亦莊城市更新管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了推動亦莊城市的可持續(xù)發(fā)展，提升城市品質(zhì)，規(guī)范城市更新活動，依據(jù)國家及地方相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合亦莊城市的實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于亦莊城市規(guī)劃范圍內(nèi)的城市更新活動，包括但不限于舊區(qū)改造、產(chǎn)業(yè)升級、基礎(chǔ)設(shè)施完善、公共服務(wù)設(shè)施提升等各類城市更新項目。（三）基本原則1.規(guī)劃引領(lǐng)原則：城市更新活動應(yīng)符合亦莊城市總體規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃，確保更新項目與城市發(fā)展方向相契合。2.以人為本原則：充分考慮居民的需求和利益，注重改善居民的生活環(huán)境，提高居民的生活質(zhì)量。3.生態(tài)優(yōu)先原則：加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)城市綠色發(fā)展，實現(xiàn)城市建設(shè)與生態(tài)保護(hù)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。4.可持續(xù)發(fā)展原則：注重資源的節(jié)約利用和循環(huán)利用，提高城市的綜合承載能力和可持續(xù)發(fā)展能力。5.多方參與原則：鼓勵政府、企業(yè)、社會組織和居民等各方主體共同參與城市更新活動，形成合力。二、城市更新規(guī)劃與計劃（一）規(guī)劃編制1.由亦莊城市管理部門組織編制城市更新專項規(guī)劃，明確城市更新的目標(biāo)、任務(wù)、重點區(qū)域和項目類型等。2.城市更新專項規(guī)劃應(yīng)廣泛征求社會意見，經(jīng)專家論證后報亦莊城市人民政府批準(zhǔn)實施。（二）計劃制定1.根據(jù)城市更新專項規(guī)劃，制定年度城市更新計劃，明確年度城市更新項目的清單、實施主體、資金來源等。2.年度城市更新計劃應(yīng)報亦莊城市人民政府備案，并向社會公布。三、城市更新項目實施（一）項目申報1.符合城市更新條件的項目實施主體或相關(guān)單位，可向亦莊城市管理部門提出項目申報申請。2.申報材料應(yīng)包括項目可行性研究報告、規(guī)劃設(shè)計方案、資金來源證明等。（二）項目審批1.亦莊城市管理部門對申報項目進(jìn)行初審，初審合格后報亦莊城市人民政府審批。2.亦莊城市人民政府組織相關(guān)部門對申報項目進(jìn)行聯(lián)合審查，審查通過后下達(dá)項目批復(fù)文件。（三）項目實施1.項目實施主體應(yīng)按照項目批復(fù)文件和規(guī)劃設(shè)計方案組織項目實施，確保項目質(zhì)量和進(jìn)度。2.項目實施過程中，應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，保障施工安全和周邊環(huán)境安全。（四）項目監(jiān)管1.亦莊城市管理部門負(fù)責(zé)對城市更新項目的實施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。2.建立項目進(jìn)度報告制度，項目實施主體應(yīng)定期向亦莊城市管理部門報告項目進(jìn)展情況。四、城市更新資金保障（一）資金來源1.政府財政資金：亦莊城市人民政府安排一定比例的財政資金用于城市更新項目。2.社會資本：鼓勵社會資本參與城市更新項目，通過投資、建設(shè)、運營等方式獲取收益。3.土地出讓收益：按照規(guī)定將一定比例的土地出讓收益用于城市更新項目。4.其他資金：通過發(fā)行專項債券、PPP模式等方式籌集的資金。（二）資金使用1.城市更新資金應(yīng)?？顚Ｓ茫饕糜陧椖康牟疬w補償、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施提升等方面。2.建立資金使用管理制度，加強對資金使用的監(jiān)督和審計，確保資金安全和合理使用。五、城市更新土地利用（一）土地政策1.對城市更新項目涉及的土地，按照相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，依法辦理土地征收、出讓、劃撥等手續(xù)。2.鼓勵通過土地置換、土地入股等方式，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，提高土地利用效率。（二）土地供應(yīng)1.根據(jù)城市更新項目的需求，合理安排土地供應(yīng)計劃，優(yōu)先保障重點城市更新項目的土地需求。2.對符合條件的城市更新項目，可按照協(xié)議出讓、租賃等方式供應(yīng)土地。六、城市更新房屋征收與補償（一）征收程序1.按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，履行房屋征收程序，發(fā)布征收公告，開展征收評估等工作。2.征收補償方案應(yīng)廣泛征求被征收人的意見，并經(jīng)公示后報亦莊城市人民政府批準(zhǔn)。（二）補償方式1.房屋征收補償可以采取貨幣補償、房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換等方式。2.被征收人有權(quán)選擇補償方式，征收實施單位應(yīng)按照規(guī)定給予相應(yīng)的補償。（三）補償標(biāo)準(zhǔn)1.房屋征收補償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按照國家及地方相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，確保被征收人的合法權(quán)益得到保障。2.對被征收房屋的價值評估，應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的評估機構(gòu)進(jìn)行評估，并按照評估結(jié)果確定補償金額。七、城市更新產(chǎn)業(yè)發(fā)展（一）產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)1.結(jié)合亦莊城市的產(chǎn)業(yè)定位，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)城市更新項目向高端制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域發(fā)展。2.鼓勵企業(yè)在城市更新項目中開展技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品升級等活動，提高產(chǎn)業(yè)競爭力。（二）產(chǎn)業(yè)扶持1.對符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的城市更新項目，給予一定的政策扶持，包括稅收優(yōu)惠、財政補貼等。2.建立產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺，為企業(yè)提供政策咨詢、技術(shù)支持、人才培訓(xùn)等服務(wù)。八、城市更新配套設(shè)施建設(shè)（一）設(shè)施規(guī)劃1.在城市更新項目規(guī)劃設(shè)計階段，同步規(guī)劃配套設(shè)施建設(shè)，包括道路、綠化、供水、供電、供氣、排水、通信等基礎(chǔ)設(shè)施，以及教育、醫(yī)療、文化、體育等公共服務(wù)設(shè)施。2.配套設(shè)施建設(shè)應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，滿足居民的生活需求。（二）設(shè)施建設(shè)1.項目實施主體應(yīng)按照規(guī)劃要求，負(fù)責(zé)配套設(shè)施的建設(shè)工作，確保與城市更新項目同步建成投入使用。2.加強對配套設(shè)施建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)管，確保設(shè)施建設(shè)質(zhì)量達(dá)標(biāo)。九、城市更新歷史文化保護(hù)（一）保護(hù)原則1.堅持保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展的原則，加強對亦莊城市歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)。2.在城市更新過程中，注重保護(hù)歷史文化街區(qū)、文物古跡、傳統(tǒng)建筑等歷史文化資源。（二）保護(hù)措施1.對歷史文化資源進(jìn)行普查和登記，建立保護(hù)名錄，制定保護(hù)規(guī)劃和保護(hù)方案。2.對歷史文化建筑進(jìn)行修繕、維護(hù)和合理利用，保持其原有的風(fēng)貌和特色。十、城市更新公眾參與（一）參與機制1.建立公眾參與城市更新的機制，通過聽證會、座談會、問卷調(diào)查等方式，廣泛征求居民、企業(yè)和社會組織等各方主體的意見和建議。2.設(shè)立公眾意見反饋渠道，及時回復(fù)公眾的意見和建議。（二）信息公開1.城市更新項目實施過程中，應(yīng)及時向社會公開項目進(jìn)展情況、規(guī)劃設(shè)計方案、征收補償方案等信息，保障公眾的知情權(quán)。2.建立信息公開平臺，方便公眾查詢和監(jiān)督城市更新項目的相關(guān)信息。十一、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.亦莊城市管理部門負(fù)責(zé)對城市更新項目的實施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時責(zé)令整改。2.建立城市更新項目監(jiān)督檢查檔案，記錄項目實施過程中的監(jiān)督檢查情況。（二）考核評價1.制定城市更新工作考核評價辦法，對各相關(guān)部門和項目實施主體的工作進(jìn)行考核評價。2.考核評價結(jié)果作為對部門和單位績效考核、資金分配等的重要依據(jù)。十二、法律責(zé)任（一）違法行為界定1.對違反本辦法規(guī)定的行為，依法予以認(rèn)定為違法行為。2.違法行為包括但不限于未按照規(guī)劃要求實施項目、擅自改變土地用途、未依法進(jìn)行房屋征