忻州住房庫(kù)存管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)忻州住房庫(kù)存管理，合理調(diào)控住房市場(chǎng)供需關(guān)系，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于忻州市行政區(qū)域內(nèi)各類住房庫(kù)存的管理活動(dòng)，包括新建商品住房、存量商品住房及保障性住房等。（三）基本原則1.市場(chǎng)導(dǎo)向原則充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，合理調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)和規(guī)模。2.分類調(diào)控原則根據(jù)不同區(qū)域、不同類型住房的庫(kù)存情況，實(shí)施分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)調(diào)控，滿足多樣化的住房需求。3.動(dòng)態(tài)管理原則建立住房庫(kù)存動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，及時(shí)掌握庫(kù)存變化情況，適時(shí)調(diào)整管理措施。4.協(xié)同推進(jìn)原則加強(qiáng)各部門之間的協(xié)同配合，形成工作合力，共同做好住房庫(kù)存管理工作。二、管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）成立住房庫(kù)存管理領(lǐng)導(dǎo)小組由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、國(guó)土資源、規(guī)劃、財(cái)政、金融等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市住房庫(kù)存管理工作，研究制定相關(guān)政策措施，解決工作中的重大問題。（二）各部門職責(zé)1.住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施住房庫(kù)存管理工作，制定住房供應(yīng)計(jì)劃，監(jiān)測(cè)住房市場(chǎng)運(yùn)行情況，指導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)合理安排建設(shè)進(jìn)度，協(xié)調(diào)推進(jìn)保障性住房建設(shè)和分配管理。2.發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)制定住房產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，會(huì)同相關(guān)部門研究提出住房建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中的相關(guān)問題。3.國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)合理安排住房用地供應(yīng)，優(yōu)化土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)土地市場(chǎng)監(jiān)管，確保土地供應(yīng)與住房市場(chǎng)需求相適應(yīng)。4.規(guī)劃部門負(fù)責(zé)住房建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃審批，根據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃和住房需求，合理確定住房建設(shè)規(guī)模、布局和戶型結(jié)構(gòu)。5.財(cái)政部門負(fù)責(zé)落實(shí)住房庫(kù)存管理相關(guān)財(cái)政政策，安排專項(xiàng)資金支持保障性住房建設(shè)和住房市場(chǎng)調(diào)控，加強(qiáng)資金監(jiān)管，提高資金使用效益。6.金融部門負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)國(guó)家金融政策，加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的金融支持和監(jiān)管，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)合理調(diào)整信貸政策，促進(jìn)住房消費(fèi)和房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。7.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好住房庫(kù)存管理的相關(guān)工作。三、住房庫(kù)存監(jiān)測(cè)與分析（一）建立監(jiān)測(cè)體系1.住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門會(huì)同相關(guān)部門建立住房庫(kù)存監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)，整合房地產(chǎn)開發(fā)、交易、租賃等數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)住房庫(kù)存信息的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。2.各房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及相關(guān)部門應(yīng)按照要求及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)送住房庫(kù)存相關(guān)數(shù)據(jù)，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、完整性和及時(shí)性。（二）定期分析評(píng)估1.住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門定期對(duì)住房庫(kù)存情況進(jìn)行分析評(píng)估，形成住房庫(kù)存分析報(bào)告，報(bào)送市政府及相關(guān)部門。2.分析報(bào)告應(yīng)包括住房庫(kù)存總量、結(jié)構(gòu)、分布、變化趨勢(shì)等內(nèi)容，并提出相應(yīng)的對(duì)策建議。3.根據(jù)住房庫(kù)存分析報(bào)告，適時(shí)調(diào)整住房供應(yīng)計(jì)劃和調(diào)控政策，保持住房市場(chǎng)供需平衡。四、住房供應(yīng)管理（一）住房供應(yīng)計(jì)劃編制1.住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門會(huì)同發(fā)展改革、國(guó)土資源、規(guī)劃等部門，根據(jù)住房市場(chǎng)需求、庫(kù)存情況及城市發(fā)展規(guī)劃，編制年度住房供應(yīng)計(jì)劃。2.住房供應(yīng)計(jì)劃應(yīng)明確各類住房的供應(yīng)總量、供應(yīng)結(jié)構(gòu)、供應(yīng)區(qū)域及建設(shè)時(shí)序等內(nèi)容，并向社會(huì)公布。（二）土地供應(yīng)管理1.國(guó)土資源部門根據(jù)住房供應(yīng)計(jì)劃，合理安排住房用地供應(yīng)，優(yōu)先保障保障性住房和中小戶型普通商品住房用地需求。2.嚴(yán)格控制商品住房用地供應(yīng)規(guī)模，避免土地過度供應(yīng)導(dǎo)致住房庫(kù)存積壓。對(duì)庫(kù)存較高區(qū)域，適當(dāng)減少商品住房用地供應(yīng)；對(duì)庫(kù)存較低區(qū)域，適時(shí)增加土地供應(yīng)。3.加強(qiáng)土地出讓管理，嚴(yán)格執(zhí)行土地出讓合同約定，確保土地按時(shí)開工建設(shè)、竣工交付。（三）住房建設(shè)管理1.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)按照住房供應(yīng)計(jì)劃和土地出讓合同約定，合理安排建設(shè)進(jìn)度，確保住房項(xiàng)目按時(shí)開工、竣工交付。2.住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門加強(qiáng)對(duì)住房建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)管，督促開發(fā)企業(yè)嚴(yán)格按照規(guī)劃設(shè)計(jì)要求施工，保證工程質(zhì)量和進(jìn)度。3.鼓勵(lì)開發(fā)企業(yè)建設(shè)綠色環(huán)保、智能化的高品質(zhì)住房，滿足消費(fèi)者多樣化的住房需求。五、住房需求引導(dǎo)（一）鼓勵(lì)住房消費(fèi)1.金融部門加大對(duì)住房消費(fèi)的信貸支持力度，合理確定貸款利率，簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，提高貸款審批效率。2.財(cái)政部門可根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)購(gòu)買首套普通商品住房的消費(fèi)者給予適當(dāng)?shù)呢?cái)政補(bǔ)貼或稅收優(yōu)惠。3.住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門加強(qiáng)住房交易管理，規(guī)范交易行為，優(yōu)化交易流程，提高交易效率，促進(jìn)住房市場(chǎng)流通。（二）發(fā)展住房租賃市場(chǎng)1.制定住房租賃市場(chǎng)發(fā)展政策，鼓勵(lì)專業(yè)化、規(guī)模化住房租賃企業(yè)發(fā)展，支持個(gè)人依法出租自有住房。2.加大租賃住房供應(yīng)力度，通過新建、改建、盤活存量住房等方式，增加租賃住房房源。3.完善住房租賃監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范租賃市場(chǎng)秩序，保障租賃當(dāng)事人合法權(quán)益。（三）推進(jìn)保障性住房建設(shè)與分配1.加快保障性住房建設(shè)進(jìn)度，確保保障性住房按時(shí)交付使用。2.完善保障性住房分配制度，嚴(yán)格準(zhǔn)入審核程序，確保分配公平、公正、公開。3.加強(qiáng)保障性住房后期管理，提高物業(yè)服務(wù)水平，保障居住安全和環(huán)境衛(wèi)生。六、庫(kù)存住房盤活措施（一）鼓勵(lì)團(tuán)購(gòu)住房1.支持機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等組織團(tuán)購(gòu)商品住房，給予一定的政策優(yōu)惠。2.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可根據(jù)團(tuán)購(gòu)需求，合理確定團(tuán)購(gòu)價(jià)格和房源，滿足團(tuán)購(gòu)客戶的住房需求。（二）推進(jìn)棚戶區(qū)改造與住房庫(kù)存消化相結(jié)合1.加大棚戶區(qū)改造力度，優(yōu)先選擇庫(kù)存較高區(qū)域進(jìn)行改造，通過貨幣化安置等方式，消化庫(kù)存住房。2.對(duì)符合條件的棚戶區(qū)居民，給予貨幣化安置獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)其自主購(gòu)買庫(kù)存商品住房。（三）探索住房共有產(chǎn)權(quán)模式1.研究探索住房共有產(chǎn)權(quán)模式，引導(dǎo)中低收入家庭購(gòu)買共有產(chǎn)權(quán)住房，減輕購(gòu)房壓力，同時(shí)消化部分庫(kù)存住房。2.明確共有產(chǎn)權(quán)住房的產(chǎn)權(quán)份額、使用管理、退出機(jī)制等內(nèi)容，保障各方權(quán)益。七、監(jiān)督管理（一）建立考核機(jī)制市政府將住房庫(kù)存管理工作納入對(duì)相關(guān)部門的績(jī)效考核內(nèi)容，對(duì)工作成效顯著的部門給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不力的部門進(jìn)行問責(zé)。（二）加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管1.住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)土資源、價(jià)格等部門加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的聯(lián)合監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊捂盤惜售、囤積房源、哄抬房?jī)r(jià)等違法違規(guī)行為。2.加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)管理和信用