忻州計生經(jīng)費管理辦法忻州市計劃生育經(jīng)費管理辦法總則制定目的為加強我市計劃生育經(jīng)費管理，規(guī)范經(jīng)費使用行為，提高資金使用效益，保障計劃生育事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)管理制度，結(jié)合我市實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于我市各級計劃生育部門及所屬事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱“計生單位”）計劃生育經(jīng)費的管理和使用?；驹瓌t1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，確保經(jīng)費使用合法合規(guī)。2.?？顚Ｓ迷瓌t：計劃生育經(jīng)費應(yīng)專項用于計劃生育事業(yè)，不得挪作他用。3.統(tǒng)籌安排原則：根據(jù)我市計劃生育工作實際需要，合理安排經(jīng)費，提高資金使用效益。4.公開透明原則：建立健全經(jīng)費管理制度，加強財務(wù)監(jiān)督，確保經(jīng)費使用公開透明。經(jīng)費來源與預(yù)算管理經(jīng)費來源1.財政撥款：各級財政部門根據(jù)我市計劃生育事業(yè)發(fā)展需要，安排相應(yīng)的經(jīng)費預(yù)算。2.社會撫養(yǎng)費：按照國家有關(guān)規(guī)定征收的社會撫養(yǎng)費，應(yīng)全額上繳國庫，納入財政預(yù)算管理，專項用于計劃生育事業(yè)。3.其他收入：計生單位依法取得的其他收入，應(yīng)按照規(guī)定納入單位預(yù)算，統(tǒng)一管理。預(yù)算編制1.編制依據(jù)：計生單位應(yīng)根據(jù)本地區(qū)計劃生育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、工作任務(wù)和實際需求，結(jié)合上年度經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行情況，編制本年度經(jīng)費預(yù)算。2.編制內(nèi)容：經(jīng)費預(yù)算應(yīng)包括收入預(yù)算和支出預(yù)算兩部分。收入預(yù)算應(yīng)明確各項收入來源及金額；支出預(yù)算應(yīng)按照支出功能分類和經(jīng)濟分類進行編制，詳細列出各項支出的具體內(nèi)容和金額。3.編制程序：計生單位應(yīng)在每年規(guī)定時間內(nèi)，按照財政部門要求編制年度經(jīng)費預(yù)算，經(jīng)單位負責(zé)人審核后，報同級財政部門審批。預(yù)算執(zhí)行1.嚴(yán)格執(zhí)行：計生單位應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，不得擅自調(diào)整預(yù)算。如因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序報經(jīng)財政部門批準(zhǔn)。2.控制支出：計生單位應(yīng)加強經(jīng)費支出管理，嚴(yán)格控制各項支出，確保經(jīng)費使用合理合規(guī)。對超預(yù)算支出的，財政部門不予安排資金。3.定期分析：計生單位應(yīng)定期對經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行情況進行分析，及時發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以解決。經(jīng)費支出管理支出范圍計劃生育經(jīng)費主要用于以下方面：1.宣傳教育：開展計劃生育政策法規(guī)、生殖健康等方面的宣傳教育活動。2.技術(shù)服務(wù)：提供計劃生育技術(shù)服務(wù)，包括生殖健康檢查、避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù)、優(yōu)生優(yōu)育咨詢等。3.獎勵扶助：對符合條件的計劃生育家庭給予獎勵扶助，包括獨生子女父母獎勵、農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助、計劃生育特別扶助等。4.免費藥具供應(yīng)：保障免費避孕藥具的供應(yīng)和管理。5.基層基礎(chǔ)工作：加強基層計劃生育隊伍建設(shè)，改善基層工作條件，開展計劃生育統(tǒng)計、信息化建設(shè)等工作。6.其他：與計劃生育事業(yè)相關(guān)的其他支出。支出標(biāo)準(zhǔn)1.宣傳教育支出：應(yīng)根據(jù)宣傳教育活動的實際需要，合理安排經(jīng)費，確保宣傳教育工作取得實效。2.技術(shù)服務(wù)支出：按照國家和地方有關(guān)規(guī)定的技術(shù)服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不得擅自提高或降低收費標(biāo)準(zhǔn)。3.獎勵扶助支出：嚴(yán)格按照國家和地方有關(guān)獎勵扶助政策規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，確保獎勵扶助資金及時足額發(fā)放到對象手中。4.免費藥具供應(yīng)支出：根據(jù)實際需求，合理安排免費藥具采購資金，確保免費藥具的供應(yīng)和質(zhì)量。5.基層基礎(chǔ)工作支出：應(yīng)根據(jù)基層工作實際需要，合理安排經(jīng)費，改善基層工作條件，提高基層工作水平。支出審批1.審批流程：計生單位各項經(jīng)費支出應(yīng)按照規(guī)定的審批流程進行審批。一般支出由單位財務(wù)部門審核后，報單位負責(zé)人審批；重大支出應(yīng)經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定，并報同級財政部門備案。2.審批依據(jù)：經(jīng)費支出審批應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律法規(guī)、財務(wù)規(guī)章制度和本辦法的規(guī)定執(zhí)行，確保支出合法合規(guī)、真實有效。支出核算1.規(guī)范核算：計生單位應(yīng)按照國家統(tǒng)一的會計制度進行會計核算，確保經(jīng)費支出核算準(zhǔn)確、完整。2.明細核算：對各項經(jīng)費支出應(yīng)進行明細核算，詳細記錄支出的內(nèi)容、金額、用途等信息，便于財務(wù)監(jiān)督和管理。經(jīng)費監(jiān)督與檢查內(nèi)部監(jiān)督1.建立制度：計生單位應(yīng)建立健全內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督制度，加強對經(jīng)費使用的日常監(jiān)督檢查。2.定期審計：定期對本單位經(jīng)費使用情況進行內(nèi)部審計，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。3.人員監(jiān)督：加強對財務(wù)人員和經(jīng)費使用人員的培訓(xùn)和管理，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和責(zé)任意識，確保經(jīng)費使用規(guī)范。外部監(jiān)督1.財政監(jiān)督：財政部門應(yīng)加強對計生單位經(jīng)費使用情況的監(jiān)督檢查，定期對經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行情況、財務(wù)收支情況等進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。2.審計監(jiān)督：審計部門應(yīng)依法對計生單位經(jīng)費使用情況進行審計監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題依法進行處理。3.社會監(jiān)督：鼓勵社會公眾對計生單位經(jīng)費使用情況進行監(jiān)督，對群眾舉報的問題應(yīng)及時進行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果向社會公開?？冃гu價評價原則1.科學(xué)合理原則：建立科學(xué)合理的績效評價指標(biāo)體系，全面、客觀、公正地評價計劃生育經(jīng)費使用績效。2.注重實效原則：以提高計劃生育工作水平和服務(wù)質(zhì)量為目標(biāo)，注重經(jīng)費使用的實際效果。3.動態(tài)管理原則：根據(jù)績效評價結(jié)果，及時調(diào)整經(jīng)費預(yù)算和管理措施，實現(xiàn)績效評價的動態(tài)管理。評價指標(biāo)1.產(chǎn)出指標(biāo)：包括宣傳教育活動開展次數(shù)、技術(shù)服務(wù)人次、獎勵扶助對象覆蓋率等。2.效益指標(biāo)：如群眾對計劃生育政策法規(guī)的知曉率、計劃生育服務(wù)滿意度、人口出生率、自然增長率等。3.滿意度指標(biāo)：服務(wù)對象對計劃生育服務(wù)的滿意度調(diào)查結(jié)果。評價方法1.自我評價：計生單位應(yīng)定期對本單位經(jīng)費使用績效進行自我評價，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，發(fā)現(xiàn)存在的問題并及時整改。2.上級評價：上級主管部門應(yīng)根據(jù)工作需要，對下級計生單位經(jīng)費使用績效進行評價，促進整體工作水平的提高。3.第三方評價：可委托有資質(zhì)的第三方機構(gòu)對計劃生育經(jīng)費使用績效進行評價，確保評價結(jié)果客觀公正。結(jié)果應(yīng)用1.反饋整改：將績效評價結(jié)果及時反饋給計生單位，要求其針對存在的問題進行整改，不斷提高經(jīng)費使用績效。2.預(yù)算調(diào)整：根據(jù)績效評價結(jié)果，合理調(diào)整經(jīng)費預(yù)算，對績效好的項目給予適當(dāng)傾斜，對績效差的項目減少或取消預(yù)算安排。3.考核獎懲：將績效評價結(jié)果作為對計生單位及其負責(zé)人考核評價的重要依據(jù)，對績效突出的單位和個人給予表彰獎勵，對績效較差的單位和個人進行問責(zé)。資產(chǎn)管理資產(chǎn)配置1.合理配置：計生單位應(yīng)根據(jù)工作需要和實際情況，合理配置資產(chǎn)，避免資產(chǎn)閑置和浪費。2.審批程序：資產(chǎn)配置應(yīng)按照規(guī)定的審批程序進行，經(jīng)單位負責(zé)人審核后，報同級財政部門審批。資產(chǎn)使用1.規(guī)范使用：計生單位應(yīng)建立健全資產(chǎn)管理制度，加強對資產(chǎn)的日常使用管理，確保資產(chǎn)安全完整、正常使用。2.維護保養(yǎng)：定期對資產(chǎn)進行維護保養(yǎng)，及時維修和更新，提高資產(chǎn)使用壽命。資產(chǎn)處置1.處置范圍：對閑置、報廢、淘汰等資產(chǎn)，應(yīng)按照規(guī)定進行處置。2.處置程序：資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定的程序進行審批，經(jīng)單位負責(zé)人審核后，報同級財政部門審批。處置收入應(yīng)按照規(guī)定上繳國庫，納入財政預(yù)算管理。財務(wù)報告與財務(wù)分析財務(wù)報告1.定期編制：計生單位應(yīng)定期編制財務(wù)報告，全面反映單位財務(wù)狀況、經(jīng)費收支情況和預(yù)算執(zhí)行情況等。2.報告內(nèi)容：財務(wù)報告應(yīng)包括資產(chǎn)負債表、收入支出表、財政撥款收入支出表等報表及相關(guān)文字說明。財務(wù)分析1.分析內(nèi)容：對財務(wù)報告數(shù)據(jù)進行分析，包括經(jīng)費收支情況分析、