德陽(yáng)食品安全管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)德陽(yáng)市食品安全監(jiān)督管理，保障公眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于德陽(yáng)市行政區(qū)域內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及其監(jiān)督管理活動(dòng)。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者包括食品生產(chǎn)者、食品經(jīng)營(yíng)者、餐飲服務(wù)提供者、集中用餐單位、食品攤販等。基本原則食品安全管理遵循預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)管理、全程控制、社會(huì)共治的原則，建立科學(xué)、嚴(yán)格、高效的監(jiān)督管理制度，確保食品安全。職責(zé)分工1.食品安全委員會(huì)：德陽(yáng)市食品安全委員會(huì)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市食品安全工作，研究部署、指導(dǎo)督促食品安全工作，協(xié)調(diào)解決食品安全重大問(wèn)題。2.食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)：德陽(yáng)市食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)食品安全監(jiān)督管理工作，承擔(dān)食品生產(chǎn)、食品經(jīng)營(yíng)、餐飲服務(wù)、食品銷售等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理職責(zé)，查處食品安全違法行為。3.其他部門(mén)：農(nóng)業(yè)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理、衛(wèi)生計(jì)生、公安等部門(mén)按照各自職責(zé)，做好食品安全相關(guān)工作。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可1.許可條件：食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)依法取得食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可。食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品生產(chǎn)和質(zhì)量安全管理能力，保持該場(chǎng)所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的距離；食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具有與經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)和貯存場(chǎng)所，保持該場(chǎng)所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的距離；餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)具有與經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品經(jīng)營(yíng)和貯存場(chǎng)所，保持該場(chǎng)所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的距離，具備相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲(chóng)、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施。2.許可程序：食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可的申請(qǐng)、受理、審查、決定及其監(jiān)督檢查，適用《食品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》等有關(guān)規(guī)定。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范1.食品生產(chǎn)：食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全食品安全管理制度，配備食品安全管理人員，加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)過(guò)程的質(zhì)量控制，嚴(yán)格執(zhí)行食品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，確保食品質(zhì)量安全。2.食品經(jīng)營(yíng)：食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立健全食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，如實(shí)記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照保證食品安全的要求貯存食品，定期檢查庫(kù)存食品，及時(shí)清理變質(zhì)或者超過(guò)保質(zhì)期的食品。3.餐飲服務(wù)：餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)食品采購(gòu)、貯存、加工、留樣等環(huán)節(jié)的管理，確保餐飲服務(wù)食品安全。餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)定期對(duì)餐具、飲具進(jìn)行清洗消毒，使用集中消毒服務(wù)單位提供的餐具、飲具的，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)其經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，索取消毒合格憑證。食品添加劑管理1.使用要求：食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的品種、使用范圍、用量使用食品添加劑，不得超范圍、超限量使用食品添加劑。2.采購(gòu)索證：食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者采購(gòu)食品添加劑應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)供貨者的許可證和產(chǎn)品合格證明文件，如實(shí)記錄食品添加劑的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。食品貯存與運(yùn)輸1.貯存要求：食品貯存場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)保持清潔，通風(fēng)良好，溫度、濕度等條件應(yīng)當(dāng)符合食品貯存要求。食品應(yīng)當(dāng)分類分區(qū)存放，不得與有毒、有害物品一同貯存。2.運(yùn)輸要求：食品運(yùn)輸工具應(yīng)當(dāng)保持清潔，定期消毒，防止食品污染。運(yùn)輸食品應(yīng)當(dāng)使用符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的包裝材料、容器，不得將食品與有毒、有害物品一同運(yùn)輸。食品安全保障食品安全自查1.自查計(jì)劃：食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立食品安全自查制度，定期對(duì)食品安全狀況進(jìn)行檢查評(píng)價(jià)。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照食品安全自查計(jì)劃，定期對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行自查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改，并記錄自查情況。2.自查報(bào)告：食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)每年將食品安全自查情況報(bào)告所在地縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)。食品檢驗(yàn)檢測(cè)1.檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)：德陽(yáng)市食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)食品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，確保其具備相應(yīng)的資質(zhì)和能力，能夠獨(dú)立、客觀、公正地開(kāi)展食品檢驗(yàn)檢測(cè)工作。2.檢驗(yàn)檢測(cè)計(jì)劃：德陽(yáng)市食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定年度食品檢驗(yàn)檢測(cè)計(jì)劃，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的食品進(jìn)行定期或者不定期抽樣檢驗(yàn)檢測(cè)。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定，對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)，檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確，并保存相關(guān)記錄。食品安全追溯1.追溯體系建設(shè)：德陽(yáng)市食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)推動(dòng)建立食品安全追溯體系，鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者采用信息化手段采集、留存生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息，實(shí)現(xiàn)食品質(zhì)量安全信息可追溯。2.追溯信息管理：食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照食品安全追溯體系建設(shè)要求，如實(shí)記錄食品的生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)的信息，確保追溯信息真實(shí)、完整、可追溯。食品安全監(jiān)督管理監(jiān)督檢查1.檢查計(jì)劃：德陽(yáng)市食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定年度食品安全監(jiān)督檢查計(jì)劃，明確檢查的內(nèi)容、方式、頻次等。2.檢查措施：食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)實(shí)施食品安全監(jiān)督檢查，可以采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、抽樣檢驗(yàn)、查閱資料、詢問(wèn)當(dāng)事人等措施。抽樣檢驗(yàn)1.抽樣程序：食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)實(shí)施食品安全抽樣檢驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定抽取樣品，并及時(shí)送有資質(zhì)的食品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)。2.檢驗(yàn)結(jié)果處理：食品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)，出具的檢驗(yàn)報(bào)告應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者送達(dá)檢驗(yàn)報(bào)告，并告知其依法享有的權(quán)利。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果有異議的，可以自收到檢驗(yàn)報(bào)告之日起七個(gè)工作日內(nèi)向?qū)嵤┏闃訖z驗(yàn)的食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)或者其上一級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)提出復(fù)檢申請(qǐng)。違法行為查處1.違法行為認(rèn)定：食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證：未取得食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，或者未取得食品添加劑生產(chǎn)許可從事食品添加劑生產(chǎn)活動(dòng)的；食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的；食品、食品添加劑的標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)含有虛假內(nèi)容，涉及疾病預(yù)防、治療功能，或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑與標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)的內(nèi)容不符的；食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者采購(gòu)或者使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的；食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者未按規(guī)定建立并遵守進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度、出廠檢驗(yàn)記錄制度、銷售記錄制度的；食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者未按規(guī)定貯存、銷售食品或者清理庫(kù)存食品的；食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者未按規(guī)定進(jìn)行食品留樣的；食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者未按規(guī)定對(duì)餐具、飲具進(jìn)行清洗消毒，或者使用未經(jīng)清洗消毒的餐具、飲具的；食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者安排未取得健康證明或者患有國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)規(guī)定的有礙食品安全疾病的人員從事接觸直接入口食品的工作的；食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者未按規(guī)定制定、實(shí)施生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程控制要求，或者未按規(guī)定進(jìn)行自查、報(bào)告的。2.處罰程序：食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)查處食品安全違法行為，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。食品安全事故處置事故報(bào)告1.報(bào)告主體：發(fā)生食品安全事故的單位應(yīng)當(dāng)立即采取措施，防止事故擴(kuò)大，并及時(shí)向所在地縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)、衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)報(bào)告。2.報(bào)告內(nèi)容：食品安全事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位、危害程度、傷亡人數(shù)、事故報(bào)告單位及報(bào)告時(shí)間等內(nèi)容。應(yīng)急處置1.應(yīng)急響應(yīng)：德陽(yáng)市食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)接到食品安全事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即會(huì)同衛(wèi)生計(jì)生等部門(mén)進(jìn)行調(diào)查處理，并采取下列措施：開(kāi)展應(yīng)急救援工作，組織救治因食品安全事故導(dǎo)致人身傷害的人員；封存可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及其原料，并立即進(jìn)行檢驗(yàn)；對(duì)確認(rèn)屬于被污染的食品及其原料，責(zé)令食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者依照本法第六十三條的規(guī)定召回或者停止經(jīng)營(yíng)；封存被污染的食品相關(guān)產(chǎn)品，并責(zé)令進(jìn)行清洗消毒；做好信息發(fā)布工作，依法對(duì)食品安全事故及其處理情況進(jìn)行發(fā)布，并對(duì)可能產(chǎn)生的危害加以解釋、說(shuō)明。2.調(diào)查處理：食品安全事故調(diào)查部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確查清事故性質(zhì)和原因，認(rèn)定事故責(zé)任，提出整改措施。后期處置1.善后處理：食品安全事故發(fā)生后，食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行查處，依法追究其法律責(zé)任。2.總結(jié)評(píng)估：食品安全事故處置結(jié)束后，德陽(yáng)市食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)事故處置情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，分析事故原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。社會(huì)共治行業(yè)自律1.行業(yè)協(xié)會(huì)：德陽(yáng)市食品行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，建立健全行業(yè)規(guī)范和獎(jiǎng)懲機(jī)制，引導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)。2.企業(yè)承諾：食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，履行食品安全主體責(zé)