中鋼集團(tuán)投資管理辦法一、總則（一）目的本辦法旨在規(guī)范中鋼集團(tuán)（以下簡(jiǎn)稱“集團(tuán)”）的投資行為，加強(qiáng)投資管理，提高投資效益，防范投資風(fēng)險(xiǎn)，保障集團(tuán)資產(chǎn)的安全與增值，促進(jìn)集團(tuán)持續(xù)健康發(fā)展。（二）適用范圍本辦法適用于集團(tuán)總部及所屬各全資子公司、控股子公司（以下統(tǒng)稱“各子公司”）的投資活動(dòng)。（三）基本原則1.符合國(guó)家法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策原則。投資活動(dòng)應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，不得從事國(guó)家禁止或限制的投資項(xiàng)目。2.戰(zhàn)略導(dǎo)向原則。投資活動(dòng)應(yīng)緊密?chē)@集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略，有助于提升集團(tuán)核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)戰(zhàn)略目標(biāo)。3.效益優(yōu)先原則。注重投資項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資回報(bào)率，確保投資收益最大化。4.風(fēng)險(xiǎn)可控原則。充分評(píng)估投資項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)，建立健全風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，采取有效的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，確保投資風(fēng)險(xiǎn)在可控范圍內(nèi)。5.規(guī)范運(yùn)作原則。嚴(yán)格按照本辦法規(guī)定的程序和要求進(jìn)行投資決策和管理，確保投資活動(dòng)合法、合規(guī)、透明。二、投資決策主體與職責(zé)（一）集團(tuán)董事會(huì)集團(tuán)董事會(huì)是集團(tuán)投資決策的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)審議決定集團(tuán)重大投資項(xiàng)目，對(duì)投資項(xiàng)目的決策和實(shí)施承擔(dān)最終責(zé)任。其主要職責(zé)包括：1.審議批準(zhǔn)集團(tuán)投資戰(zhàn)略規(guī)劃和年度投資計(jì)劃。2.審議決定集團(tuán)重大投資項(xiàng)目，包括但不限于投資金額超過(guò)一定限額的新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目，對(duì)外股權(quán)投資、并購(gòu)重組項(xiàng)目等。3.監(jiān)督投資項(xiàng)目的實(shí)施情況，對(duì)投資項(xiàng)目的重大變更進(jìn)行決策。4.對(duì)投資項(xiàng)目的績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)和考核。（二）集團(tuán)管理層集團(tuán)管理層負(fù)責(zé)組織實(shí)施集團(tuán)董事會(huì)批準(zhǔn)的投資戰(zhàn)略規(guī)劃和年度投資計(jì)劃，具體負(fù)責(zé)投資項(xiàng)目的前期調(diào)研、可行性研究、項(xiàng)目申報(bào)、組織實(shí)施等工作，并對(duì)投資項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程進(jìn)行管理和監(jiān)督。其主要職責(zé)包括：1.制定投資項(xiàng)目的具體實(shí)施方案，確保項(xiàng)目按計(jì)劃順利推進(jìn)。2.組織開(kāi)展投資項(xiàng)目的前期調(diào)研和可行性研究工作，編制可行性研究報(bào)告。3.負(fù)責(zé)投資項(xiàng)目的申報(bào)、審批等手續(xù)辦理，協(xié)調(diào)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的相關(guān)事宜。4.定期向集團(tuán)董事會(huì)報(bào)告投資項(xiàng)目的進(jìn)展情況和存在的問(wèn)題，提出解決方案和建議。（三）各子公司各子公司在集團(tuán)授權(quán)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)本公司的投資決策和管理工作。其主要職責(zé)包括：1.制定本公司的投資管理制度和流程，并報(bào)集團(tuán)備案。2.根據(jù)集團(tuán)投資戰(zhàn)略規(guī)劃和年度投資計(jì)劃，結(jié)合本公司實(shí)際情況，編制本公司年度投資計(jì)劃，并報(bào)集團(tuán)審批。3.負(fù)責(zé)本公司投資項(xiàng)目的前期調(diào)研、可行性研究、項(xiàng)目申報(bào)、組織實(shí)施等工作，并對(duì)投資項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程進(jìn)行管理和監(jiān)督。4.定期向集團(tuán)報(bào)告本公司投資項(xiàng)目的進(jìn)展情況和存在的問(wèn)題，接受集團(tuán)的監(jiān)督和檢查。三、投資項(xiàng)目分類與決策權(quán)限（一）投資項(xiàng)目分類1.固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目：包括新建、擴(kuò)建、改建生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性設(shè)施，購(gòu)置固定資產(chǎn)等。2.對(duì)外股權(quán)投資項(xiàng)目：包括對(duì)境內(nèi)外企業(yè)進(jìn)行直接投資、參與設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金等。3.并購(gòu)重組項(xiàng)目：包括收購(gòu)、兼并其他企業(yè)股權(quán)或資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的擴(kuò)張和整合等。4.其他投資項(xiàng)目：包括金融投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、房地產(chǎn)投資等其他類型的投資項(xiàng)目。（二）決策權(quán)限1.集團(tuán)董事會(huì)決策的投資項(xiàng)目：固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目：投資金額超過(guò)[X]億元的項(xiàng)目。對(duì)外股權(quán)投資項(xiàng)目：投資金額超過(guò)[X]億元的項(xiàng)目，或?qū)惩馄髽I(yè)進(jìn)行投資的項(xiàng)目。并購(gòu)重組項(xiàng)目：涉及金額超過(guò)[X]億元的重大并購(gòu)重組項(xiàng)目。其他投資項(xiàng)目：投資金額超過(guò)[X]億元的金融投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、房地產(chǎn)投資等項(xiàng)目。2.集團(tuán)管理層決策的投資項(xiàng)目：固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目：投資金額在[X]萬(wàn)元至[X]億元之間的項(xiàng)目。對(duì)外股權(quán)投資項(xiàng)目：投資金額在[X]萬(wàn)元至[X]億元之間的項(xiàng)目。并購(gòu)重組項(xiàng)目：涉及金額在[X]萬(wàn)元至[X]億元之間的并購(gòu)重組項(xiàng)目。其他投資項(xiàng)目：投資金額在[X]萬(wàn)元至[X]億元之間的金融投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、房地產(chǎn)投資等項(xiàng)目。3.各子公司決策的投資項(xiàng)目：各子公司在集團(tuán)授權(quán)范圍內(nèi)，自行決策投資金額不超過(guò)[X]萬(wàn)元的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目、對(duì)外股權(quán)投資項(xiàng)目、并購(gòu)重組項(xiàng)目及其他投資項(xiàng)目。超過(guò)授權(quán)范圍的投資項(xiàng)目，需報(bào)集團(tuán)審批。四、投資項(xiàng)目管理流程（一）項(xiàng)目立項(xiàng)1.各子公司或集團(tuán)相關(guān)部門(mén)根據(jù)集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略和業(yè)務(wù)需要，提出投資項(xiàng)目建議，并提交項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)告。立項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)包括項(xiàng)目背景、投資目的、投資規(guī)模、投資方式、預(yù)期收益、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等內(nèi)容。2.集團(tuán)投資管理部門(mén)對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)告進(jìn)行初審，提出初審意見(jiàn)。初審?fù)ㄟ^(guò)的項(xiàng)目，進(jìn)入可行性研究階段。（二）可行性研究1.項(xiàng)目申報(bào)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究，編制可行性研究報(bào)告?？尚行匝芯繄?bào)告應(yīng)包括項(xiàng)目概況、市場(chǎng)分析、技術(shù)方案、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)分析等內(nèi)容。2.集團(tuán)投資管理部門(mén)組織對(duì)可行性研究報(bào)告進(jìn)行評(píng)審，必要時(shí)可組織相關(guān)專家進(jìn)行論證。評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的項(xiàng)目，進(jìn)入項(xiàng)目決策階段。（三）項(xiàng)目決策1.根據(jù)投資項(xiàng)目的決策權(quán)限，由集團(tuán)董事會(huì)或集團(tuán)管理層對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行決策。決策過(guò)程中，應(yīng)充分聽(tīng)取投資管理部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)、法律部門(mén)等相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)。2.投資項(xiàng)目經(jīng)決策通過(guò)后，由集團(tuán)投資管理部門(mén)下達(dá)項(xiàng)目批復(fù)文件，明確項(xiàng)目投資規(guī)模、投資方式、實(shí)施主體等內(nèi)容。（四）項(xiàng)目實(shí)施1.項(xiàng)目實(shí)施主體根據(jù)項(xiàng)目批復(fù)文件，制定項(xiàng)目實(shí)施方案，并組織項(xiàng)目實(shí)施。項(xiàng)目實(shí)施方案應(yīng)包括項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃、資金使用計(jì)劃、質(zhì)量控制措施、風(fēng)險(xiǎn)管理措施等內(nèi)容。2.集團(tuán)投資管理部門(mén)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程進(jìn)行跟蹤檢查，及時(shí)掌握項(xiàng)目進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。（五）項(xiàng)目驗(yàn)收1.投資項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)及時(shí)組織項(xiàng)目驗(yàn)收。驗(yàn)收內(nèi)容包括項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、技術(shù)指標(biāo)、投資完成情況、經(jīng)濟(jì)效益等方面。2.集團(tuán)投資管理部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)對(duì)項(xiàng)目驗(yàn)收情況進(jìn)行審核，出具項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，辦理項(xiàng)目竣工決算手續(xù)；驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)根據(jù)驗(yàn)收意見(jiàn)進(jìn)行整改，直至驗(yàn)收合格。五、投資風(fēng)險(xiǎn)管理（一）風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估1.各子公司和集團(tuán)相關(guān)部門(mén)應(yīng)建立投資項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估機(jī)制，對(duì)投資項(xiàng)目可能面臨的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行全面識(shí)別和評(píng)估。2.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)采用定性與定量相結(jié)合的方法，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和影響程度進(jìn)行評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。（二）風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施1.根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施。對(duì)于高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，應(yīng)采取回避、轉(zhuǎn)移、降低等風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略；對(duì)于中低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，可采取風(fēng)險(xiǎn)接受等策略。2.風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施應(yīng)明確責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人，確保措施的有效實(shí)施。同時(shí)，應(yīng)定期對(duì)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和評(píng)估，及時(shí)調(diào)整和完善風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略。（三）風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控與預(yù)警1.建立投資項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控與預(yù)警機(jī)制，對(duì)投資項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)狀況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。通過(guò)設(shè)定關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)變化情況，發(fā)出預(yù)警信號(hào)。2.當(dāng)投資項(xiàng)目出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信號(hào)時(shí)，責(zé)任部門(mén)應(yīng)及時(shí)采取措施進(jìn)行處理，并向集團(tuán)投資管理部門(mén)報(bào)告風(fēng)險(xiǎn)情況和處理結(jié)果。集團(tuán)投資管理部門(mén)應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)情況，及時(shí)調(diào)整投資策略，防范風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)大。六、投資項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)（一）評(píng)價(jià)指標(biāo)體系1.建立投資項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，從投資項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益等方面對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行全面評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)包括投資回報(bào)率、凈資產(chǎn)收益率、內(nèi)部收益率、投資回收期、營(yíng)業(yè)收入、凈利潤(rùn)、上繳稅金、就業(yè)帶動(dòng)、資源利用效率、環(huán)境保護(hù)等指標(biāo)。2.根據(jù)不同類型的投資項(xiàng)目，合理確定各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重，確保評(píng)價(jià)結(jié)果的科學(xué)性和公正性。（二）評(píng)價(jià)周期投資項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)定期進(jìn)行，原則上每年進(jìn)行一次。對(duì)于重大投資項(xiàng)目，應(yīng)在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中進(jìn)行階段性評(píng)價(jià)，項(xiàng)目結(jié)束后進(jìn)行全面評(píng)價(jià)。（三）評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用1.將投資項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為對(duì)項(xiàng)目實(shí)施主體和相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行考核獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。對(duì)于績(jī)效評(píng)價(jià)優(yōu)秀的項(xiàng)目，給予項(xiàng)目實(shí)施主體和相關(guān)責(zé)任人表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)于績(jī)效評(píng)價(jià)較差的項(xiàng)目，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施主體和相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)責(zé)。2.投資項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果還可作為集團(tuán)投資決策和投資管理的參考依據(jù)，為優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、提高投資效益提供決策支持。七、投資項(xiàng)目信息管理（一）信息收集與整理1.各子公司和集團(tuán)相關(guān)部門(mén)應(yīng)建立投資項(xiàng)目信息收集與整理制度，及時(shí)收集、整理投資項(xiàng)目的相關(guān)信息，包括項(xiàng)目立項(xiàng)、可行性研究、決策、實(shí)施、驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)的信息。2.投資項(xiàng)目信息應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，按照規(guī)定的格式和要求進(jìn)行整理和歸檔，確保信息的可追溯性。（二）信息報(bào)告與披露1.各子公司應(yīng)定期向集團(tuán)報(bào)告本公司投資項(xiàng)目的進(jìn)展情況、存在的問(wèn)題及解決方案等信息。對(duì)于重大投資項(xiàng)目，應(yīng)及時(shí)向集團(tuán)報(bào)告項(xiàng)目進(jìn)展情況和重大事項(xiàng)。2.集團(tuán)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和監(jiān)管要求，及時(shí)披露投資項(xiàng)目的相關(guān)信息，保障投資者和社會(huì)公眾的知情權(quán)。八、監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.集團(tuán)審計(jì)部門(mén)應(yīng)定期對(duì)各子公司的投資活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，檢查投資項(xiàng)目的決策程序、實(shí)施過(guò)程、資金使用、風(fēng)險(xiǎn)管理等方面是否符合本辦法規(guī)定和集