交通扶貧項目管理辦法總則目的與依據(jù)為加強交通扶貧項目管理，提高項目質(zhì)量和效益，確保交通扶貧目標的實現(xiàn)，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合交通扶貧工作實際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于各級政府財政資金、社會捐贈資金等投入的交通扶貧項目的規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、運營及監(jiān)督管理等活動?；驹瓌t1.精準導(dǎo)向原則：聚焦貧困地區(qū)交通需求，精準確定項目，提高交通扶貧的針對性和實效性。2.質(zhì)量第一原則：嚴格執(zhí)行工程建設(shè)標準和規(guī)范，確保項目質(zhì)量安全。3.效益優(yōu)先原則：注重項目的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益，實現(xiàn)交通扶貧與經(jīng)濟社會發(fā)展的有機結(jié)合。4.公開透明原則：項目實施全過程應(yīng)公開透明，接受社會監(jiān)督。項目規(guī)劃規(guī)劃編制1.各級交通運輸部門應(yīng)會同相關(guān)部門，根據(jù)貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和交通需求，編制交通扶貧項目規(guī)劃。2.規(guī)劃應(yīng)充分考慮貧困地區(qū)地理條件、產(chǎn)業(yè)布局、人口分布等因素，明確項目建設(shè)目標、任務(wù)、重點和實施步驟。規(guī)劃審批交通扶貧項目規(guī)劃須報上級交通運輸部門和同級政府審批。審批部門應(yīng)組織專家進行論證，確保規(guī)劃科學合理、切實可行。項目設(shè)計設(shè)計單位選擇1.通過公開招標等方式，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和經(jīng)驗的設(shè)計單位承擔交通扶貧項目設(shè)計任務(wù)。2.設(shè)計單位應(yīng)深入實地勘察，充分征求當?shù)卣?、群眾和相關(guān)部門意見，確保設(shè)計方案符合實際需求。設(shè)計文件編制1.設(shè)計文件應(yīng)包括初步設(shè)計、施工圖設(shè)計等，明確項目技術(shù)標準、建設(shè)規(guī)模、工程數(shù)量、施工工藝等內(nèi)容。2.設(shè)計文件應(yīng)嚴格按照國家和行業(yè)有關(guān)規(guī)范標準編制，確保設(shè)計深度和質(zhì)量。設(shè)計文件審查1.項目設(shè)計文件完成后，應(yīng)組織相關(guān)部門和專家進行審查。審查重點包括設(shè)計方案的合理性、安全性、經(jīng)濟性等。2.設(shè)計單位應(yīng)根據(jù)審查意見及時修改完善設(shè)計文件，確保設(shè)計文件滿足項目建設(shè)要求。項目建設(shè)項目招標1.交通扶貧項目應(yīng)按照國家有關(guān)招投標法律法規(guī)進行招標，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和業(yè)績的施工單位、監(jiān)理單位等。2.招標公告應(yīng)在指定媒體發(fā)布，確保招標信息公開透明。施工合同簽訂1.中標單位確定后，應(yīng)及時簽訂施工合同。施工合同應(yīng)明確雙方權(quán)利義務(wù)、工程內(nèi)容、建設(shè)工期、質(zhì)量標準、工程造價等條款。2.施工單位應(yīng)按照施工合同約定組織施工，確保工程順利進行。工程施工管理1.施工單位應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，嚴格按照設(shè)計文件和施工規(guī)范組織施工，確保工程質(zhì)量。2.監(jiān)理單位應(yīng)加強對工程施工的監(jiān)理，對施工質(zhì)量、進度、安全等進行全程監(jiān)督。3.建設(shè)單位應(yīng)定期對工程施工情況進行檢查，及時協(xié)調(diào)解決施工中出現(xiàn)的問題。工程變更管理1.因特殊原因確需變更工程設(shè)計的，應(yīng)按照規(guī)定程序辦理變更手續(xù)。2.工程變更應(yīng)經(jīng)原設(shè)計單位、建設(shè)單位、監(jiān)理單位等相關(guān)部門審核同意，并報上級主管部門備案。工程質(zhì)量監(jiān)督1.各級交通運輸部門應(yīng)加強對交通扶貧項目質(zhì)量的監(jiān)督管理，建立健全質(zhì)量監(jiān)督體系。2.質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)定期對工程質(zhì)量進行檢查，對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題及時督促整改。工程安全管理1.施工單位應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強施工現(xiàn)場安全管理，確保施工安全。2.建設(shè)單位和監(jiān)理單位應(yīng)加強對施工安全的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時督促整改。項目資金管理資金來源交通扶貧項目資金主要來源于各級政府財政資金、社會捐贈資金、銀行貸款等。資金使用原則1.專款專用原則：項目資金應(yīng)專項用于交通扶貧項目建設(shè)，不得挪作他用。2.節(jié)約高效原則：合理安排資金使用，提高資金使用效益，杜絕浪費。3.公開透明原則：資金使用情況應(yīng)及時公開，接受社會監(jiān)督。資金預(yù)算編制1.項目實施單位應(yīng)根據(jù)項目建設(shè)內(nèi)容和工程量，編制項目資金預(yù)算。2.資金預(yù)算應(yīng)包括工程費用、設(shè)備購置費用、其他費用等，并明確各項費用的計算依據(jù)和標準。資金撥付與使用1.項目資金應(yīng)按照工程進度和合同約定及時撥付。2.施工單位應(yīng)按照資金使用計劃合理使用資金，確保資金用于項目建設(shè)。3.建設(shè)單位應(yīng)加強對資金使用的管理，定期對資金使用情況進行檢查和審計。資金監(jiān)督與審計1.各級交通運輸部門和財政部門應(yīng)加強對交通扶貧項目資金的監(jiān)督管理，確保資金安全。2.審計部門應(yīng)定期對項目資金使用情況進行審計，對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改。項目驗收驗收準備1.項目完工后，施工單位應(yīng)及時整理工程資料，向建設(shè)單位提交工程竣工報告。2.建設(shè)單位應(yīng)組織相關(guān)部門和專家對工程進行初步驗收，對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改。驗收程序1.項目初步驗收合格后，建設(shè)單位應(yīng)向上級主管部門提出竣工驗收申請。2.上級主管部門應(yīng)組織相關(guān)部門和專家組成驗收組，對項目進行竣工驗收。3.驗收組應(yīng)按照驗收標準對項目進行全面檢查，形成竣工驗收意見。驗收內(nèi)容1.工程質(zhì)量：檢查工程是否符合設(shè)計文件和施工規(guī)范要求。2.工程數(shù)量：核實工程實際完成數(shù)量是否與設(shè)計文件一致。3.工程資料：審查工程資料是否齊全、真實、有效。4.資金使用：檢查項目資金使用是否合規(guī)、合理。驗收結(jié)果處理1.竣工驗收合格的項目，應(yīng)及時辦理相關(guān)手續(xù)，交付使用。2.竣工驗收不合格的項目，施工單位應(yīng)按照驗收意見進行整改，整改合格后重新申請驗收。項目運營與維護運營管理1.交通扶貧項目建成后，應(yīng)及時明確運營管理主體，制定運營管理制度。2.運營管理主體應(yīng)加強對項目的日常運營管理，確保項目正常運行。維護管理1.建立健全項目維護管理制度，定期對項目進行維護保養(yǎng)。2.維護管理應(yīng)按照相關(guān)標準和規(guī)范進行，確保項目設(shè)施完好。運營效益評估定期對交通扶貧項目運營效益進行評估，分析項目對貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的帶動作用，為項目后續(xù)管理提供依據(jù)。監(jiān)督檢查監(jiān)督檢查主體各級交通運輸部門負責對交通扶貧項目實施情況進行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查內(nèi)容1.項目規(guī)劃執(zhí)行情況。2.項目設(shè)計文件執(zhí)行情況。3.項目建設(shè)質(zhì)量、進度、安全情況。4.項目資金使用情況。5.項目運營與維護情況。監(jiān)督檢查方式1.定期檢查：各級交通運輸部門定期對交通扶貧項目進行檢查。2.不定期抽查：根據(jù)工作需要，對項目進行不定期抽查。3.專項檢查：針對項目建設(shè)中的突出問題，開展專項檢查。問題整改對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時下達整改通知書，督促相關(guān)單位限期整改。整改完成后，應(yīng)進行復(fù)查，確保問題得到徹底解決。責任追究責任界定1.因規(guī)劃不合理、設(shè)計失誤、施工質(zhì)量問題、資金管理不善等原因，導(dǎo)致交通扶貧項目出現(xiàn)問題的，相關(guān)單位和責任人應(yīng)承擔相應(yīng)責任。2.對在項目實施過程中存在違規(guī)違紀行為的單位和個人，依法依規(guī)追究責任。責任追究方式1.責令整改：對存在問題的單位，責令限期整改。2.通報批評：對問題較為嚴重的單位和個人，進行通報批評。