鄉(xiāng)村生活住宿管理辦法一、總則（一）目的為了規(guī)范鄉(xiāng)村生活住宿經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，保障住宿者的合法權(quán)益，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游健康發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)鄉(xiāng)村生活住宿實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)范圍內(nèi)提供鄉(xiāng)村生活住宿服務(wù)的各類經(jīng)營(yíng)主體，包括民宿、農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村客棧等。（三）基本原則1.安全第一原則：確保住宿者的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全，預(yù)防和減少安全事故的發(fā)生。2.合法經(jīng)營(yíng)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，依法開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。3.服務(wù)規(guī)范原則：提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、便捷的住宿服務(wù)，滿足住宿者的合理需求。4.環(huán)境保護(hù)原則：注重鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。二、經(jīng)營(yíng)主體管理（一）資質(zhì)要求1.從事鄉(xiāng)村生活住宿經(jīng)營(yíng)的單位或個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法取得工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并按照相關(guān)規(guī)定辦理衛(wèi)生許可證、特種行業(yè)許可證等相關(guān)證照。2.經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)符合消防、環(huán)保、衛(wèi)生等方面的要求，具備必要的安全設(shè)施和應(yīng)急救援設(shè)備。（二）登記備案1.經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)在開業(yè)前向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處進(jìn)行登記備案，提交營(yíng)業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、特種行業(yè)許可證等相關(guān)證照復(fù)印件，以及住宿設(shè)施、服務(wù)項(xiàng)目、安全管理制度等資料。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處應(yīng)當(dāng)對(duì)登記備案的經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行審核，符合條件的予以備案，并建立鄉(xiāng)村生活住宿經(jīng)營(yíng)主體檔案。（三）變更與注銷1.經(jīng)營(yíng)主體發(fā)生名稱、法定代表人、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)地址等變更的，應(yīng)當(dāng)在變更后30日內(nèi)，向原登記備案機(jī)關(guān)辦理變更登記備案手續(xù)。2.經(jīng)營(yíng)主體終止經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)在終止經(jīng)營(yíng)后30日內(nèi)，向原登記備案機(jī)關(guān)辦理注銷登記備案手續(xù)，并交回相關(guān)證照。三、住宿設(shè)施管理（一）設(shè)施設(shè)備要求1.住宿房間應(yīng)當(dāng)保持整潔衛(wèi)生，通風(fēng)良好，采光充足，配備必要的床鋪、桌椅、衣柜、照明設(shè)備、空調(diào)等基本生活設(shè)施。2.衛(wèi)生間應(yīng)當(dāng)具備洗漱設(shè)施、淋浴設(shè)施、便器等，保持清潔衛(wèi)生，無異味。3.公共區(qū)域應(yīng)當(dāng)配備必要的休息設(shè)施、消防設(shè)施、監(jiān)控設(shè)備等，并保持整潔衛(wèi)生。（二）設(shè)施設(shè)備維護(hù)1.經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)定期對(duì)住宿設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行，安全可靠。2.對(duì)存在安全隱患的設(shè)施設(shè)備，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行維修或更換，嚴(yán)禁使用不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施設(shè)備。（三）環(huán)境衛(wèi)生管理1.經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)建立健全環(huán)境衛(wèi)生管理制度，保持住宿場(chǎng)所內(nèi)外環(huán)境整潔衛(wèi)生，定期進(jìn)行清掃、消毒和通風(fēng)換氣。2.垃圾應(yīng)當(dāng)分類收集、存放，及時(shí)清運(yùn)，做到日產(chǎn)日清。3.生活污水應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，達(dá)標(biāo)后排放，嚴(yán)禁隨意排放污水。四、服務(wù)管理（一）服務(wù)人員要求1.服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)具備良好的職業(yè)道德和服務(wù)意識(shí)，經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，掌握必要的服務(wù)技能和安全知識(shí)。2.服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一著裝，佩戴工作牌，禮貌待客，熱情服務(wù)。（二）服務(wù)內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)1.經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)向住宿者提供真實(shí)、準(zhǔn)確的住宿信息，包括房間類型、價(jià)格、服務(wù)項(xiàng)目等。2.應(yīng)當(dāng)按照約定為住宿者提供住宿服務(wù)，保證服務(wù)質(zhì)量，不得擅自降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)或增加收費(fèi)項(xiàng)目。3.應(yīng)當(dāng)為住宿者提供24小時(shí)熱水、飲用水、洗漱用品等基本生活服務(wù)，并根據(jù)住宿者的需求提供其他個(gè)性化服務(wù)。4.應(yīng)當(dāng)建立住宿登記制度，如實(shí)登記住宿者的姓名、性別、年齡、身份證件號(hào)碼、聯(lián)系方式等信息，并按照規(guī)定報(bào)送公安機(jī)關(guān)。（三）投訴處理1.經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴電話或郵箱，接受住宿者的投訴和建議，并及時(shí)處理和回復(fù)。2.對(duì)住宿者的投訴，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，屬于經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施予以解決，并向住宿者賠禮道歉；不屬于經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)向住宿者說明情況，做好解釋工作。五、安全管理（一）安全制度建設(shè)1.經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，明確安全責(zé)任，制定安全操作規(guī)程，確保住宿場(chǎng)所的安全運(yùn)營(yíng)。2.應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，包括火災(zāi)、地震、食品中毒等事故的應(yīng)急處置措施，并定期組織演練。（二）消防安全管理1.住宿場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)符合消防安全要求，配備必要的消防設(shè)施和器材，如滅火器、消火栓、應(yīng)急照明燈具等，并保持完好有效。2.應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的消防安全標(biāo)志，疏散通道和安全出口應(yīng)當(dāng)保持暢通無阻，嚴(yán)禁堆放雜物。3.經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)定期組織員工進(jìn)行消防安全培訓(xùn)，提高員工的消防安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。（三）食品安全管理1.提供餐飲服務(wù)的經(jīng)營(yíng)主體，應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可證，并嚴(yán)格遵守食品安全法律法規(guī)，確保食品安全。2.應(yīng)當(dāng)建立食品采購索證索票制度，嚴(yán)格采購渠道，嚴(yán)禁采購和使用過期、變質(zhì)、假冒偽劣食品。3.應(yīng)當(dāng)配備必要的食品加工制作設(shè)備和冷藏、消毒設(shè)備，保持食品加工制作場(chǎng)所的清潔衛(wèi)生，防止食品污染。（四）治安管理1.經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)安裝必要的監(jiān)控設(shè)備，覆蓋住宿場(chǎng)所的公共區(qū)域和出入口，確保監(jiān)控設(shè)備正常運(yùn)行，保存監(jiān)控記錄不少于30日。2.應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)住宿場(chǎng)所的治安管理，維護(hù)住宿秩序，防止發(fā)生盜竊、搶劫、打架斗毆等治安案件。3.對(duì)住宿者攜帶的貴重物品，應(yīng)當(dāng)提醒住宿者妥善保管，如有需要，可以提供保管服務(wù)。六、價(jià)格管理（一）明碼標(biāo)價(jià)1.經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)在住宿場(chǎng)所顯著位置公示各類房間價(jià)格、服務(wù)項(xiàng)目及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，做到明碼標(biāo)價(jià)，標(biāo)價(jià)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、清晰。2.不得在標(biāo)價(jià)之外加價(jià)出售商品或提供服務(wù)，不得收取任何未予標(biāo)明的費(fèi)用。（二）價(jià)格調(diào)整1.經(jīng)營(yíng)主體調(diào)整價(jià)格的，應(yīng)當(dāng)提前30日在住宿場(chǎng)所顯著位置公示。2.因不可抗力或其他特殊原因需要臨時(shí)調(diào)整價(jià)格的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知住宿者，并說明理由。七、環(huán)境保護(hù)管理（一）環(huán)境影響評(píng)價(jià)1.新建、改建、擴(kuò)建鄉(xiāng)村生活住宿項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，采取有效的污染防治措施，減少對(duì)環(huán)境的影響。2.環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未經(jīng)批準(zhǔn)的，不得開工建設(shè)。（二）污染防治1.經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)采取有效的污染防治措施，減少廢氣、廢水、廢渣等污染物的排放。2.生活污水應(yīng)當(dāng)經(jīng)過處理達(dá)標(biāo)后排放，嚴(yán)禁直接排放到周邊水體。3.垃圾應(yīng)當(dāng)分類收集、存放，定期清運(yùn)，嚴(yán)禁隨意丟棄。4.應(yīng)當(dāng)合理使用農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品，減少對(duì)土壤和水體的污染。（三）生態(tài)保護(hù)1.經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)注重鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)，不得破壞自然景觀和生態(tài)環(huán)境。2.應(yīng)當(dāng)合理開發(fā)利用鄉(xiāng)村自然資源，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。八、監(jiān)督管理（一）部門職責(zé)1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村生活住宿經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的日常監(jiān)督管理工作，指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，協(xié)調(diào)解決經(jīng)營(yíng)過程中出現(xiàn)的問題。2.縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)村生活住宿經(jīng)營(yíng)主體的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、價(jià)格、廣告等方面進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處違法經(jīng)營(yíng)行為。3.縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)村生活住宿經(jīng)營(yíng)主體的衛(wèi)生狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處衛(wèi)生違法行為。4.縣級(jí)以上人民政府消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)村生活住宿經(jīng)營(yíng)主體的消防安全進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處消防違法行為。5.縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)村生活住宿經(jīng)營(yíng)主體的治安管理、住宿登記等方面進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處治安違法行為。（二）監(jiān)督檢查方式1.各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)鄉(xiāng)村生活住宿經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行監(jiān)督檢查，采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱資料、抽檢樣品等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。2.可以根據(jù)需要，聯(lián)合開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村生活住宿行業(yè)的監(jiān)管力度。（三）信用管理1.建立鄉(xiāng)村生活住宿經(jīng)營(yíng)主體信用檔案，記錄經(jīng)營(yíng)主體的登記備案、經(jīng)營(yíng)行為、投訴處理、行政處罰等信息。2.對(duì)信用良好的經(jīng)營(yíng)主體，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)信用不良的經(jīng)營(yíng)主體，依法采取懲戒措施，如限制經(jīng)營(yíng)、降低信用等級(jí)等。九、法律責(zé)任（一）違法行為界定1.經(jīng)營(yíng)主體違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由相關(guān)部門依法予以處罰：未取得相關(guān)證照擅自從事鄉(xiāng)村生活住宿經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；住宿設(shè)施設(shè)備不符合安全、衛(wèi)生等要求的；未按照規(guī)定進(jìn)行登記備案或變更登記備案的；未明碼標(biāo)價(jià)或在標(biāo)價(jià)之外加價(jià)出售商品、提供服務(wù)的；未按照規(guī)定處理生活污水、垃圾等污染物的；未建立安全管理制度或未制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的；發(fā)生安全事故或食品安全事故的；其他違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。（二）處罰措施1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的經(jīng)營(yíng)主體，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門、衛(wèi)生健康部門、消防救援機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)等相關(guān)部門按照各自職責(zé)，依法給予警告、罰款、吊