建設(shè)方案比選管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范公司建設(shè)方案比選活動，確保選擇最優(yōu)建設(shè)方案，提高項目投資效益，保障項目順利實(shí)施，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司各類建設(shè)項目的方案比選活動，包括但不限于工程建設(shè)、技術(shù)改造、信息化建設(shè)等項目。（三）基本原則1.科學(xué)性原則：比選過程應(yīng)運(yùn)用科學(xué)的方法和手段，對建設(shè)方案進(jìn)行全面、客觀、公正的評價。2.公平性原則：所有參與比選的方案應(yīng)在同等條件下進(jìn)行評審，確保公平競爭。3.公正性原則：評審人員應(yīng)秉持公正態(tài)度，不受任何利益干擾，獨(dú)立、客觀地進(jìn)行評審。4.擇優(yōu)性原則：通過比選，選擇技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理、實(shí)施可行的最優(yōu)建設(shè)方案。二、比選組織與職責(zé)（一）比選領(lǐng)導(dǎo)小組成立比選領(lǐng)導(dǎo)小組，由公司高層管理人員組成。負(fù)責(zé)審定比選工作方案，決策比選過程中的重大事項，對最終比選結(jié)果進(jìn)行審批。（二）比選工作小組比選工作小組由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人及專業(yè)技術(shù)人員組成。負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施比選活動，包括制定比選文件、發(fā)布比選公告、組織資格審查、開展評審工作等。（三）評審專家?guī)旖⒃u審專家?guī)欤瑢＜覒?yīng)具備豐富的專業(yè)知識和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。在比選活動中，根據(jù)項目特點(diǎn)從專家?guī)熘须S機(jī)抽取專家組成評審委員會，負(fù)責(zé)對建設(shè)方案進(jìn)行評審。（四）各部門職責(zé)1.項目需求部門：負(fù)責(zé)提出項目建設(shè)需求，提供相關(guān)基礎(chǔ)資料，參與建設(shè)方案的討論和評審。2.技術(shù)部門：負(fù)責(zé)對建設(shè)方案的技術(shù)可行性進(jìn)行評估，提供技術(shù)支持和專業(yè)意見。3.財務(wù)部門：負(fù)責(zé)對建設(shè)方案的投資預(yù)算、成本效益等進(jìn)行分析和評估。4.法務(wù)部門：負(fù)責(zé)審查比選活動的合法性，確保比選過程符合法律法規(guī)要求。三、比選程序（一）比選準(zhǔn)備1.確定項目比選需求：項目需求部門根據(jù)公司發(fā)展戰(zhàn)略和業(yè)務(wù)需求，提出項目建設(shè)的目標(biāo)、功能、規(guī)模等要求。2.制定比選文件：比選工作小組根據(jù)項目比選需求，編制比選文件。比選文件應(yīng)包括項目概述、比選要求、評審標(biāo)準(zhǔn)、比選程序、格式要求等內(nèi)容。3.發(fā)布比選公告：通過公司內(nèi)部網(wǎng)站、行業(yè)媒體等渠道發(fā)布比選公告，邀請潛在供應(yīng)商或服務(wù)商參與比選。比選公告應(yīng)明確比選項目的基本情況、比選要求、報名時間、地點(diǎn)等信息。（二）報名與資格審查1.報名：潛在供應(yīng)商或服務(wù)商在規(guī)定時間內(nèi)報名，并提交相關(guān)證明材料，如營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、業(yè)績證明等。2.資格審查：比選工作小組對報名供應(yīng)商或服務(wù)商進(jìn)行資格審查，確定符合比選要求的供應(yīng)商或服務(wù)商名單。資格審查應(yīng)主要審查供應(yīng)商或服務(wù)商的資質(zhì)條件、業(yè)績情況、信譽(yù)狀況等。（三）比選文件發(fā)放向通過資格審查的供應(yīng)商或服務(wù)商發(fā)放比選文件，供應(yīng)商或服務(wù)商應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)領(lǐng)取比選文件，并確認(rèn)收到。（四）建設(shè)方案編制與提交1.方案編制：供應(yīng)商或服務(wù)商根據(jù)比選文件要求，編制建設(shè)方案。建設(shè)方案應(yīng)包括項目概述、總體設(shè)計、技術(shù)方案、實(shí)施計劃、投資預(yù)算、質(zhì)量保證、售后服務(wù)等內(nèi)容。2.方案提交：供應(yīng)商或服務(wù)商在規(guī)定時間內(nèi)將建設(shè)方案提交至比選工作小組。提交的建設(shè)方案應(yīng)一式多份，并密封包裝。（五）評審1.組建評審委員會：比選工作小組從評審專家?guī)熘须S機(jī)抽取專家組成評審委員會，評審委員會成員應(yīng)不少于[X]人。2.初步評審：評審委員會對各供應(yīng)商或服務(wù)商提交的建設(shè)方案進(jìn)行初步評審，審查方案的完整性、符合性等。初步評審合格的方案進(jìn)入詳細(xì)評審環(huán)節(jié)。3.詳細(xì)評審：評審委員會對初步評審合格的方案進(jìn)行詳細(xì)評審，按照評審標(biāo)準(zhǔn)對方案的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、實(shí)施等方面進(jìn)行綜合評價。評審過程中，可要求供應(yīng)商或服務(wù)商進(jìn)行現(xiàn)場答辯或澄清。4.評審結(jié)果匯總：評審委員會根據(jù)評審情況，匯總評審結(jié)果，推薦候選方案。候選方案應(yīng)按照得分高低排序，得分最高者為第一候選方案，依次類推。（六）比選結(jié)果公示比選工作小組將比選結(jié)果在公司內(nèi)部網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示期不少于[X]個工作日。公示期間，如有異議，可向比選工作小組提出，比選工作小組應(yīng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并將處理結(jié)果及時反饋。（七）審批與決策比選領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)比選結(jié)果公示情況，對最終比選結(jié)果進(jìn)行審批。審批通過后，確定中選供應(yīng)商或服務(wù)商，并簽訂相關(guān)合同。四、評審標(biāo)準(zhǔn)（一）技術(shù)可行性1.技術(shù)方案的先進(jìn)性：方案所采用的技術(shù)是否處于行業(yè)領(lǐng)先水平，是否能夠滿足項目需求。2.技術(shù)方案的可靠性：方案的技術(shù)成熟度，是否經(jīng)過實(shí)踐驗(yàn)證，是否存在技術(shù)風(fēng)險。3.技術(shù)方案的兼容性：方案與現(xiàn)有系統(tǒng)或設(shè)施的兼容性，是否便于集成和實(shí)施。（二）經(jīng)濟(jì)合理性1.投資預(yù)算的合理性：方案的投資預(yù)算是否合理，是否符合項目實(shí)際需求，是否存在高估或低估的情況。2.成本效益分析：對方案的成本效益進(jìn)行分析，評估項目的投資回報率、內(nèi)部收益率等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。3.運(yùn)營成本：考慮方案的運(yùn)營成本，包括維護(hù)成本、能耗成本等，評估方案的長期經(jīng)濟(jì)性。（三）實(shí)施可行性1.實(shí)施計劃的合理性：方案的實(shí)施計劃是否合理，是否明確了各階段的工作任務(wù)、時間節(jié)點(diǎn)和責(zé)任人。2.項目管理能力：評估供應(yīng)商或服務(wù)商的項目管理能力，包括項目團(tuán)隊的經(jīng)驗(yàn)、資質(zhì)、管理水平等。3.風(fēng)險應(yīng)對措施：方案是否對項目實(shí)施過程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險進(jìn)行了識別，并提出了相應(yīng)的風(fēng)險應(yīng)對措施。（四）其他因素1.供應(yīng)商或服務(wù)商的信譽(yù)：考察供應(yīng)商或服務(wù)商的信譽(yù)狀況，是否存在不良記錄。2.售后服務(wù)承諾：評估供應(yīng)商或服務(wù)商的售后服務(wù)承諾，包括服務(wù)內(nèi)容、響應(yīng)時間、維修期限等。3.創(chuàng)新性：方案是否具有一定的創(chuàng)新性，是否能夠?yàn)轫椖繋愍?dú)特的價值。五、比選文件編制要求（一）項目概述應(yīng)清晰闡述項目的背景、目標(biāo)、功能、規(guī)模等基本情況，使?jié)撛诠?yīng)商或服務(wù)商對項目有全面的了解。（二）比選要求明確比選的范圍、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)等要求，確保潛在供應(yīng)商或服務(wù)商能夠準(zhǔn)確理解比選意圖。（三）評審標(biāo)準(zhǔn)詳細(xì)列出各項評審標(biāo)準(zhǔn)及分值權(quán)重，使評審過程具有明確的依據(jù)。（四）比選程序說明比選活動的各個環(huán)節(jié)及時間安排，確保比選過程的規(guī)范性和透明度。（五）格式要求規(guī)定比選文件的格式，包括封面、目錄、正文、附件等，便于潛在供應(yīng)商或服務(wù)商編制和提交方案。六、監(jiān)督與管理（一）監(jiān)督機(jī)制建立比選活動監(jiān)督機(jī)制，由公司內(nèi)部審計、紀(jì)檢等部門對比選過程進(jìn)行監(jiān)督。監(jiān)督內(nèi)容包括比選程序的執(zhí)行情況、評審過程的公正性、比選結(jié)果的合法性等。（二）投訴處理設(shè)立投訴渠道，接受潛在供應(yīng)商或服務(wù)商對比選活動的投訴。對于投訴事項，應(yīng)及時進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并將處理結(jié)果反饋給投訴人