臨街商鋪集中管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)臨街商鋪的規(guī)范化管理，提升城市形象，營造安全、整潔、有序的商業(yè)環(huán)境，保障商鋪經(jīng)營者、消費(fèi)者及周邊居民的合法權(quán)益，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本轄區(qū)內(nèi)所有臨街商鋪及其經(jīng)營活動。臨街商鋪是指位于城市主次干道、支路兩側(cè)，直接面向街道的商業(yè)經(jīng)營場所，包括但不限于各類店鋪、攤位、門面房等。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格依據(jù)國家法律法規(guī)及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理，確保管理行為合法合規(guī)。2.服務(wù)與管理并重原則：在加強(qiáng)管理的同時，注重為商鋪經(jīng)營者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，幫助解決實(shí)際問題，促進(jìn)商業(yè)繁榮。3.公平公正公開原則：對所有臨街商鋪一視同仁，管理標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，執(zhí)法程序公開透明，保障各方知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。4.協(xié)同治理原則：加強(qiáng)與相關(guān)部門、社區(qū)組織及居民的協(xié)同合作，形成管理合力，共同維護(hù)良好的商業(yè)秩序和城市環(huán)境。二、商鋪準(zhǔn)入管理（一）營業(yè)執(zhí)照辦理1.臨街商鋪經(jīng)營者應(yīng)在取得合法經(jīng)營場所證明后，依法向工商行政管理部門申請辦理營業(yè)執(zhí)照。申請時需提交真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的相關(guān)材料，包括身份證明、場地證明、經(jīng)營范圍說明等。2.工商行政管理部門應(yīng)按照規(guī)定的程序和時限進(jìn)行審核，對符合條件的予以核發(fā)營業(yè)執(zhí)照，并將相關(guān)信息及時推送至其他相關(guān)管理部門。（二）行業(yè)準(zhǔn)入要求1.根據(jù)不同行業(yè)的特點(diǎn)和要求，臨街商鋪經(jīng)營活動應(yīng)符合相應(yīng)的行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。例如，餐飲行業(yè)需取得食品經(jīng)營許可證、衛(wèi)生許可證等相關(guān)證件；零售行業(yè)需遵守商品銷售管理規(guī)定，確保商品質(zhì)量安全；娛樂行業(yè)需符合消防安全、環(huán)保等方面的要求。2.商鋪經(jīng)營者應(yīng)主動向相關(guān)行業(yè)主管部門咨詢了解行業(yè)準(zhǔn)入條件，并按照要求準(zhǔn)備和提交申請材料。行業(yè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對申請材料的審核，實(shí)地核查經(jīng)營場所的條件是否符合標(biāo)準(zhǔn)，對不符合要求的不予批準(zhǔn)，并說明理由。（三）租賃合同規(guī)范1.臨街商鋪出租方與承租方應(yīng)簽訂規(guī)范的租賃合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。租賃合同應(yīng)包括租賃期限、租金及支付方式、商鋪用途、維修責(zé)任、違約責(zé)任等條款。2.租賃合同應(yīng)符合法律法規(guī)的規(guī)定，不得含有違法違規(guī)或顯失公平的內(nèi)容。出租方應(yīng)確保商鋪具備合法的出租條件，不得將未經(jīng)規(guī)劃許可、擅自改變用途或存在安全隱患的商鋪出租給他人。承租方應(yīng)按照合同約定使用商鋪，不得擅自改變用途或轉(zhuǎn)租給第三方。三、經(jīng)營秩序管理（一）店外經(jīng)營規(guī)范1.臨街商鋪經(jīng)營者不得超出店鋪門窗、外墻進(jìn)行店外經(jīng)營活動，包括但不限于擺放商品、設(shè)置攤位、進(jìn)行加工制作等。禁止在店外堆放雜物、搭建臨時建筑物或構(gòu)筑物。2.確因經(jīng)營需要在店外設(shè)置展示、促銷等活動的，應(yīng)提前向管理部門提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可在規(guī)定的時間、地點(diǎn)和范圍內(nèi)進(jìn)行?；顒咏Y(jié)束后，應(yīng)及時清理現(xiàn)場，恢復(fù)原狀。3.管理部門應(yīng)加強(qiáng)對店外經(jīng)營行為的巡查監(jiān)管，對違反規(guī)定的及時予以制止和糾正。對拒不整改的，依法依規(guī)進(jìn)行處罰。（二）營業(yè)時間管理1.臨街商鋪應(yīng)遵守國家有關(guān)營業(yè)時間的規(guī)定，合理安排經(jīng)營時間，不得影響周邊居民的正常生活休息。一般情況下，夏季營業(yè)時間不得早于8:00，晚于22:00；冬季營業(yè)時間不得早于8:30，晚于21:30。特殊行業(yè)或因經(jīng)營需要確需調(diào)整營業(yè)時間的，應(yīng)提前向管理部門報備。2.商鋪經(jīng)營者應(yīng)采取有效措施，減少經(jīng)營活動產(chǎn)生的噪音、燈光等對周邊環(huán)境的影響。在營業(yè)時間內(nèi)，不得使用高分貝音響設(shè)備進(jìn)行促銷宣傳，不得在店外設(shè)置強(qiáng)光燈等影響居民生活的照明設(shè)施。（三）廣告招牌設(shè)置1.臨街商鋪設(shè)置廣告招牌應(yīng)符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)安全規(guī)定，不得影響建筑物原有風(fēng)貌、城市景觀和公共安全。廣告招牌的規(guī)格、材質(zhì)、顏色、字體等應(yīng)與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，不得設(shè)置大型、高立柱等影響交通視線和城市形象的廣告招牌。2.商鋪經(jīng)營者設(shè)置廣告招牌前，應(yīng)向管理部門提交申請，包括招牌設(shè)計方案、設(shè)置位置、尺寸規(guī)格、安全措施等內(nèi)容。管理部門應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)進(jìn)行審核，對符合要求的予以批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自設(shè)置廣告招牌。3.廣告招牌應(yīng)定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保牢固安全。對存在安全隱患或影響城市容貌的廣告招牌，管理部門應(yīng)責(zé)令商鋪經(jīng)營者限期整改或拆除。（四）車輛停放管理1.臨街商鋪經(jīng)營者應(yīng)引導(dǎo)消費(fèi)者在規(guī)定的停車區(qū)域內(nèi)停放車輛，不得占用公共通道、消防通道等妨礙交通和消防安全的區(qū)域。2.管理部門應(yīng)合理規(guī)劃臨街商鋪周邊的停車設(shè)施，設(shè)置明顯的停車標(biāo)識和標(biāo)線。加強(qiáng)對停車秩序的巡查管理，對違規(guī)停車行為及時進(jìn)行勸導(dǎo)和處罰。鼓勵商鋪經(jīng)營者與周邊停車場合作，為消費(fèi)者提供便捷的停車服務(wù)。四、環(huán)境衛(wèi)生管理（一）門前三包責(zé)任1.臨街商鋪經(jīng)營者應(yīng)與管理部門簽訂“門前三包”責(zé)任書，明確其在環(huán)境衛(wèi)生、綠化美化、市容秩序等方面的責(zé)任?！伴T前三包”范圍為商鋪門前至道路中心線或建筑物墻基之間的區(qū)域。2.商鋪經(jīng)營者應(yīng)負(fù)責(zé)保持門前環(huán)境衛(wèi)生整潔，無垃圾、污水、雜物等，定期清掃和沖洗地面。及時清理門前的積雪、積水，確保行人通行安全。按照規(guī)定的時間和地點(diǎn)投放垃圾，不得隨意丟棄或堆放。3.負(fù)責(zé)門前綠化區(qū)域的養(yǎng)護(hù)管理，不得損壞花草樹木、綠化設(shè)施。積極配合管理部門開展綠化美化工作，按照要求進(jìn)行植樹種草、擺放花卉等。4.維護(hù)門前市容秩序，不得擅自占用公共空間、亂擺攤點(diǎn)、亂停亂放車輛等。對門前出現(xiàn)的亂張貼、亂涂寫、亂懸掛等行為及時進(jìn)行清理。（二）垃圾處理1.臨街商鋪應(yīng)按照規(guī)定配備必要的垃圾收集容器，并保持容器完好、清潔。垃圾應(yīng)分類收集，分別投放至相應(yīng)的垃圾桶內(nèi)，不得混裝。2.商鋪經(jīng)營者應(yīng)按照管理部門規(guī)定的時間和方式，將垃圾交由專業(yè)的垃圾清運(yùn)單位進(jìn)行處理。嚴(yán)禁將垃圾隨意傾倒在街道、河道、綠地等公共場所。3.管理部門應(yīng)加強(qiáng)對垃圾處理情況的監(jiān)督檢查，確保垃圾及時清運(yùn)，環(huán)境衛(wèi)生達(dá)標(biāo)。對違反垃圾處理規(guī)定的商鋪經(jīng)營者，依法予以處罰。（三）衛(wèi)生設(shè)施維護(hù)1.臨街商鋪應(yīng)保證店內(nèi)衛(wèi)生設(shè)施的正常使用，包括衛(wèi)生間、洗手池、通風(fēng)設(shè)備等。定期對衛(wèi)生設(shè)施進(jìn)行清潔、消毒和維護(hù)，確保設(shè)施干凈整潔、無異味、無損壞。2.餐飲類商鋪應(yīng)按照衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求，配備完善的廚房衛(wèi)生設(shè)施，包括消毒柜、洗碗機(jī)、油煙凈化設(shè)備等，并確保正常運(yùn)行。加強(qiáng)食品加工制作過程中的衛(wèi)生管理，防止食品污染和食物中毒事故的發(fā)生。五、消防安全管理（一）消防設(shè)施配備1.臨街商鋪應(yīng)按照國家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，配備必要的消防設(shè)施和器材，如滅火器、消火栓、自動噴水滅火系統(tǒng)、火災(zāi)自動報警系統(tǒng)等。消防設(shè)施和器材應(yīng)定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保完好有效。2.商鋪經(jīng)營者應(yīng)熟悉消防設(shè)施和器材的使用方法，掌握基本的消防安全知識和技能。在商鋪內(nèi)顯著位置張貼消防安全標(biāo)識和疏散指示圖，引導(dǎo)消費(fèi)者正確疏散。（二）疏散通道暢通1.臨街商鋪應(yīng)保持疏散通道暢通無阻，不得堆放雜物、設(shè)置障礙物或改變疏散通道的用途。疏散通道的寬度應(yīng)符合消防規(guī)定要求，確保在緊急情況下人員能夠迅速疏散。2.商鋪經(jīng)營者應(yīng)定期檢查疏散通道的暢通情況，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。嚴(yán)禁在疏散通道內(nèi)停放車輛、違規(guī)搭建等影響疏散的行為。（三）用火用電用氣安全1.臨街商鋪經(jīng)營者應(yīng)嚴(yán)格遵守用火用電用氣安全規(guī)定，不得私拉亂接電線、違規(guī)使用大功率電器設(shè)備、在店內(nèi)使用明火等。如需進(jìn)行電氣焊等動火作業(yè)，應(yīng)提前辦理審批手續(xù)，并采取相應(yīng)的防火措施。2.加強(qiáng)對燃?xì)馐褂玫墓芾恚_保燃?xì)夤艿?、閥門等設(shè)施完好無泄漏。使用合格的燃?xì)馄骶?，并按照操作?guī)程正確使用。定期對燃?xì)庠O(shè)施進(jìn)行檢查和維護(hù)，發(fā)現(xiàn)問題及時報修。（四）消防培訓(xùn)與演練1.管理部門應(yīng)定期組織臨街商鋪經(jīng)營者參加消防安全培訓(xùn)，提高其消防安全意識和自防自救能力。培訓(xùn)內(nèi)容包括消防法律法規(guī)、消防設(shè)施使用、火災(zāi)預(yù)防與撲救、疏散逃生等方面的知識。2.商鋪經(jīng)營者應(yīng)按照管理部門的要求，定期組織員工進(jìn)行消防安全演練，熟悉火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案和疏散逃生路線。通過演練，檢驗(yàn)和提高員工應(yīng)對火災(zāi)事故的能力，確保在火災(zāi)發(fā)生時能夠迅速、有效地組織人員疏散和滅火救援。六、環(huán)境保護(hù)管理（一）噪聲污染防治1.臨街商鋪經(jīng)營者應(yīng)采取有效措施，控制經(jīng)營活動產(chǎn)生的噪聲污染，不得超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。在使用音響設(shè)備、機(jī)械設(shè)備等可能產(chǎn)生噪聲的設(shè)備時，應(yīng)合理安排使用時間，并采取降噪措施，如安裝隔音設(shè)備、設(shè)置減震墊等。2.禁止在居民休息時間（一般指晚上22:00至次日早上6:00）進(jìn)行高噪聲作業(yè)，如切割、打磨、裝卸等。因特殊工藝要求確需連續(xù)作業(yè)的，應(yīng)提前向環(huán)保部門申請，并公告附近居民。（二）油煙污染防治1.餐飲類臨街商鋪應(yīng)安裝合格的油煙凈化設(shè)備，并確保正常運(yùn)行。油煙排放應(yīng)符合國家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，不得直接排放到室外環(huán)境中。2.油煙凈化設(shè)備應(yīng)定期進(jìn)行清洗和維護(hù)，確保凈化效果。管理部門應(yīng)加強(qiáng)對餐飲商鋪油煙排放情況的監(jiān)督檢查，對未安裝或未正常使用油煙凈化設(shè)備的，責(zé)令限期整改；對拒不整改的，依法予以處罰。（三）污水排放管理1.臨街商鋪應(yīng)按照規(guī)定設(shè)置污水排放口，并將污水接入城市污水管網(wǎng)。嚴(yán)禁將污水直接排放到街道、雨水管網(wǎng)或其他公共場所。2.商鋪經(jīng)營者應(yīng)加強(qiáng)對店內(nèi)污水排放設(shè)施的管理，定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，防止污水泄漏、堵塞等問題發(fā)生。對產(chǎn)生的油污廢水，應(yīng)進(jìn)行預(yù)處理，達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)后再排入污水管網(wǎng)。七、監(jiān)督檢查與考核（一）日常巡查1.管理部門應(yīng)建立健全臨街商鋪日常巡查制度，安排專人負(fù)責(zé)對商鋪的經(jīng)營秩序、環(huán)境衛(wèi)生、消防安全、環(huán)境保護(hù)等方面進(jìn)行巡查。巡查人員應(yīng)定期記錄巡查情況，及時發(fā)現(xiàn)和處理問題。2.日常巡查應(yīng)采取定期巡查與不定期抽查相結(jié)合的方式，確保巡查工作全面覆蓋。對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)的商鋪應(yīng)增加巡查頻次，加強(qiáng)監(jiān)管力度。（二）專項(xiàng)檢查1.根據(jù)不同時期的工作重點(diǎn)和實(shí)際情況，管理部門應(yīng)組織開展專項(xiàng)檢查活動。專項(xiàng)檢查內(nèi)容包括但不限于節(jié)假日市場秩序、食品安全、消防安全專項(xiàng)整治等。2.專項(xiàng)檢查應(yīng)制定詳細(xì)的檢查方案，明確檢查標(biāo)準(zhǔn)、范圍和方法。檢查人員應(yīng)嚴(yán)格按照方案要求進(jìn)行檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時下達(dá)整改通知書，責(zé)令商鋪經(jīng)營者限期整改。（三）投訴舉報處理1.設(shè)立投訴舉報渠道，接受社會公眾對臨街商鋪違法違規(guī)行為的投訴舉報。投訴舉報方式包括電話、郵箱、微信公眾號等，并向社會公開。2.對收到的投訴舉報信息，管理部門應(yīng)及時進(jìn)行登記、核實(shí)和處理。對經(jīng)查實(shí)的違法違規(guī)行為，依法依規(guī)進(jìn)行處罰，并將處理結(jié)果及時反饋給投訴舉報人。（四）考核評價1.建立臨街商鋪管理考核評價機(jī)制，對管理部門及相關(guān)工作人員的管理工作進(jìn)行考核評價?？己嗽u價內(nèi)容包括工作任務(wù)完成情況、管理效果、群眾滿意度等方面。2.定期對臨街商鋪的經(jīng)營行為進(jìn)行綜合評價，根據(jù)商鋪?zhàn)袷毓芾硪?guī)定的情況進(jìn)行分類分級管理。對表現(xiàn)優(yōu)秀的商鋪給予表彰和獎勵，對存在問題較多的商鋪進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管和督促整改。八、法律責(zé)任（一）違反本辦法的行為1.臨街商鋪經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，依法予以處罰：未取得營業(yè)執(zhí)照擅自經(jīng)營的；超出店外經(jīng)營、堆放雜物、搭建臨時建筑物或構(gòu)筑物的；未按照規(guī)定時間營業(yè)或使用高分貝音響設(shè)備、強(qiáng)光燈等影響居民生活的；未按照規(guī)定設(shè)置廣告招牌或廣告招牌存在安全隱患、影響城市容貌的；未履行“門前三包”責(zé)任，環(huán)境衛(wèi)生、綠化美化、市容秩序不達(dá)標(biāo)的；未按照規(guī)定配備消防設(shè)施和器材或消防設(shè)施和器材未保持完好有效的；疏散通道堵塞、用火用電用氣不符合安全規(guī)定的；未安裝或未正常使用油煙凈化設(shè)備、污水排放設(shè)施不符合要求的；其他違反本辦法規(guī)定的行為。2.出租方違反本辦法規(guī)定，將未經(jīng)規(guī)劃許可、擅