開封畜禽養(yǎng)殖管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)開封市畜禽養(yǎng)殖管理，規(guī)范養(yǎng)殖行為，保障畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全，促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于開封市行政區(qū)域內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖活動(dòng)及其相關(guān)管理。（三）基本原則1.生態(tài)優(yōu)先原則：畜禽養(yǎng)殖應(yīng)注重環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展，減少對周邊環(huán)境的污染。2.科學(xué)規(guī)劃原則：根據(jù)區(qū)域資源承載能力和環(huán)境容量，科學(xué)合理規(guī)劃畜禽養(yǎng)殖布局，引導(dǎo)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。3.依法監(jiān)管原則：嚴(yán)格依照法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，加強(qiáng)對畜禽養(yǎng)殖全過程的監(jiān)管，確保養(yǎng)殖活動(dòng)合法合規(guī)。4.保障安全原則：強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖投入品管理和疫病防控，保障畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全和公共衛(wèi)生安全。二、養(yǎng)殖規(guī)劃與布局（一）規(guī)劃編制1.市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、生態(tài)環(huán)境等部門，根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，編制本行政區(qū)域畜禽養(yǎng)殖發(fā)展規(guī)劃。2.畜禽養(yǎng)殖發(fā)展規(guī)劃應(yīng)明確養(yǎng)殖區(qū)域布局、養(yǎng)殖規(guī)?？刂啤⑽廴痉乐未胧┑葍?nèi)容，并向社會(huì)公布。（二）區(qū)域劃分1.禁養(yǎng)區(qū)城市和城鎮(zhèn)居民區(qū)、文化教育科學(xué)研究區(qū)等人口集中區(qū)域；飲用水水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)；河流、湖泊、水庫等水域及周邊一定范圍內(nèi)劃定的禁養(yǎng)區(qū)域；法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止養(yǎng)殖區(qū)域。2.限養(yǎng)區(qū)禁養(yǎng)區(qū)以外的城市和城鎮(zhèn)居民區(qū)、文化教育科學(xué)研究區(qū)等人口集中區(qū)域周邊一定范圍內(nèi)；飲用水水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)的實(shí)驗(yàn)區(qū)等區(qū)域周邊一定范圍內(nèi)；河流、湖泊、水庫等水域及周邊一定范圍內(nèi)劃定的限養(yǎng)區(qū)域；法律、法規(guī)規(guī)定的其他限制養(yǎng)殖區(qū)域。3.適養(yǎng)區(qū)除禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)以外的區(qū)域?yàn)檫m養(yǎng)區(qū)。（三）布局調(diào)整1.禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖場（戶），由所在地縣（區(qū)）人民政府依法限期關(guān)閉或搬遷。2.限養(yǎng)區(qū)內(nèi)不得新建、擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖場（戶），現(xiàn)有養(yǎng)殖場（戶）應(yīng)按照環(huán)保要求進(jìn)行升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)污染物達(dá)標(biāo)排放。3.適養(yǎng)區(qū)內(nèi)鼓勵(lì)建設(shè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)），引導(dǎo)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)向適養(yǎng)區(qū)集聚發(fā)展。三、養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設(shè)與管理（一）建設(shè)條件1.畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）選址應(yīng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和畜禽養(yǎng)殖發(fā)展規(guī)劃要求，不得位于禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)內(nèi)。2.養(yǎng)殖場（小區(qū)）應(yīng)具備與其養(yǎng)殖規(guī)模相適應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、養(yǎng)殖場所、無害化處理設(shè)施、污水糞便處理設(shè)施等，并符合動(dòng)物防疫條件。3.養(yǎng)殖場（小區(qū)）應(yīng)配備與其養(yǎng)殖規(guī)模相適應(yīng)的畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員，建立健全養(yǎng)殖檔案和防疫制度。（二）備案登記1.新建、改建、擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)），建設(shè)單位應(yīng)在項(xiàng)目開工建設(shè)前，向所在地縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門備案登記，并提交以下材料：養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設(shè)項(xiàng)目備案登記表；養(yǎng)殖場（小區(qū)）選址意見書；養(yǎng)殖場（小區(qū)）平面布局圖；養(yǎng)殖品種、規(guī)模、養(yǎng)殖方式等說明；環(huán)保設(shè)施建設(shè)方案。2.縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)在收到備案登記材料后，對符合條件的予以備案登記，并發(fā)放畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）備案登記證。（三）日常管理1.養(yǎng)殖場（小區(qū)）應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，做好畜禽養(yǎng)殖檔案記錄，包括畜禽品種、數(shù)量、來源、飼料、獸藥使用情況、疫病防治情況、出欄情況等。2.養(yǎng)殖場（小區(qū)）應(yīng)建立健全防疫制度，加強(qiáng)動(dòng)物疫病防控，做好免疫、消毒、病死畜禽無害化處理等工作。3.養(yǎng)殖場（小區(qū)）應(yīng)按照環(huán)保要求，做好污水、糞便等廢棄物的處理和資源化利用，防止環(huán)境污染。四、養(yǎng)殖投入品管理（一）飼料和飼料添加劑1.養(yǎng)殖場（戶）應(yīng)使用符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的飼料和飼料添加劑，不得使用未經(jīng)審定公布的飼料品種和含有違禁藥物的飼料。2.飼料和飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定生產(chǎn)，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。3.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)加強(qiáng)對飼料和飼料添加劑生產(chǎn)、經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管，定期開展質(zhì)量抽檢，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。（二）獸藥1.養(yǎng)殖場（戶）應(yīng)使用經(jīng)批準(zhǔn)的獸藥，嚴(yán)格按照獸藥使用說明書規(guī)定的用法、用量、療程使用，不得使用禁用獸藥和人用藥品。2.獸藥經(jīng)營企業(yè)應(yīng)建立健全獸藥采購、銷售記錄制度，確保獸藥來源合法、質(zhì)量可靠。3.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)加強(qiáng)對獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管，定期開展獸藥質(zhì)量抽檢和獸藥殘留監(jiān)測，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。五、疫病防控（一）防控體系建設(shè)1.市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)建立健全畜禽疫病防控體系，加強(qiáng)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高疫病防控能力。2.動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對畜禽疫病的監(jiān)測、預(yù)警、診斷和流行病學(xué)調(diào)查，及時(shí)掌握疫病發(fā)生情況，制定防控措施。3.養(yǎng)殖場（戶）應(yīng)建立健全防疫制度，加強(qiáng)動(dòng)物疫病防控，做好免疫、消毒、病死畜禽無害化處理等工作。（二）強(qiáng)制免疫1.對國家規(guī)定的重大動(dòng)物疫病實(shí)行強(qiáng)制免疫制度，養(yǎng)殖場（戶）應(yīng)按照動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的要求，做好畜禽的強(qiáng)制免疫工作。2.動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對強(qiáng)制免疫工作的組織實(shí)施和監(jiān)督檢查，確保強(qiáng)制免疫密度和質(zhì)量。（三）疫情報(bào)告與處置1.養(yǎng)殖場（戶）發(fā)現(xiàn)畜禽出現(xiàn)異常死亡或疑似疫病癥狀時(shí)，應(yīng)立即向所在地動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告。2.動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)接到疫情報(bào)告后，應(yīng)立即組織人員進(jìn)行現(xiàn)場診斷和流行病學(xué)調(diào)查，確診為重大動(dòng)物疫病的，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定及時(shí)上報(bào)，并采取封鎖、撲殺、無害化處理、消毒等防控措施。3.任何單位和個(gè)人不得瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)動(dòng)物疫情，不得阻礙動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法履行職責(zé)。六、畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全管理（一）質(zhì)量監(jiān)管體系1.市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)建立健全畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高檢測能力。2.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)加強(qiáng)對畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管，定期開展畜禽產(chǎn)品質(zhì)量抽檢，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。3.養(yǎng)殖場（戶）應(yīng)建立健全畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度，加強(qiáng)養(yǎng)殖過程管理，確保畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全。（二）獸藥殘留監(jiān)控1.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)加強(qiáng)對畜禽產(chǎn)品獸藥殘留的監(jiān)控，定期開展獸藥殘留檢測，確保畜禽產(chǎn)品獸藥殘留符合國家標(biāo)準(zhǔn)。2.養(yǎng)殖場（戶）應(yīng)嚴(yán)格遵守獸藥休藥期規(guī)定，不得在休藥期內(nèi)銷售畜禽產(chǎn)品。3.獸藥經(jīng)營企業(yè)應(yīng)建立健全獸藥銷售記錄制度，如實(shí)記錄獸藥的品種、規(guī)格、數(shù)量、流向等信息，確保獸藥可追溯。（三）病死畜禽無害化處理1.養(yǎng)殖場（戶）應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，對病死畜禽進(jìn)行無害化處理，不得隨意丟棄或出售。2.病死畜禽無害化處理應(yīng)采用焚燒、深埋、化制等無害化處理方式，確保處理效果。3.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)加強(qiáng)對病死畜禽無害化處理的監(jiān)管，建立健全病死畜禽無害化處理監(jiān)管機(jī)制，確保病死畜禽無害化處理到位。七、環(huán)境保護(hù)（一）污染防治措施1.養(yǎng)殖場（戶）應(yīng)按照環(huán)保要求，建設(shè)與其養(yǎng)殖規(guī)模相適應(yīng)的污水、糞便處理設(shè)施，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。2.污水、糞便處理設(shè)施應(yīng)采用先進(jìn)的處理工藝和設(shè)備，實(shí)現(xiàn)污水、糞便的資源化利用。3.養(yǎng)殖場（戶）應(yīng)加強(qiáng)對養(yǎng)殖環(huán)境的管理，定期進(jìn)行消毒、除臭等工作，減少養(yǎng)殖廢棄物對周邊環(huán)境的污染。（二）環(huán)境監(jiān)測與評(píng)估1.生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)加強(qiáng)對畜禽養(yǎng)殖場（戶）的環(huán)境監(jiān)測，定期開展環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和污染物排放監(jiān)測，及時(shí)掌握養(yǎng)殖環(huán)境狀況。2.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)會(huì)同生態(tài)環(huán)境部門，定期對畜禽養(yǎng)殖場（戶）的污染防治情況進(jìn)行評(píng)估，對不符合環(huán)保要求的養(yǎng)殖場（戶），責(zé)令限期整改。3.養(yǎng)殖場（戶）應(yīng)按照要求，定期向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和生態(tài)環(huán)境部門報(bào)送養(yǎng)殖廢棄物處理和排放情況等相關(guān)信息。八、監(jiān)督管理（一）部門職責(zé)分工1.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖的行業(yè)管理，指導(dǎo)養(yǎng)殖場（戶）科學(xué)養(yǎng)殖，加強(qiáng)對養(yǎng)殖投入品、疫病防控、畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全等方面的監(jiān)管。2.生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理，加強(qiáng)對養(yǎng)殖場（戶）污染物排放的監(jiān)管，依法查處環(huán)境違法行為。3.自然資源部門負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖用地的規(guī)劃和管理，保障養(yǎng)殖場（戶）合理用地需求。4.市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理，加強(qiáng)對畜禽產(chǎn)品市場的監(jiān)管，依法查處銷售不合格畜禽產(chǎn)品的違法行為。5.其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好畜禽養(yǎng)殖管理的相關(guān)工作。（二）聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制1.建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、自然資源、市場監(jiān)督管理等部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)對畜禽養(yǎng)殖違法行為的查處力度。2.各部門應(yīng)加強(qiáng)信息共享和溝通協(xié)作，定期召開聯(lián)席會(huì)議，研究解決畜禽養(yǎng)殖管理中存在的問題。3.對涉及多個(gè)部門職責(zé)的畜禽養(yǎng)殖違法行為，由牽頭部門組織相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法，依法予以查處。（三）社會(huì)監(jiān)督1.鼓勵(lì)公眾參與畜禽養(yǎng)殖管理監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)電話、郵箱等舉報(bào)渠道，接受社會(huì)公眾對畜禽養(yǎng)殖違法行為的舉報(bào)。2.對舉報(bào)屬實(shí)的，給予舉報(bào)人適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。3.農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境等部門應(yīng)及時(shí)處理公眾舉報(bào)，將處理結(jié)果反饋給舉報(bào)人，并向社會(huì)公開。九、法律責(zé)任（一）違反本辦法規(guī)定的，由相關(guān)部門依照法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰1.違反本辦法規(guī)定，在禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖場（戶）的，由所在地縣（區(qū)）人民政府責(zé)令限期拆除，逾期不拆除的，依法強(qiáng)制拆除，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)，并可處一萬元以上五萬元以下罰款。2.違反本辦法規(guī)定，養(yǎng)殖場（戶）未按照要求進(jìn)行備案登記的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五百元以上二千元以下罰款。3.違反本辦法規(guī)定，養(yǎng)殖場（戶）使用未經(jīng)批準(zhǔn)的飼料、飼料添加劑、獸藥或使用含有違禁藥物的飼料、獸藥的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門責(zé)令改正，沒收違法使用的產(chǎn)品和違法所得，并處二千元以上二萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷相關(guān)許可證。4.違反本辦法規(guī)定，養(yǎng)殖場（戶）未按照規(guī)定做好畜禽養(yǎng)殖檔案記錄或未按照規(guī)定進(jìn)行病死畜禽無害化處理的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五百元以上二千元以下罰款。5.違反本辦法規(guī)定，養(yǎng)殖場（戶）未按照環(huán)保要求建設(shè)污水、糞便處理設(shè)施或污染物排放不達(dá)標(biāo)的，由生態(tài)環(huán)境部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處二萬元以上二十萬元以下罰款，并可責(zé)令停業(yè)整治。6.違反本辦法規(guī)定，畜禽產(chǎn)品獸藥殘留不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門責(zé)令停止銷售，追回已銷售的畜禽產(chǎn)品，對違法銷售的畜禽產(chǎn)品進(jìn)行無害化處理，并處一萬元以上五萬