休閑漁業(yè)管理辦法海南海南省休閑漁業(yè)管理辦法總則目的與依據(jù)為了規(guī)范休閑漁業(yè)活動，促進(jìn)休閑漁業(yè)健康、有序發(fā)展，保護漁業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國漁業(yè)法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)從事休閑漁業(yè)經(jīng)營、管理及相關(guān)活動?；驹瓌t休閑漁業(yè)發(fā)展應(yīng)當(dāng)遵循保護優(yōu)先、科學(xué)規(guī)劃、規(guī)范有序、安全第一、生態(tài)友好的原則，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一。休閑漁業(yè)經(jīng)營主體管理經(jīng)營主體設(shè)立條件1.具有合法有效的漁業(yè)相關(guān)證件，如漁業(yè)捕撈許可證、水域灘涂養(yǎng)殖證等（根據(jù)實際經(jīng)營活動所需）。2.有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的經(jīng)營場所和設(shè)施設(shè)備，包括但不限于碼頭、漁船、垂釣區(qū)、餐飲住宿設(shè)施等，且符合安全、環(huán)保等要求。3.配備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員，具備保障休閑漁業(yè)活動正常開展的能力。4.有健全的安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、服務(wù)質(zhì)量等管理制度。經(jīng)營主體登記備案休閑漁業(yè)經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)在開展經(jīng)營活動前，向所在地縣級以上漁業(yè)行政主管部門進(jìn)行登記備案，提交以下材料：1.申請書，包括經(jīng)營主體基本情況、經(jīng)營范圍、經(jīng)營規(guī)模等。2.相關(guān)漁業(yè)證件復(fù)印件。3.經(jīng)營場所和設(shè)施設(shè)備情況說明。4.人員配備情況說明。5.管理制度文本。漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到備案材料之日起[X]個工作日內(nèi)完成備案登記，并發(fā)放備案證明。經(jīng)營主體變更與注銷1.經(jīng)營主體變更名稱、法定代表人、經(jīng)營范圍、經(jīng)營場所等事項的，應(yīng)當(dāng)在變更后[X]個工作日內(nèi)向原備案機關(guān)辦理變更備案手續(xù)。2.經(jīng)營主體終止經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)在終止經(jīng)營前[X]個工作日內(nèi)向原備案機關(guān)辦理注銷備案手續(xù)，并交回備案證明。休閑漁業(yè)活動規(guī)范漁業(yè)資源保護1.休閑漁業(yè)經(jīng)營活動應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守漁業(yè)資源保護法律法規(guī)，不得從事非法捕撈、電魚、毒魚、炸魚等破壞漁業(yè)資源的行為。2.合理控制垂釣、捕撈強度，避免過度捕撈對漁業(yè)資源造成損害。鼓勵采用生態(tài)友好型的垂釣、捕撈方式，如使用無倒刺魚鉤、規(guī)定釣具規(guī)格等。3.加強對休閑漁業(yè)水域的巡查，及時發(fā)現(xiàn)和制止各類破壞漁業(yè)資源的違法行為。安全生產(chǎn)管理1.經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強對從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，提高安全意識和應(yīng)急處置能力。2.確保休閑漁業(yè)設(shè)施設(shè)備安全可靠，定期進(jìn)行檢查、維護和保養(yǎng)，如碼頭、棧橋、漁船等，確保其符合安全標(biāo)準(zhǔn)。3.為參與休閑漁業(yè)活動的人員配備必要的安全防護用品，如救生衣、安全帽等，并督促其正確佩戴使用。4.制定應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工，定期組織演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。環(huán)境保護要求1.休閑漁業(yè)經(jīng)營活動應(yīng)當(dāng)注重環(huán)境保護，減少對水域生態(tài)環(huán)境的污染和破壞。2.合理設(shè)置垃圾收集設(shè)施，及時清理經(jīng)營活動產(chǎn)生的垃圾，嚴(yán)禁向水域傾倒垃圾、油污等污染物。3.控制餐飲、住宿等經(jīng)營活動產(chǎn)生的污水排放，確保達(dá)標(biāo)排放，避免對水域水質(zhì)造成影響。4.保護水域周邊的自然生態(tài)環(huán)境，不得擅自砍伐樹木、破壞植被、填堵水域等。服務(wù)質(zhì)量規(guī)范1.經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范服務(wù)流程，提高服務(wù)質(zhì)量，保障消費者的合法權(quán)益。2.加強對從業(yè)人員的服務(wù)培訓(xùn)，提高服務(wù)意識和業(yè)務(wù)水平，做到熱情、周到、文明服務(wù)。3.明碼標(biāo)價，公示收費項目、標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)內(nèi)容，不得強制消費、欺詐消費者。4.建立投訴處理機制，及時受理和處理消費者的投訴舉報，做到有訴必查、有查必果，并將處理結(jié)果及時反饋給消費者。休閑漁業(yè)監(jiān)督管理監(jiān)管部門職責(zé)1.縣級以上漁業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)休閑漁業(yè)的監(jiān)督管理工作，履行以下職責(zé)：貫徹執(zhí)行休閑漁業(yè)相關(guān)法律法規(guī)和政策。制定休閑漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，并組織實施。負(fù)責(zé)休閑漁業(yè)經(jīng)營主體的登記備案、監(jiān)督檢查和違法違規(guī)行為的查處。協(xié)調(diào)相關(guān)部門，共同做好休閑漁業(yè)管理工作。2.海洋與漁業(yè)執(zhí)法機構(gòu)負(fù)責(zé)依法查處休閑漁業(yè)領(lǐng)域的違法違規(guī)行為，維護漁業(yè)生產(chǎn)秩序。3.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好休閑漁業(yè)的管理工作，如市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)休閑漁業(yè)經(jīng)營活動的市場監(jiān)管，環(huán)保部門負(fù)責(zé)休閑漁業(yè)水域環(huán)境保護監(jiān)管等。監(jiān)督檢查措施1.漁業(yè)行政主管部門和相關(guān)執(zhí)法機構(gòu)有權(quán)對休閑漁業(yè)經(jīng)營主體進(jìn)行監(jiān)督檢查，包括現(xiàn)場檢查、查閱資料、詢問當(dāng)事人等。2.經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)配合監(jiān)督檢查工作，如實提供有關(guān)情況和資料，不得拒絕、阻撓。3.監(jiān)督檢查人員在檢查過程中應(yīng)當(dāng)出示有效執(zhí)法證件，文明執(zhí)法，公正執(zhí)法。違法違規(guī)行為查處1.對違反本辦法規(guī)定的休閑漁業(yè)經(jīng)營主體和個人，由漁業(yè)行政主管部門或者相關(guān)執(zhí)法機構(gòu)依法予以處罰。2.對非法捕撈、破壞漁業(yè)資源、污染環(huán)境等違法行為，按照《中華人民共和國漁業(yè)法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定從重處罰。3.對違反安全生產(chǎn)、服務(wù)質(zhì)量等規(guī)定的行為，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。4.構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。休閑漁業(yè)發(fā)展促進(jìn)政策支持1.縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將休閑漁業(yè)納入當(dāng)?shù)貪O業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加大對休閑漁業(yè)的政策支持力度，鼓勵和引導(dǎo)社會資本投入休閑漁業(yè)領(lǐng)域。2.設(shè)立休閑漁業(yè)發(fā)展專項資金，用于支持休閑漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、品牌創(chuàng)建、技術(shù)研發(fā)、人才培訓(xùn)等。3.對符合條件的休閑漁業(yè)經(jīng)營主體，在稅收、信貸、用地等方面給予優(yōu)惠政策。規(guī)劃引導(dǎo)1.科學(xué)編制休閑漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)本省漁業(yè)資源分布、市場需求等因素，合理布局休閑漁業(yè)產(chǎn)業(yè)，明確發(fā)展重點和方向。2.加強休閑漁業(yè)與旅游、文化等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，打造具有海南特色的休閑漁業(yè)旅游產(chǎn)品和線路，提高休閑漁業(yè)的綜合效益。3.規(guī)劃建設(shè)一批休閑漁業(yè)示范基地、示范村，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，推動全省休閑漁業(yè)健康發(fā)展。品牌建設(shè)1.鼓勵休閑漁業(yè)經(jīng)營主體加強品牌建設(shè)，培育具有海南特色的休閑漁業(yè)品牌。2.支持經(jīng)營主體開展品牌宣傳推廣活動，提高海南休閑漁業(yè)品牌知名度和美譽度。3.加強對休閑漁業(yè)品牌的保護，打擊侵權(quán)假冒行為，維護品牌形象。人才培養(yǎng)1.加強休閑漁業(yè)人才培養(yǎng)體系建設(shè)，鼓勵高校、職業(yè)院校開設(shè)休閑漁業(yè)相關(guān)專業(yè)和課程，培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人