住房保障資金管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)住房保障資金的管理，提高資金使用效益，確保住房保障工作的順利開展，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。住房保障是政府為解決中低收入家庭住房困難而實(shí)施的一項(xiàng)重要民生工程。資金的合理管理與有效使用對(duì)于實(shí)現(xiàn)住房保障目標(biāo)、促進(jìn)社會(huì)公平和諧具有關(guān)鍵意義。本辦法依據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《住房公積金管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)制定，旨在規(guī)范住房保障資金的籌集、使用、管理等各個(gè)環(huán)節(jié)，保障資金安全，提高資金使用效率。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)住房保障資金的管理活動(dòng)，包括廉租住房保障資金、公共租賃住房保障資金、經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)資金等各類住房保障專項(xiàng)資金。（三）基本原則1.?？顚Ｓ迷瓌t住房保障資金必須專項(xiàng)用于住房保障項(xiàng)目的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理及相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)等，不得挪作他用。確保每一筆資金都能精準(zhǔn)投入到住房保障工作中，切實(shí)解決中低收入家庭的住房問題。2.收支平衡原則住房保障資金的籌集與使用應(yīng)保持平衡，根據(jù)住房保障需求和資金來源情況，合理安排資金支出，避免出現(xiàn)資金閑置或缺口過大的情況。在滿足住房保障項(xiàng)目資金需求的前提下，提高資金的使用效益，實(shí)現(xiàn)資金的可持續(xù)管理。3.公開透明原則住房保障資金的管理應(yīng)公開透明，接受社會(huì)監(jiān)督。資金的籌集、使用、管理等情況應(yīng)定期向社會(huì)公布，確保公眾知情權(quán)，防止資金管理過程中的腐敗行為，提高資金使用的公信力。4.安全高效原則保障住房保障資金的安全是首要任務(wù)，建立健全資金管理制度，加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保資金在存儲(chǔ)、使用過程中的安全。同時(shí)，優(yōu)化資金使用流程，提高資金使用效率，加快住房保障項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度，盡早實(shí)現(xiàn)住房保障目標(biāo)。二、資金籌集（一）財(cái)政預(yù)算安排各級(jí)政府應(yīng)將住房保障資金納入年度財(cái)政預(yù)算，根據(jù)本地區(qū)住房保障規(guī)劃和實(shí)際需求，合理確定財(cái)政預(yù)算安排的資金規(guī)模。財(cái)政預(yù)算安排的住房保障資金應(yīng)逐年穩(wěn)定增長(zhǎng)，以適應(yīng)不斷增長(zhǎng)的住房保障需求。（二）住房公積金增值收益住房公積金增值收益在提取貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用后，應(yīng)全部用于廉租住房保障支出。按照國(guó)家規(guī)定的比例和程序，準(zhǔn)確計(jì)算和提取住房公積金增值收益中的廉租住房保障資金，確保專款專用。（三）土地出讓凈收益按照國(guó)家規(guī)定，從土地出讓凈收益中安排一定比例用于廉租住房保障等住房保障支出。各地應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定比例足額提取，并及時(shí)將資金納入住房保障資金專戶管理，確保資金及時(shí)到位。（四）社會(huì)捐贈(zèng)及其他資金鼓勵(lì)社會(huì)各界通過捐贈(zèng)等方式支持住房保障事業(yè)。對(duì)于接受的社會(huì)捐贈(zèng)資金，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理和使用，并及時(shí)向社會(huì)公布捐贈(zèng)資金的使用情況。同時(shí)，積極探索其他合法合規(guī)的資金籌集渠道，拓寬住房保障資金來源。三、資金使用（一）廉租住房保障支出1.租賃補(bǔ)貼用于向符合廉租住房保障條件的低收入家庭發(fā)放租賃補(bǔ)貼，幫助其租賃住房。租賃補(bǔ)貼的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、住房市場(chǎng)租金水平等因素合理確定，并定期進(jìn)行調(diào)整。嚴(yán)格審核申請(qǐng)家庭的資格，確保補(bǔ)貼資金發(fā)放給真正需要的家庭。2.廉租住房建設(shè)包括廉租住房的新建、改建、購(gòu)置、租賃等費(fèi)用支出。廉租住房建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)，確保住房質(zhì)量和配套設(shè)施完善。加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理，控制建設(shè)成本，提高資金使用效益。（二）公共租賃住房保障支出1.租金補(bǔ)貼對(duì)符合公共租賃住房保障條件的家庭給予租金補(bǔ)貼，減輕其租金負(fù)擔(dān)。租金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)家庭收入、住房面積等因素進(jìn)行差異化設(shè)定，確保補(bǔ)貼公平合理。建立健全租金補(bǔ)貼審核機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)貼資金發(fā)放的監(jiān)管。2.公共租賃住房建設(shè)與運(yùn)營(yíng)管理用于公共租賃住房的新建、改建、維修、管理等費(fèi)用支出。公共租賃住房建設(shè)應(yīng)注重規(guī)劃布局和戶型設(shè)計(jì)，滿足不同群體的住房需求。加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)管理，提高公共租賃住房的使用效率和服務(wù)質(zhì)量，確保租戶的合法權(quán)益。（三）經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)支出主要用于經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)成本支出，包括土地購(gòu)置、建筑安裝工程、基礎(chǔ)設(shè)施配套等費(fèi)用。經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)，控制戶型面積和銷售價(jià)格，確保面向中低收入家庭供應(yīng)。加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)過程中的質(zhì)量監(jiān)管和資金管理，確保經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施。（四）其他住房保障支出經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)的其他與住房保障相關(guān)的支出，如住房保障工作中的政策研究、宣傳培訓(xùn)、信息系統(tǒng)建設(shè)等費(fèi)用。嚴(yán)格控制其他住房保障支出的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，確保資金使用合理合規(guī)。四、資金管理與監(jiān)督（一）專戶管理住房保障資金應(yīng)設(shè)立專門的銀行賬戶，實(shí)行專戶管理。資金專戶應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行開設(shè)、使用和管理，確保資金安全。專戶管理銀行應(yīng)具備良好的信譽(yù)和資金管理能力，能夠按照規(guī)定及時(shí)辦理資金收付業(yè)務(wù)。（二）資金核算建立健全住房保障資金財(cái)務(wù)核算制度，按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行賬務(wù)處理。準(zhǔn)確記錄資金的收支情況，定期編制財(cái)務(wù)報(bào)表，如實(shí)反映住房保障資金的管理和使用狀況。加強(qiáng)財(cái)務(wù)核算管理，確保賬目清晰、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。（三）資金撥付根據(jù)住房保障項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度和資金使用計(jì)劃，及時(shí)、足額撥付住房保障資金。資金撥付應(yīng)嚴(yán)格履行審批程序，確保資金流向合法合規(guī)的項(xiàng)目和單位。加強(qiáng)對(duì)資金撥付環(huán)節(jié)的監(jiān)督，防止資金截留、挪用等問題發(fā)生。（四）監(jiān)督檢查1.內(nèi)部監(jiān)督住房保障管理部門應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)住房保障資金管理和使用情況的日常監(jiān)督檢查。定期對(duì)資金使用情況進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。2.外部監(jiān)督接受財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查。積極配合相關(guān)部門的工作，如實(shí)提供住房保障資金的籌集、使用、管理等情況資料。對(duì)于監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)整改落實(shí)，并將整改情況報(bào)告相關(guān)部門。3.社會(huì)監(jiān)督住房保障資金的管理和使用情況應(yīng)向社會(huì)公開，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。設(shè)立舉報(bào)電話和郵箱，鼓勵(lì)公眾對(duì)住房保障資金管理中的違法違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)。對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果向社會(huì)公布。五、法律責(zé)任（一）違反本辦法規(guī)定的行為1.資金挪用行為任何單位和個(gè)人不得擅自挪用住房保障資金，將資金用于規(guī)定范圍以外的項(xiàng)目。2.騙取套取資金行為以虛假申報(bào)、提供不實(shí)資料等手段騙取或套取住房保障資金的行為。3.資金管理不善行為因管理不善導(dǎo)致住房保障資金損失、浪費(fèi)或資金使用效益低下的行為。（二）法律責(zé)任追究對(duì)于違反本辦法規(guī)定的行為，將依法追究相關(guān)單位和個(gè)人的法律責(zé)任。對(duì)挪用住房保障資金的，責(zé)令限期歸還，并處挪用金額一定比例的罰款；對(duì)騙取套取資金的，追回騙取套取的資金，并處騙取套取金額一定比例的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。對(duì)因資金管理不善導(dǎo)致資金損失的，依法追究相關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。六、附則（一）解釋權(quán)本辦法由本地區(qū)住房保障管理部門負(fù)責(zé)解釋。在執(zhí)行過程中，如遇政策調(diào)整或?qū)嶋H情況變化，住房保障管理部門應(yīng)及時(shí)對(duì)本辦法進(jìn)行修訂和完善。（二）實(shí)施日期本辦法自發(fā)布之日起施行。各地應(yīng)根據(jù)本辦法的