排污企業(yè)出售管理辦法總則制定目的為了規(guī)范排污企業(yè)出售行為，加強環(huán)境保護，保障生態(tài)安全，維護市場秩序，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立的排污企業(yè)出售活動?；驹瓌t1.環(huán)境保護優(yōu)先原則：排污企業(yè)出售活動應(yīng)確保環(huán)境保護要求得到嚴格落實，防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞。2.依法依規(guī)原則：出售活動必須遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準，確保程序合法、交易公正。3.信息公開原則：出售過程中的關(guān)鍵信息應(yīng)向社會公開，接受公眾監(jiān)督。4.責(zé)任明確原則：明確出售各方的責(zé)任，確保環(huán)境保護責(zé)任的有效承接。出售前準備企業(yè)環(huán)境狀況評估1.評估內(nèi)容對排污企業(yè)的生產(chǎn)工藝、污染物排放種類、數(shù)量、濃度及排放方式進行詳細清查。評估企業(yè)現(xiàn)有污染防治設(shè)施的運行狀況、處理能力及達標(biāo)情況。調(diào)查企業(yè)周邊環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀，分析企業(yè)排污對周邊環(huán)境的影響。2.評估報告由具備相應(yīng)資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)和專業(yè)技術(shù)團隊出具環(huán)境狀況評估報告，報告應(yīng)真實、準確、完整，作為出售決策的重要依據(jù)。債權(quán)債務(wù)清理1.清理范圍全面清查企業(yè)的各類債權(quán)債務(wù)，包括但不限于銀行貸款、應(yīng)付賬款、應(yīng)收賬款、稅費等。2.債務(wù)處理明確債務(wù)的承擔(dān)主體，對于拖欠的環(huán)保相關(guān)費用，如排污費等，應(yīng)在出售前妥善處理。對于可能存在的潛在債務(wù)風(fēng)險，應(yīng)進行充分評估并在出售協(xié)議中明確約定責(zé)任承擔(dān)方式。職工安置1.安置原則按照國家法律法規(guī)和政策要求，保障職工的合法權(quán)益，妥善安置職工。2.安置方式優(yōu)先考慮企業(yè)內(nèi)部安置，如轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)等。對于無法內(nèi)部安置的職工，按照相關(guān)規(guī)定支付經(jīng)濟補償，協(xié)助辦理社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移等手續(xù)。出售程序信息發(fā)布1.發(fā)布渠道通過政府指定的環(huán)境交易平臺、公共媒體等渠道發(fā)布排污企業(yè)出售信息。2.信息內(nèi)容企業(yè)基本情況，包括名稱、地址、經(jīng)營范圍、生產(chǎn)規(guī)模等。環(huán)境狀況評估報告的主要內(nèi)容，如污染物排放情況等。出售的基本要求，如受讓方資質(zhì)條件、交易方式等。報名時間、地點及聯(lián)系方式等。受讓方資質(zhì)審核1.資質(zhì)條件受讓方應(yīng)具有良好的環(huán)保信用記錄，無嚴重環(huán)境違法行為。具備相應(yīng)的資金實力和污染治理能力，能夠確保企業(yè)后續(xù)的環(huán)保合規(guī)運營。符合國家及地方關(guān)于行業(yè)準入的相關(guān)規(guī)定。2.審核材料受讓方需提交營業(yè)執(zhí)照、法定代表人身份證明、資金證明、污染治理方案等相關(guān)材料。3.審核流程由專門的審核小組對受讓方提交的材料進行審核，必要時進行實地考察，確保受讓方符合資質(zhì)條件。交易方式1.公開招標(biāo)適用于出售標(biāo)的較為復(fù)雜、對受讓方綜合能力要求較高的情況。通過發(fā)布招標(biāo)公告，吸引符合條件的潛在受讓方參與投標(biāo)，按照評標(biāo)標(biāo)準確定中標(biāo)方。2.拍賣對于具有一定市場價值的排污企業(yè)，可采用拍賣方式進行出售。委托專業(yè)拍賣機構(gòu)組織拍賣活動，按照拍賣規(guī)則確定買受人。3.協(xié)議轉(zhuǎn)讓在符合相關(guān)規(guī)定的前提下，經(jīng)批準后可采用協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式，將排污企業(yè)出售給特定的受讓方。協(xié)議轉(zhuǎn)讓應(yīng)遵循公平、公正、公開的原則，明確轉(zhuǎn)讓價格及相關(guān)條款。簽訂出售協(xié)議1.協(xié)議內(nèi)容交易雙方的基本信息。出售企業(yè)的基本情況，包括資產(chǎn)、負債、人員等。轉(zhuǎn)讓價格及支付方式。環(huán)境保護責(zé)任的轉(zhuǎn)移及后續(xù)環(huán)保要求。債權(quán)債務(wù)的處理方式。職工安置的相關(guān)約定。違約責(zé)任及爭議解決方式等。2.協(xié)議審核出售協(xié)議簽訂后，應(yīng)提交相關(guān)部門進行審核，確保協(xié)議內(nèi)容符合法律法規(guī)和政策要求。環(huán)境保護責(zé)任轉(zhuǎn)移責(zé)任界定1.出售前責(zé)任排污企業(yè)在出售前對其生產(chǎn)經(jīng)營活動產(chǎn)生的環(huán)境污染和生態(tài)破壞承擔(dān)全部責(zé)任。2.出售后責(zé)任受讓方自取得企業(yè)經(jīng)營權(quán)之日起，對企業(yè)后續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營活動產(chǎn)生的環(huán)境污染和生態(tài)破壞承擔(dān)責(zé)任。責(zé)任轉(zhuǎn)移程序1.環(huán)境監(jiān)測交接出售雙方共同委托有資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)對企業(yè)出售前的污染物排放情況進行監(jiān)測，并出具監(jiān)測報告。以監(jiān)測報告確定的排放數(shù)據(jù)作為責(zé)任劃分的依據(jù)。2.環(huán)保設(shè)施交接詳細記錄企業(yè)現(xiàn)有污染防治設(shè)施的運行狀況、設(shè)備清單等，辦理設(shè)施交接手續(xù)。受讓方應(yīng)確保污染防治設(shè)施正常運行，并按照規(guī)定進行維護和升級。3.責(zé)任告知出售方應(yīng)向受讓方書面告知企業(yè)的環(huán)境狀況、存在的環(huán)境問題及潛在風(fēng)險等，受讓方應(yīng)簽字確認已了解相關(guān)情況，并承諾承擔(dān)后續(xù)環(huán)境保護責(zé)任。監(jiān)督管理日常監(jiān)管1.監(jiān)管主體由縣級以上環(huán)境保護主管部門負責(zé)對排污企業(yè)出售后的生產(chǎn)經(jīng)營活動進行日常監(jiān)管。2.監(jiān)管內(nèi)容檢查受讓方污染防治設(shè)施的運行情況，確保污染物達標(biāo)排放。監(jiān)督受讓方的環(huán)境管理措施落實情況，包括環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境應(yīng)急預(yù)案制定與演練等。核查受讓方的環(huán)境信息公開情況，確保公眾知情權(quán)。違規(guī)處理1.對受讓方的處理如果受讓方違反環(huán)境保護法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，未履行環(huán)境保護責(zé)任，由環(huán)境保護主管部門依法責(zé)令其限期整改；逾期未整改或整改不到位的，依法予以處罰，直至吊銷相關(guān)許可證，并追究其法律責(zé)任。2.對出售方的處理若出售方在出售過程中隱瞞重要環(huán)境信息或未履行相關(guān)責(zé)任，導(dǎo)致環(huán)境污染等問題發(fā)生，環(huán)境保護主管部門將依法追究出售方的責(zé)任，可并處相應(yīng)罰款。信息公開公開內(nèi)容1.出售信息包括排污企業(yè)出售的基本情況、受讓方資質(zhì)條件、交易方式、交易結(jié)果等。2.環(huán)境信息企業(yè)出售前后的環(huán)境狀況評估報告、污染物排放數(shù)據(jù)、污染防治設(shè)施運行情況等。公開方式1.政府網(wǎng)站通過縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門官方