企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)管理辦法一、總則（一）目的為有效預(yù)防、及時控制和消除突發(fā)緊急事件的危害，規(guī)范公司應(yīng)急響應(yīng)行為，提高公司應(yīng)對各類突發(fā)事件的能力，保障員工生命安全和公司財產(chǎn)安全，維護(hù)公司正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司及所屬各部門、子公司在生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的各類突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)管理。（三）工作原則1.以人為本，減少危害：把保障員工生命安全和身體健康作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大限度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。2.預(yù)防為主，防救結(jié)合：堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報工作，做好常態(tài)下的風(fēng)險評估、物資儲備、隊伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練等工作。3.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)：在公司統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全分類管理、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的應(yīng)急管理體制，明確各部門、子公司的應(yīng)急管理職責(zé)和權(quán)限。4.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對：加強(qiáng)應(yīng)急處置隊伍建設(shè)，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)制度，充分動員和發(fā)揮各方面的力量，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。5.科學(xué)應(yīng)對，依法規(guī)范：遵循科學(xué)原理，充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人員的作用，運(yùn)用先進(jìn)的應(yīng)急救援裝備和技術(shù)，提高應(yīng)急救援能力。依法規(guī)范應(yīng)急管理工作，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮中心公司成立應(yīng)急指揮中心（以下簡稱“指揮中心”），由公司總經(jīng)理擔(dān)任總指揮，副總經(jīng)理擔(dān)任副總指揮，成員包括各部門負(fù)責(zé)人。指揮中心下設(shè)辦公室，設(shè)在安全管理部門，負(fù)責(zé)日常應(yīng)急管理工作。（二）指揮中心職責(zé)1.全面領(lǐng)導(dǎo)和指揮公司各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。2.研究制定公司應(yīng)急管理工作的方針、政策和規(guī)劃。3.審定公司應(yīng)急預(yù)案，批準(zhǔn)應(yīng)急處置的重大決策和部署。4.協(xié)調(diào)與外部相關(guān)部門和單位的應(yīng)急救援工作。5.負(fù)責(zé)向上級主管部門報告突發(fā)事件的情況。（三）副總指揮職責(zé)1.協(xié)助總指揮開展應(yīng)急處置工作，負(fù)責(zé)分管領(lǐng)域的應(yīng)急指揮和協(xié)調(diào)。2.組織制定和實施分管領(lǐng)域的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急措施。3.及時向總指揮報告分管領(lǐng)域突發(fā)事件的情況和應(yīng)急處置進(jìn)展。（四）成員部門職責(zé)1.安全管理部門負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮中心辦公室的日常工作。組織制定、修訂公司應(yīng)急預(yù)案，并監(jiān)督實施。組織開展應(yīng)急演練和培訓(xùn)。負(fù)責(zé)收集、分析和報告突發(fā)事件信息。協(xié)調(diào)應(yīng)急救援物資、設(shè)備和人員的調(diào)配。參與突發(fā)事件的調(diào)查和處理。2.生產(chǎn)部門負(fù)責(zé)制定和實施生產(chǎn)領(lǐng)域的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急措施。組織生產(chǎn)系統(tǒng)的應(yīng)急搶險和救援工作。協(xié)調(diào)生產(chǎn)資源的調(diào)配，保障生產(chǎn)的連續(xù)性。配合安全管理部門開展應(yīng)急演練和培訓(xùn)。3.技術(shù)部門提供應(yīng)急處置的技術(shù)支持和保障。參與應(yīng)急預(yù)案的制定和修訂，提供技術(shù)指導(dǎo)。協(xié)助分析突發(fā)事件的原因，提出技術(shù)解決方案。負(fù)責(zé)應(yīng)急救援設(shè)備和設(shè)施的技術(shù)維護(hù)和管理。4.人力資源部門負(fù)責(zé)應(yīng)急救援人員的調(diào)配和培訓(xùn)。組織開展應(yīng)急救援人員的績效考核和獎懲。協(xié)調(diào)解決應(yīng)急救援工作中的勞動用工問題。5.財務(wù)部門負(fù)責(zé)應(yīng)急救援資金的保障和管理。審核應(yīng)急救援費(fèi)用的支出。參與應(yīng)急救援物資和設(shè)備的采購和管理。6.行政部門負(fù)責(zé)應(yīng)急救援物資和設(shè)備的采購、儲備和管理。保障應(yīng)急指揮中心的通訊、交通等后勤支持。負(fù)責(zé)突發(fā)事件現(xiàn)場的秩序維護(hù)和安全保衛(wèi)工作。組織開展應(yīng)急宣傳和教育工作。三、預(yù)防與預(yù)警（一）預(yù)防措施1.風(fēng)險評估各部門定期對本部門的生產(chǎn)經(jīng)營活動進(jìn)行風(fēng)險評估，識別可能發(fā)生的突發(fā)事件及其風(fēng)險程度。安全管理部門負(fù)責(zé)匯總各部門的風(fēng)險評估結(jié)果，組織開展公司整體的風(fēng)險評估，繪制風(fēng)險地圖，制定風(fēng)險控制措施。2.應(yīng)急預(yù)案制定與修訂各部門根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果，制定本部門的應(yīng)急預(yù)案，并報安全管理部門備案。安全管理部門負(fù)責(zé)組織制定公司總體應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)公司生產(chǎn)經(jīng)營活動的變化和法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，及時修訂應(yīng)急預(yù)案。3.培訓(xùn)與演練人力資源部門負(fù)責(zé)組織制定應(yīng)急培訓(xùn)計劃，各部門按照培訓(xùn)計劃開展應(yīng)急培訓(xùn)工作，提高員工的應(yīng)急意識和應(yīng)急技能。安全管理部門負(fù)責(zé)組織制定應(yīng)急演練計劃，定期組織開展應(yīng)急演練，檢驗和完善應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性。4.物資儲備行政部門負(fù)責(zé)建立應(yīng)急物資儲備庫，儲備必要的應(yīng)急救援物資和設(shè)備，如滅火器、消防水帶、急救藥品、防護(hù)用品等。定期對應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保物資的完好有效。（二）預(yù)警機(jī)制1.監(jiān)測與信息收集各部門建立突發(fā)事件監(jiān)測制度，明確監(jiān)測的內(nèi)容、方式和頻率，及時收集可能引發(fā)突發(fā)事件的信息。安全管理部門負(fù)責(zé)建立突發(fā)事件信息收集平臺，整合各部門的監(jiān)測信息，實現(xiàn)信息共享。2.預(yù)警發(fā)布與處置安全管理部門根據(jù)監(jiān)測信息，對可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行分析評估，確定預(yù)警級別。預(yù)警級別分為四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示，一級為最高級別。根據(jù)預(yù)警級別，及時發(fā)布預(yù)警信息，通知相關(guān)部門和人員采取相應(yīng)的預(yù)警措施，如加強(qiáng)監(jiān)測、做好應(yīng)急準(zhǔn)備等。預(yù)警期間，各部門要密切關(guān)注事件發(fā)展動態(tài)，及時調(diào)整預(yù)警措施，直至預(yù)警解除。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）響應(yīng)分級根據(jù)突發(fā)事件的危害程度、影響范圍和可控性，將應(yīng)急響應(yīng)分為四級：Ⅰ級響應(yīng)、Ⅱ級響應(yīng)、Ⅲ級響應(yīng)和Ⅳ級響應(yīng)。1.Ⅰ級響應(yīng)：適用于公司范圍內(nèi)發(fā)生的特別重大突發(fā)事件，造成或可能造成多人傷亡、重大財產(chǎn)損失，嚴(yán)重影響公司正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序，需要公司全面啟動應(yīng)急救援工作，并請求外部支援的情況。2.Ⅱ級響應(yīng)：適用于公司范圍內(nèi)發(fā)生的重大突發(fā)事件，造成或可能造成較多人員傷亡、較大財產(chǎn)損失，對公司生產(chǎn)經(jīng)營秩序有較大影響，需要公司全力組織應(yīng)急救援工作的情況。3.Ⅲ級響應(yīng)：適用于公司范圍內(nèi)發(fā)生的較大突發(fā)事件，造成或可能造成一定人員傷亡、一定財產(chǎn)損失，對公司局部生產(chǎn)經(jīng)營活動有影響，需要公司相關(guān)部門協(xié)同處置的情況。4.Ⅳ級響應(yīng)：適用于公司范圍內(nèi)發(fā)生的一般突發(fā)事件，造成或可能造成少量人員傷亡、較小財產(chǎn)損失，對公司生產(chǎn)經(jīng)營活動影響較小，由事發(fā)部門自行處置的情況。（二）響應(yīng)程序1.突發(fā)事件報告突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場人員應(yīng)立即向本部門負(fù)責(zé)人報告，部門負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)在第一時間向安全管理部門報告，并同時報告公司分管領(lǐng)導(dǎo)。安全管理部門接到報告后，應(yīng)立即核實情況，向指揮中心報告，并按照指揮中心的指示，通知相關(guān)部門和人員趕赴現(xiàn)場。2.應(yīng)急啟動指揮中心接到突發(fā)事件報告后，應(yīng)立即啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，總指揮或副總指揮趕赴現(xiàn)場指揮應(yīng)急處置工作?，F(xiàn)場應(yīng)急指揮部應(yīng)迅速組織開展應(yīng)急救援工作，采取有效的應(yīng)急措施，控制事態(tài)發(fā)展，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。3.應(yīng)急處置各部門按照現(xiàn)場應(yīng)急指揮部的指令，迅速組織實施本部門的應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急搶險、救援、疏散、醫(yī)療救護(hù)等工作。安全管理部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)急救援物資、設(shè)備和人員的調(diào)配，保障應(yīng)急救援工作的順利進(jìn)行。技術(shù)部門提供應(yīng)急處置的技術(shù)支持和保障，協(xié)助分析突發(fā)事件的原因，提出技術(shù)解決方案。行政部門負(fù)責(zé)保障應(yīng)急指揮中心的通訊、交通等后勤支持，維護(hù)突發(fā)事件現(xiàn)場的秩序和安全保衛(wèi)工作。4.擴(kuò)大應(yīng)急當(dāng)突發(fā)事件超出公司應(yīng)急處置能力時，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部應(yīng)及時向指揮中心報告，請求擴(kuò)大應(yīng)急響應(yīng)，由指揮中心協(xié)調(diào)外部相關(guān)部門和單位進(jìn)行支援。擴(kuò)大應(yīng)急響應(yīng)后，公司應(yīng)積極配合外部救援力量開展應(yīng)急救援工作，提供必要的信息和支持。5.應(yīng)急結(jié)束突發(fā)事件得到有效控制，危害消除后，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部應(yīng)向指揮中心報告，經(jīng)指揮中心批準(zhǔn)后，宣布應(yīng)急結(jié)束。應(yīng)急結(jié)束后，各部門應(yīng)組織對突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查和評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。（三）應(yīng)急處置措施1.人員救援立即組織救援力量，搶救受傷人員，將受傷人員迅速送往附近醫(yī)院進(jìn)行救治。設(shè)立現(xiàn)場醫(yī)療救治點(diǎn)，配備必要的醫(yī)療設(shè)備和藥品，對受傷人員進(jìn)行緊急救治和初步處理。2.現(xiàn)場搶險根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)和特點(diǎn)，采取相應(yīng)的搶險措施，如滅火、堵漏、排水、搶修設(shè)備等，控制事態(tài)發(fā)展，防止事故擴(kuò)大。在搶險過程中，要注意保護(hù)現(xiàn)場，避免次生災(zāi)害的發(fā)生。3.疏散與安置組織現(xiàn)場人員疏散，按照預(yù)定的疏散路線，將人員疏散到安全區(qū)域。在疏散過程中，要確保人員的安全，避免擁擠、踩踏等事故的發(fā)生。對疏散出來的人員進(jìn)行妥善安置，提供必要的生活保障和心理安撫。4.環(huán)境監(jiān)測與控制對突發(fā)事件現(xiàn)場及周邊環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測，及時掌握環(huán)境污染物的擴(kuò)散情況。采取有效的措施，控制污染物的擴(kuò)散，防止環(huán)境污染事故的發(fā)生。對受污染的環(huán)境進(jìn)行清理和恢復(fù)，減少對生態(tài)環(huán)境的影響。五、后期處置（一）善后處理1.對受傷人員進(jìn)行妥善安置和救治，做好傷亡人員家屬的安撫工作。2.對受損的財產(chǎn)進(jìn)行評估和理賠，盡快恢復(fù)公司的正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序。3.對突發(fā)事件現(xiàn)場進(jìn)行清理和消毒，消除事故影響。（二）調(diào)查與評估1.安全管理部門負(fù)責(zé)組織對突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查，查明事件的原因、經(jīng)過和損失情況。2.各相關(guān)部門配合安全管理部門開展調(diào)查工作，提供有關(guān)資料和證據(jù)。3.調(diào)查結(jié)束后，安全管理部門應(yīng)撰寫調(diào)查報告，分析事件的原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。4.公司定期對突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作進(jìn)行評估，評估內(nèi)容包括應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實用性、應(yīng)急處置的效果、應(yīng)急救援隊伍的能力等。5.根據(jù)評估結(jié)果，及時修訂應(yīng)急預(yù)案，完善應(yīng)急管理工作。（三）恢復(fù)與重建1.各部門根據(jù)調(diào)查評估結(jié)果和改進(jìn)措施，制定恢復(fù)與重建計劃，組織實施恢復(fù)與重建工作。2.財務(wù)部門負(fù)責(zé)保障恢復(fù)與重建所需的資金，確保恢復(fù)與重建工作的順利進(jìn)行。3.技術(shù)部門提供技術(shù)支持，協(xié)助各部門進(jìn)行設(shè)備修復(fù)、設(shè)施重建等工作。六、應(yīng)急保障（一）通信與信息保障1.建立健全應(yīng)急通信保障體系，確保應(yīng)急指揮中心與各部門、子公司及現(xiàn)場應(yīng)急指揮部之間的通信暢通。2.配備必要的通信設(shè)備，如對講機(jī)、衛(wèi)星電話、移動通訊設(shè)備等，并定期進(jìn)行維護(hù)和檢查，確保設(shè)備的正常運(yùn)行。3.建立應(yīng)急信息管理平臺，實現(xiàn)突發(fā)事件信息的快速收集、傳遞、處理和共享。（二）應(yīng)急隊伍保障1.組建應(yīng)急救援隊伍，包括搶險救援隊伍、醫(yī)療救護(hù)隊伍、治安保衛(wèi)隊伍等，并明確各隊伍的職責(zé)和任務(wù)。2.加強(qiáng)應(yīng)急救援隊伍的培訓(xùn)和演練，提高隊伍的應(yīng)急處置能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力。3.與外部專業(yè)應(yīng)急救援隊伍建立合作關(guān)系，簽訂應(yīng)急救援協(xié)議，確保在需要時能夠得到外部支援。（三）物資裝備保障1.按照應(yīng)急預(yù)案的要求，配備必要的應(yīng)急救援物資和設(shè)備，如滅火器、消防水帶、急救藥品、防護(hù)用品、搶險工具等。2.建立應(yīng)急物資儲備庫，對應(yīng)急物資進(jìn)行分類存放、標(biāo)識管理，并定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保物資的完好有效。3.制定應(yīng)急物資采購、調(diào)配、使用等管理制度，明確各部門在應(yīng)急物資管理方面的職責(zé)和權(quán)限。（四）經(jīng)費(fèi)保障1.設(shè)立應(yīng)急管理專項經(jīng)費(fèi)，用于應(yīng)急救援物資采購、設(shè)備維護(hù)、培訓(xùn)演練、人員獎勵等方面的支出。2.財務(wù)部門負(fù)責(zé)應(yīng)急管理專項經(jīng)費(fèi)的預(yù)算編制、審核和管理，確保經(jīng)費(fèi)的專款專用。3.應(yīng)急管理專項經(jīng)費(fèi)應(yīng)根據(jù)公司生產(chǎn)經(jīng)營情況和應(yīng)急管理工作需要，適時進(jìn)行調(diào)整。七、監(jiān)督管理（一）應(yīng)急預(yù)案演練1.安全管理部門負(fù)責(zé)制定年度應(yīng)急演練計劃，明確演練的內(nèi)容、時間、地點(diǎn)和參與部門。2.各部門按照演練計劃組織開展應(yīng)急演練，演練結(jié)束后，應(yīng)及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，撰寫演練報告。3.安全管理部門對各部門的應(yīng)急演練情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對演練效果不佳的部門提出整改意見，督促其改進(jìn)。（二）應(yīng)急培訓(xùn)1.人力資源部門負(fù)責(zé)制定應(yīng)急培訓(xùn)計劃，組織開展公司級的應(yīng)急培訓(xùn)工作。2.各部門根據(jù)培訓(xùn)計劃，結(jié)合本部門實際情況，組織開展本部門的應(yīng)急培訓(xùn)工作。3.安全管理部門對各部門的應(yīng)急培訓(xùn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保培訓(xùn)工作的質(zhì)量和效果。（三）考核與獎懲1.建立應(yīng)急管理工作考核制度，對各部門的應(yīng)急管理工作進(jìn)行考核評價。2.考核內(nèi)容包括應(yīng)急預(yù)案制定與修訂、應(yīng)急演練、應(yīng)急培訓(xùn)、應(yīng)急處置等方面的工作。3.對在應(yīng)急管理工作中表現(xiàn)突出的部門和個人，給予表彰和獎勵；對工作不力、造成嚴(yán)重后果的部門和個人，依法依規(guī)追究責(zé)任。八、附則（一）名詞解釋本辦法中下列術(shù)語的含義：1.突發(fā)事件：指突然發(fā)生，造成或可能造成人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境