臨沂城市文明管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強臨沂城市文明建設(shè)，提升城市整體形象，營造整潔、有序、文明、和諧的城市環(huán)境，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于臨沂市行政區(qū)域內(nèi)城市建成區(qū)及相關(guān)管理區(qū)域的城市文明管理活動。（三）基本原則1.以人為本原則充分尊重市民的主體地位，保障市民的合法權(quán)益，激發(fā)市民參與城市文明管理的積極性、主動性和創(chuàng)造性，做到城市發(fā)展為了人民、城市發(fā)展依靠人民、城市發(fā)展成果由人民共享。2.依法管理原則嚴(yán)格依照法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，規(guī)范城市文明管理行為，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，確保城市文明管理工作在法治軌道上運行。3.問題導(dǎo)向原則聚焦城市文明建設(shè)中的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)發(fā)力，補齊短板，持續(xù)提升城市精細(xì)化管理水平，不斷滿足市民對美好生活的向往。4.共建共享原則強化政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會參與、公眾共治的城市文明管理工作格局，形成共建共享的良好氛圍，共同推動城市文明程度不斷提升。（四）管理職責(zé)1.市城市管理部門是本市城市文明管理工作的主管部門，負(fù)責(zé)組織實施本辦法，制定相關(guān)管理制度和考核標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全市城市文明管理工作。2.區(qū)城市管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城市文明管理工作的具體組織實施和日常監(jiān)督檢查。3.各街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城市文明管理工作的落實，組織開展轄區(qū)內(nèi)城市文明創(chuàng)建活動，協(xié)調(diào)解決城市管理中的問題。4.發(fā)展改革、教育、公安、民政、財政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、商務(wù)、文化和旅游、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、行政審批服務(wù)、綜合行政執(zhí)法等有關(guān)部門，按照各自職責(zé)，共同做好城市文明管理相關(guān)工作。二、市容環(huán)境衛(wèi)生管理（一）道路容貌管理1.保持城市道路路面整潔，無明顯坑洼、積水、雜物等。定期對道路進(jìn)行清掃、沖洗、灑水降塵，確保道路干凈衛(wèi)生。2.加強對道路兩側(cè)建筑物、構(gòu)筑物外立面的管理，保持整潔美觀，無亂張貼、亂涂寫、亂刻畫、亂吊掛、亂晾曬等現(xiàn)象。對陳舊、破損的外立面，產(chǎn)權(quán)單位或使用人應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行修復(fù)、更新。3.規(guī)范道路兩側(cè)各類桿線設(shè)置，做到整齊有序，無亂拉亂接、廢棄桿線未及時清理等現(xiàn)象。（二）環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施管理1.合理規(guī)劃建設(shè)城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，包括垃圾轉(zhuǎn)運站、公共廁所、果皮箱等，并確保其布局科學(xué)、數(shù)量充足、設(shè)施完好。2.加強對環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的日常維護(hù)管理，定期進(jìn)行檢查、維修和更新，保證正常使用。垃圾轉(zhuǎn)運站應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時間和要求進(jìn)行垃圾轉(zhuǎn)運，做到日產(chǎn)日清，無垃圾外溢、污水橫流等現(xiàn)象。3.公共廁所應(yīng)當(dāng)保持清潔衛(wèi)生，設(shè)施齊全，免費對外開放。加強對公共廁所的保潔管理，及時清掃、消毒，定期檢查設(shè)施運行情況，確保正常使用。（三）垃圾處理管理1.建立健全垃圾分類投放、收集、運輸、處理體系，推進(jìn)生活垃圾分類工作。加強對垃圾分類的宣傳教育，引導(dǎo)市民養(yǎng)成垃圾分類的良好習(xí)慣。2.規(guī)范垃圾收集運輸行為，做到密閉運輸，防止垃圾沿途拋灑。加強對垃圾運輸車輛的管理，定期進(jìn)行清洗消毒，確保車容整潔。3.加強對垃圾處理設(shè)施的運營管理，保證垃圾處理設(shè)施正常運行，達(dá)標(biāo)排放。嚴(yán)格控制垃圾填埋場的使用，鼓勵采用焚燒發(fā)電、生化處理等先進(jìn)技術(shù)，提高垃圾處理減量化、資源化、無害化水平。（四）戶外廣告與招牌管理1.制定戶外廣告與招牌設(shè)置規(guī)劃，明確設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。戶外廣告與招牌的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)和安全要求，與城市景觀相協(xié)調(diào)。2.嚴(yán)格戶外廣告與招牌設(shè)置審批程序，加強對設(shè)置行為的監(jiān)管。禁止在建筑物屋頂、陽臺外、窗外、電線桿、路燈桿等禁止設(shè)置的區(qū)域設(shè)置戶外廣告與招牌。對未經(jīng)審批擅自設(shè)置、設(shè)置不符合規(guī)范或存在安全隱患的戶外廣告與招牌，依法予以拆除。3.加強對戶外廣告與招牌的日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)并清理過期、破損、存在安全隱患的戶外廣告與招牌。對影響城市容貌和公共安全的大型戶外廣告，設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行安全檢測，并及時采取加固、拆除等措施。三、公共秩序管理（一）交通秩序管理1.加強對機動車、非機動車和行人的交通秩序管理，依法查處各類交通違法行為。倡導(dǎo)文明出行，引導(dǎo)市民自覺遵守交通規(guī)則，做到機動車禮讓行人、按道行駛、有序停放，非機動車和行人各行其道、遵守信號。2.優(yōu)化城市交通組織，合理設(shè)置交通標(biāo)志、標(biāo)線，完善交通設(shè)施。加強對交通擁堵點的治理，提高道路通行能力。3.加強對停車場的管理，規(guī)范停車秩序。鼓勵建設(shè)公共停車場，推廣智能停車系統(tǒng)，提高停車資源利用效率。對違法停車行為依法予以處罰，確保停車規(guī)范有序。（二）市場秩序管理1.加強對各類市場的管理，規(guī)范市場經(jīng)營秩序。市場開辦單位應(yīng)當(dāng)履行管理責(zé)任，確保市場內(nèi)攤位擺放整齊、環(huán)境衛(wèi)生良好、交易秩序井然。2.依法查處市場內(nèi)的占道經(jīng)營、亂擺攤點、店外經(jīng)營等違法行為。加強對早夜市、臨時攤點群的管理，合理規(guī)劃設(shè)置經(jīng)營區(qū)域，規(guī)定經(jīng)營時間，做到便民不擾民。3.加強對市場商品質(zhì)量的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊銷售假冒偽劣商品、短斤缺兩等違法行為，維護(hù)消費者合法權(quán)益。（三）公共空間秩序管理1.加強對城市公共空間的管理，禁止在城市道路、廣場、公園、綠地等公共場所擅自堆放物料、搭建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施。2.規(guī)范各類慶典、促銷、宣傳等活動的舉辦，嚴(yán)格審批程序，確?；顒影踩行蜻M(jìn)行?；顒优e辦單位應(yīng)當(dāng)保持活動現(xiàn)場整潔衛(wèi)生，活動結(jié)束后及時清理場地，恢復(fù)原狀。3.加強對流浪乞討人員的救助管理，引導(dǎo)其到救助管理機構(gòu)接受救助，維護(hù)城市公共秩序和形象。四、生態(tài)環(huán)境管理（一）大氣污染防治1.加強對工業(yè)污染源的監(jiān)管，督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)和排放標(biāo)準(zhǔn)，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。加大對違法排污行為的查處力度，依法關(guān)停取締不符合環(huán)保要求的企業(yè)。2.加強對建筑工地、道路揚塵、餐飲油煙、機動車尾氣等污染源的治理。建筑工地應(yīng)當(dāng)設(shè)置圍擋、灑水降塵、車輛沖洗等防塵措施；道路應(yīng)當(dāng)定期清掃、灑水，增加道路保潔頻次；餐飲服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)安裝高效油煙凈化設(shè)施，并保持正常使用；加強對機動車尾氣排放的檢測和監(jiān)管，淘汰老舊高排放機動車。3.加強對露天燒烤、焚燒秸稈、垃圾等違法行為的查處。禁止在城市建成區(qū)內(nèi)露天燒烤食品，禁止焚燒各類廢棄物，切實減少大氣污染物排放。（二）水污染防治1.加強對城市污水處理設(shè)施的建設(shè)和運營管理，提高污水處理能力，確保城市污水達(dá)標(biāo)排放。加強對污水處理廠的監(jiān)督檢查，保證污水處理設(shè)施正常運行。2.加強對河道、湖泊等水體的保護(hù)和管理，禁止向水體排放污水、傾倒垃圾等廢棄物。開展河道清淤、生態(tài)修復(fù)等工作，改善水體環(huán)境質(zhì)量。3.加強對飲用水水源地的保護(hù)，劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)，設(shè)置明顯的標(biāo)識和隔離設(shè)施。加強對飲用水水源地的巡查和監(jiān)測，確保飲用水安全。（三）噪聲污染防治1.加強對工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲、社會生活噪聲等污染源的管理。工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取有效的降噪措施，確保廠界噪聲達(dá)標(biāo)；建筑施工單位應(yīng)當(dāng)合理安排施工時間，避免在居民休息時間進(jìn)行高噪聲作業(yè)，確需連續(xù)施工的，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)手續(xù)，并公告附近居民；加強對商業(yè)經(jīng)營、文化娛樂、餐飲服務(wù)等場所的噪聲管理，防止噪聲擾民。2.加強對城市交通噪聲的控制，優(yōu)化交通布局，合理規(guī)劃道路和交通設(shè)施，減少交通噪聲對居民的影響。加強對機動車鳴笛等違法行為的查處。五、公共設(shè)施管理（一）市政設(shè)施管理1.加強對城市道路、橋梁、隧道、排水、照明等市政設(shè)施的日常巡查和維護(hù)管理，及時發(fā)現(xiàn)并修復(fù)損壞的設(shè)施，確保市政設(shè)施安全運行。2.嚴(yán)格市政設(shè)施建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管，規(guī)范施工行為，確保新建、改建、擴建市政設(shè)施符合設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求。加強對市政設(shè)施施工現(xiàn)場的管理，設(shè)置警示標(biāo)志，采取安全防護(hù)措施，保障施工安全和周邊環(huán)境整潔。3.任何單位和個人不得擅自占用、挖掘城市道路、橋梁、隧道等市政設(shè)施。因特殊情況需要臨時占用、挖掘的，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)審批手續(xù)，并按照規(guī)定的時間和要求進(jìn)行恢復(fù)。（二）公用設(shè)施管理1.加強對城市供水、供電、供氣、供熱、通信等公用設(shè)施的管理，保障公用設(shè)施正常運行。各公用事業(yè)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全運行維護(hù)管理制度，加強對設(shè)施設(shè)備的巡查、檢測和維修，及時處理故障和隱患。2.規(guī)范公用設(shè)施建設(shè)和改造行為，確保工程質(zhì)量和安全。加強對公用設(shè)施施工現(xiàn)場的管理，減少對市民生活和城市交通的影響。3.任何單位和個人不得擅自損壞、移動、拆除公用設(shè)施。因建設(shè)需要必須拆除、遷移的，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)手續(xù)，并按照規(guī)定進(jìn)行重建或補償。（三）公共體育設(shè)施管理1.加強對城市公共體育設(shè)施的建設(shè)和管理，合理規(guī)劃布局，確保設(shè)施配套完善、功能齊全。公共體育設(shè)施應(yīng)當(dāng)向社會開放，提高使用效率。2.公共體育設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度，加強對設(shè)施的日常維護(hù)和保養(yǎng)，定期進(jìn)行安全檢查，確保設(shè)施安全可靠。對損壞的設(shè)施應(yīng)當(dāng)及時修復(fù)，保證正常使用。3.市民應(yīng)當(dāng)愛護(hù)公共體育設(shè)施，遵守使用規(guī)定，不得故意損壞、占用體育設(shè)施。對違反規(guī)定的行為，依法予以制止和處罰。六、社區(qū)文明管理（一）社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理1.加強對社區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生的管理，組織開展社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生清掃、保潔活動，確保社區(qū)環(huán)境整潔衛(wèi)生。定期清理社區(qū)內(nèi)的垃圾、雜物，保持公共區(qū)域無衛(wèi)生死角。2.加強對社區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的管理，確保垃圾桶、垃圾轉(zhuǎn)運站等設(shè)施完好、正常使用。督促居民按照規(guī)定分類投放垃圾，提高垃圾分類準(zhǔn)確率。3.加強對社區(qū)內(nèi)綠化區(qū)域的管理，保護(hù)花草樹木，制止毀綠種菜、踐踏草坪等行為。定期組織開展綠化養(yǎng)護(hù)活動，保持社區(qū)綠化美觀。（二）社區(qū)秩序管理1.加強對社區(qū)內(nèi)治安秩序的管理，建立健全治安防范機制，加強巡邏防控，維護(hù)社區(qū)安全穩(wěn)定。及時調(diào)解處理社區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛，預(yù)防和減少違法犯罪行為的發(fā)生。2.加強對社區(qū)內(nèi)車輛停放秩序的管理，合理規(guī)劃停車位，引導(dǎo)居民規(guī)范停車。對亂停亂放車輛進(jìn)行勸導(dǎo)和整治，確保社區(qū)道路暢通。3.加強對社區(qū)內(nèi)養(yǎng)犬行為的管理，規(guī)范養(yǎng)犬秩序。養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理養(yǎng)犬登記，定期為犬只接種疫苗，攜犬出戶時應(yīng)當(dāng)束犬鏈、掛犬牌，及時清理犬只糞便，避免犬只傷人、擾民。（三）社區(qū)文化建設(shè)1.加強社區(qū)文化建設(shè)，組織開展豐富多彩的文化活動，豐富居民精神文化生活。建設(shè)社區(qū)文化活動室、圖書館等文化設(shè)施，為居民提供文化活動場所。2.培育和踐行社會主義核心價值觀，加強社區(qū)道德建設(shè)，弘揚鄰里互助、尊老愛幼、文明禮貌等傳統(tǒng)美德。開展文明家庭、文明樓院等評選活動，營造良好的社區(qū)文明氛圍。3.加強對社區(qū)未成年人的思想道德教育，組織開展適合未成年人特點的文化活動，引導(dǎo)未成年人健康成長。七、監(jiān)督考核與獎懲（一）監(jiān)督檢查1.建立健全城市文明管理監(jiān)督檢查機制，加強對各部門、各街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）城市文明管理工作的日常監(jiān)督檢查。2.市、區(qū)城市管理部門應(yīng)當(dāng)定期對城市文明管理工作進(jìn)行專項檢查和綜合考評，及時發(fā)現(xiàn)問題，督促整改落實。3.鼓勵市民參與城市文明管理監(jiān)督，設(shè)立舉報投訴渠道，對市民反映的城市管理問題及時受理、核實和處理，并反饋處理結(jié)果。（二）考核評價1.制定城市文明管理工作考核評價標(biāo)準(zhǔn)，對各部門、