鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)新寺廟管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)寺廟管理，維護(hù)寺廟的正常秩序，保障宗教活動(dòng)的合法開展，促進(jìn)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和宗教政策，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)依法登記的各類寺廟及其相關(guān)宗教活動(dòng)場所。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格依照國家法律法規(guī)和宗教政策對寺廟進(jìn)行管理，確保寺廟活動(dòng)在法律框架內(nèi)進(jìn)行。2.保護(hù)合法原則：保護(hù)寺廟的合法權(quán)益，保護(hù)宗教教職人員和信教群眾的合法權(quán)益，保護(hù)正常的宗教活動(dòng)。3.獨(dú)立自主自辦原則：堅(jiān)持宗教獨(dú)立自主自辦的方針，抵御境外利用宗教進(jìn)行的滲透，堅(jiān)決打擊宗教極端勢力。4.積極引導(dǎo)原則：積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用。二、寺廟登記與備案管理（一）登記要求1.寺廟申請登記，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：有固定的宗教活動(dòng)場所，其房屋建筑、設(shè)施設(shè)備等符合安全、消防、環(huán)保等要求；有合法的經(jīng)濟(jì)來源，能夠維持自身的正常運(yùn)轉(zhuǎn)；有經(jīng)宗教事務(wù)部門認(rèn)可的宗教教職人員主持宗教活動(dòng)；有管理制度，包括人員管理、財(cái)務(wù)管理、活動(dòng)管理等制度。2.寺廟申請登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：登記申請書；寺廟負(fù)責(zé)人身份證明；寺廟房屋產(chǎn)權(quán)證明或者使用證明；宗教教職人員資格證明；管理制度文本。（二）備案程序1.寺廟登記后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)宗教事務(wù)管理部門備案。備案內(nèi)容包括寺廟基本情況、宗教活動(dòng)開展情況、人員變動(dòng)情況等。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)宗教事務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)對備案材料進(jìn)行審查，對符合要求的予以備案，并將備案情況通報(bào)相關(guān)部門。3.寺廟發(fā)生合并、分立、終止等情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)宗教事務(wù)管理部門報(bào)告，并辦理相關(guān)手續(xù)。三、寺廟人員管理（一）宗教教職人員管理1.宗教教職人員應(yīng)當(dāng)遵守國家法律法規(guī)和宗教教義教規(guī)，品行端正，愛國愛教。2.寺廟應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對宗教教職人員的日常管理，建立健全考核評價(jià)機(jī)制，對表現(xiàn)優(yōu)秀的宗教教職人員給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對違反規(guī)定的宗教教職人員進(jìn)行批評教育、誡勉談話或者依法依規(guī)處理。3.宗教教職人員的選拔、任用、解聘等應(yīng)當(dāng)按照宗教團(tuán)體的章程和相關(guān)規(guī)定進(jìn)行，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)宗教事務(wù)管理部門備案。（二）信教群眾管理1.信教群眾應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)參加宗教活動(dòng)，遵守寺廟管理制度。2.寺廟應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對信教群眾的教育引導(dǎo)，開展愛國主義、社會(huì)主義、集體主義教育，引導(dǎo)信教群眾樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)宗教事務(wù)管理部門和寺廟應(yīng)當(dāng)建立健全信教群眾訴求表達(dá)機(jī)制，及時(shí)了解信教群眾的意見和建議，妥善處理信教群眾反映的問題。四、寺廟活動(dòng)管理（一）宗教活動(dòng)審批1.寺廟舉辦大型宗教活動(dòng)或者在宗教活動(dòng)場所外舉行宗教活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定報(bào)宗教事務(wù)部門審批。2.寺廟申請舉辦宗教活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：申請書；活動(dòng)方案，包括活動(dòng)時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、規(guī)模、參與人員等；安全保障措施；應(yīng)急預(yù)案。3.宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)對申請材料進(jìn)行審查，對符合要求的予以批準(zhǔn)，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出答復(fù)。（二）活動(dòng)規(guī)范1.寺廟開展宗教活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守國家法律法規(guī)和宗教教義教規(guī)，不得利用宗教活動(dòng)進(jìn)行破壞社會(huì)秩序、損害公民身體健康、妨礙國家教育制度的活動(dòng)。2.寺廟應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對宗教活動(dòng)場所的管理，保持環(huán)境整潔、秩序良好。3.寺廟舉辦宗教活動(dòng)應(yīng)當(dāng)注重場所安全，制定安全管理制度，落實(shí)安全防范措施，確?；顒?dòng)安全有序進(jìn)行。五、寺廟財(cái)務(wù)管理（一）財(cái)務(wù)制度1.寺廟應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)務(wù)管理制度，配備必要的財(cái)務(wù)人員，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。2.寺廟財(cái)務(wù)收支應(yīng)當(dāng)納入單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一核算，實(shí)行收支兩條線管理。3.寺廟應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，定期編制財(cái)務(wù)報(bào)告，如實(shí)反映財(cái)務(wù)狀況。（二）資產(chǎn)管理1.寺廟資產(chǎn)包括房屋、土地、設(shè)施設(shè)備、文物等，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行登記和管理。2.寺廟資產(chǎn)的處置應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，不得擅自處置。3.寺廟應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對資產(chǎn)的維護(hù)和保養(yǎng)，確保資產(chǎn)安全完整。（三）財(cái)務(wù)監(jiān)督1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)宗教事務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對寺廟財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督檢查，定期對寺廟財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行審計(jì)。2.寺廟應(yīng)當(dāng)接受信教群眾和社會(huì)的監(jiān)督，定期公布財(cái)務(wù)收支情況。3.對違反財(cái)務(wù)管理制度的寺廟和相關(guān)人員，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)進(jìn)行處理。六、寺廟安全管理（一）安全責(zé)任1.寺廟負(fù)責(zé)人是寺廟安全管理的第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)全面負(fù)責(zé)寺廟的安全工作。2.寺廟應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，明確安全責(zé)任，落實(shí)安全措施。（二）安全設(shè)施1.寺廟應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，配備必要的安全設(shè)施設(shè)備，如消防設(shè)施、監(jiān)控設(shè)備、應(yīng)急照明設(shè)備等。2.安全設(shè)施設(shè)備應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保正常運(yùn)行。（三）安全檢查1.寺廟應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題，應(yīng)當(dāng)立即采取措施進(jìn)行整改，確保安全。（四）應(yīng)急管理1.寺廟應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工。2.定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。3.發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)報(bào)告相關(guān)部門，并采取有效措施進(jìn)行處置。七、寺廟文物管理（一）文物保護(hù)1.寺廟內(nèi)的文物屬于國家所有，應(yīng)當(dāng)依法予以保護(hù)。2.寺廟應(yīng)當(dāng)建立健全文物保護(hù)制度，落實(shí)文物保護(hù)責(zé)任。（二）文物登記1.寺廟應(yīng)當(dāng)對其收藏的文物進(jìn)行登記造冊，建立檔案。2.文物登記內(nèi)容包括文物名稱、數(shù)量、年代、來源、現(xiàn)狀等。（三）文物利用1.寺廟文物的利用應(yīng)當(dāng)在保護(hù)的前提下進(jìn)行，不得擅自改變文物原狀。2.利用寺廟文物開展旅游等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批。八、寺廟與周邊關(guān)系協(xié)調(diào)（一）與周邊居民關(guān)系1.寺廟應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與周邊居民的溝通協(xié)調(diào)，尊重居民的風(fēng)俗習(xí)慣，維護(hù)周邊居民的合法權(quán)益。2.寺廟開展宗教活動(dòng)應(yīng)當(dāng)避免對周邊居民的生活造成影響，如噪音、環(huán)境污染等。（二）與周邊單位關(guān)系1.寺廟應(yīng)當(dāng)與周邊單位建立良好的合作關(guān)系，共同維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。2.在涉及公共利益等問題上，應(yīng)當(dāng)積極配合周邊單位的工作，協(xié)商解決相關(guān)問題。九、監(jiān)督檢查與考核評價(jià)（一）監(jiān)督檢查1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)宗教事務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)定期對寺廟管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括寺廟登記備案、人員管理、活動(dòng)管理、財(cái)務(wù)管理、安全管理、文物管理等方面。（二）考核評價(jià)1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)宗教事務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全寺廟考核評價(jià)機(jī)制，對寺廟管理工作進(jìn)行考核評價(jià)。2.考核評價(jià)結(jié)果作為寺廟評先評優(yōu)、政策支持等的重要依據(jù)。十、獎(jiǎng)勵(lì)與處罰（一）獎(jiǎng)勵(lì)1.對在寺廟管理工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)宗教事務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。2.獎(jiǎng)勵(lì)方式包括榮譽(yù)稱號、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)等。（二）處罰1.對違反本辦法規(guī)定的寺廟和