lì)和支持利用再生水、雨水等非常規(guī)水源進(jìn)行農(nóng)田灌溉。制定非常規(guī)水源利用規(guī)劃，建設(shè)相應(yīng)的供水設(shè)施，推廣先進(jìn)的灌溉技術(shù)，提高非常規(guī)水源利用效率。四、灌溉設(shè)施管理（一）灌溉渠道管理1.渠道維護(hù)明確渠道維護(hù)責(zé)任主體，定期對(duì)灌溉渠道進(jìn)行巡查、清淤、維修和養(yǎng)護(hù)，確保渠道暢通。2.渠道防滲推廣渠道防滲技術(shù)，減少渠道輸水損失，提高灌溉水利用系數(shù)。對(duì)新建和改造的渠道，應(yīng)采用防滲措施。3.渠道建筑物管理加強(qiáng)對(duì)渠道上的水閘、渡槽、涵洞等建筑物的管理，定期進(jìn)行檢查、維修和養(yǎng)護(hù)，確保建筑物安全運(yùn)行。（二）灌溉泵站管理1.泵站運(yùn)行制定泵站運(yùn)行管理制度，明確泵站操作人員職責(zé)，確保泵站正常運(yùn)行。加強(qiáng)泵站設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)，定期進(jìn)行檢修和更新，提高設(shè)備運(yùn)行效率。2.泵站安全建立泵站安全管理制度，設(shè)置安全警示標(biāo)志，加強(qiáng)泵站安全防護(hù)設(shè)施建設(shè)，確保泵站運(yùn)行安全。（三）灌溉計(jì)量設(shè)施管理1.計(jì)量設(shè)施安裝在灌溉取水口、分水口等位置安裝計(jì)量設(shè)施，對(duì)灌溉用水量進(jìn)行準(zhǔn)確計(jì)量。計(jì)量設(shè)施應(yīng)符合國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。2.計(jì)量設(shè)施維護(hù)定期對(duì)計(jì)量設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)和校準(zhǔn)，確保計(jì)量設(shè)施正常運(yùn)行，計(jì)量數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠。五、灌溉用水管理（一）用水計(jì)劃編制1.計(jì)劃依據(jù)根據(jù)灌溉水源情況、灌溉面積、作物需水規(guī)律等因素，編制年度灌溉用水計(jì)劃。2.計(jì)劃內(nèi)容包括灌溉用水總量、各灌區(qū)用水量、各作物灌溉用水量等。3.計(jì)劃下達(dá)灌溉用水計(jì)劃經(jīng)縣級(jí)以上水行政主管部門審核后，下達(dá)給各灌區(qū)管理單位和用水戶。（二）用水定額管理1.定額制定根據(jù)伊犁地區(qū)不同作物的生長(zhǎng)特點(diǎn)和灌溉條件，制定科學(xué)合理的灌溉用水定額。2.定額執(zhí)行各灌區(qū)管理單位和用水戶應(yīng)嚴(yán)格按照灌溉用水定額進(jìn)行灌溉，不得超定額用水。（三）用水計(jì)量收費(fèi)1.計(jì)量收費(fèi)按照灌溉用水量進(jìn)行計(jì)量收費(fèi)，鼓勵(lì)用水戶安裝計(jì)量設(shè)施，實(shí)現(xiàn)計(jì)量收費(fèi)。2.收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)灌溉用水收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由縣級(jí)以上價(jià)格主管部門會(huì)同水行政主管部門制定，并向社會(huì)公布。（四）用水調(diào)度1.調(diào)度原則遵循總量控制、分級(jí)負(fù)責(zé)、統(tǒng)一調(diào)度的原則，合理調(diào)配灌溉用水。2.調(diào)度方案根據(jù)灌溉用水計(jì)劃和水源情況，制定灌溉用水調(diào)度方案，明確各灌區(qū)的供水時(shí)間、供水量等。3.調(diào)度實(shí)施縣級(jí)以上水行政主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施灌溉用水調(diào)度，各灌區(qū)管理單位應(yīng)嚴(yán)格按照調(diào)度方案進(jìn)行供水。六、節(jié)水灌溉管理（一）節(jié)水灌溉技術(shù)推廣1.技術(shù)推廣加大節(jié)水灌溉技術(shù)推廣力度，推廣噴灌、滴灌、微噴灌等高效節(jié)水灌溉技術(shù)，提高灌溉水利用效率。2.示范基地建設(shè)建立節(jié)水灌溉示范基地，展示先進(jìn)的節(jié)水灌溉技術(shù)和設(shè)備，引導(dǎo)農(nóng)民采用節(jié)水灌溉方式。（二）節(jié)水灌溉工程建設(shè)與管理1.工程建設(shè)按照節(jié)水灌溉規(guī)劃，加大節(jié)水灌溉工程建設(shè)投入，建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)的節(jié)水灌溉工程。2.工程管理加強(qiáng)節(jié)水灌溉工程的運(yùn)行管理，建立健全管理制度，確保工程正常運(yùn)行，發(fā)揮節(jié)水效益。（三）節(jié)水宣傳教育1.宣傳教育開展節(jié)水宣傳教育活動(dòng)，提高農(nóng)民的節(jié)水意識(shí)，營(yíng)造全社會(huì)節(jié)約用水的良好氛圍。2.培訓(xùn)指導(dǎo)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的節(jié)水技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高農(nóng)民的節(jié)水技能和管理水平。七、灌溉水質(zhì)管理（一）水質(zhì)監(jiān)測(cè)1.監(jiān)測(cè)站點(diǎn)設(shè)置在灌溉水源地、輸水渠道、灌溉用水終端等位置設(shè)置水質(zhì)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，定期對(duì)灌溉水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。2.監(jiān)測(cè)項(xiàng)目監(jiān)測(cè)項(xiàng)目包括酸堿度、化學(xué)需氧量、氨氮、重金屬等。（二）水質(zhì)評(píng)價(jià)1.評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家和地方有關(guān)灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行水質(zhì)評(píng)價(jià)。2.評(píng)價(jià)結(jié)果根據(jù)水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果，對(duì)灌溉水質(zhì)進(jìn)行評(píng)價(jià)，及時(shí)掌握水質(zhì)狀況。（三）水質(zhì)保護(hù)1.污染源控制加強(qiáng)對(duì)灌溉水源地周邊污染源的控制，防止工業(yè)廢水、生活污水、農(nóng)業(yè)面源污染等對(duì)灌溉水質(zhì)造成影響。2.水質(zhì)凈化對(duì)受污染的灌溉水源，采取相應(yīng)的水質(zhì)凈化措施，確保灌溉用水質(zhì)量。八、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查1.檢查主體縣級(jí)以上水行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)田灌溉管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.檢查內(nèi)容包括灌溉規(guī)劃執(zhí)行情況、灌溉工程建設(shè)與管理情況、灌溉用水管理情況、節(jié)水灌溉管理情況、灌溉水質(zhì)管理情況等。3.檢查方式采取定期檢查與不定期抽查相結(jié)合的方式進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）考核評(píng)價(jià)1.考核主體縣級(jí)以上人民政府對(duì)下級(jí)人民政府農(nóng)田灌溉管理工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.考核內(nèi)容包括灌溉用水保障、灌溉工程建設(shè)與管理、節(jié)水灌溉推進(jìn)、灌溉水質(zhì)保護(hù)等方面的工作成效。3.考核結(jié)果應(yīng)用考核結(jié)果作為對(duì)下級(jí)人民政府及其有關(guān)部門績(jī)效評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。九、法律責(zé)任（一）違反本辦法規(guī)定的行為1.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取水未經(jīng)縣級(jí)以上水行政主管部門批準(zhǔn)，擅自取用灌溉水源的。2.超定額用水超過灌溉用水定額用水，經(jīng)責(zé)令改正后仍拒不改正的。3.破壞灌溉設(shè)施故意破壞灌溉渠道、泵站、計(jì)量設(shè)施等灌溉設(shè)施的。4.污染灌溉水質(zhì)向灌