交通運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)急預(yù)案管理辦法第一章

1.總則

交通運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)急預(yù)案管理辦法是為了規(guī)范交通運(yùn)輸企業(yè)的應(yīng)急管理工作，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定而制定的。本辦法適用于所有從事公路、水路、鐵路、航空、管道等交通運(yùn)輸業(yè)務(wù)的企業(yè)，包括但不限于運(yùn)輸企業(yè)、物流企業(yè)、交通樞紐運(yùn)營企業(yè)等。本辦法旨在通過建立健全應(yīng)急預(yù)案體系，明確應(yīng)急響應(yīng)流程，加強(qiáng)應(yīng)急資源管理，提升應(yīng)急處置效率，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速、有序、有效地開展應(yīng)急工作。

2.目的和意義

應(yīng)急預(yù)案是交通運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)對突發(fā)事件的重要工具，其目的是在突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)，采取有效措施，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障交通運(yùn)輸系統(tǒng)的正常運(yùn)行。應(yīng)急預(yù)案管理辦法的制定和實(shí)施，有助于企業(yè)提高風(fēng)險防范意識，增強(qiáng)應(yīng)急能力，確保在突發(fā)事件面前能夠做到有備無患。同時，通過規(guī)范應(yīng)急預(yù)案的管理，可以避免因應(yīng)急準(zhǔn)備不足或響應(yīng)不當(dāng)而導(dǎo)致的次生災(zāi)害，維護(hù)社會秩序和公共利益。

3.適用范圍

本辦法適用于所有從事交通運(yùn)輸業(yè)務(wù)的企業(yè)，包括但不限于公路運(yùn)輸企業(yè)、水路運(yùn)輸企業(yè)、鐵路運(yùn)輸企業(yè)、航空運(yùn)輸企業(yè)、管道運(yùn)輸企業(yè)以及綜合交通運(yùn)輸企業(yè)。無論是國有企業(yè)、民營企業(yè)還是外資企業(yè)，都必須遵守本辦法的規(guī)定，建立健全應(yīng)急預(yù)案體系，定期開展應(yīng)急演練，確保應(yīng)急預(yù)案的有效性。此外，本辦法還適用于交通運(yùn)輸企業(yè)的所有分支機(jī)構(gòu)、子公司以及合作伙伴，確保應(yīng)急預(yù)案在整個交通運(yùn)輸體系中得到統(tǒng)一執(zhí)行。

4.基本原則

制定和實(shí)施應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)遵循以下基本原則：

（1）以人為本。始終將保障人民群眾的生命安全放在首位，盡最大努力減少人員傷亡。

（2）預(yù)防為主。通過風(fēng)險識別、評估和防控，提前預(yù)防突發(fā)事件的發(fā)生，降低風(fēng)險發(fā)生的概率。

（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案的制定和實(shí)施，確保各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)一致。

（4）分級負(fù)責(zé)。根據(jù)突發(fā)事件的等級，明確不同層級的責(zé)任主體，確保應(yīng)急響應(yīng)的針對性。

（5）快速反應(yīng)。建立快速響應(yīng)機(jī)制，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速啟動應(yīng)急程序，采取有效措施。

（6）資源整合。充分利用企業(yè)內(nèi)外部資源，形成應(yīng)急救援合力，提高應(yīng)急處置效率。

5.組織機(jī)構(gòu)

交通運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的制定、修訂、實(shí)施和監(jiān)督工作。應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)，并配備專職或兼職的應(yīng)急管理工作人員。應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)包括：

（1）組織編制和修訂應(yīng)急預(yù)案，確保預(yù)案的科學(xué)性和可操作性。

（2）組織開展應(yīng)急演練，提高員工的應(yīng)急處置能力。

（3）收集和整理應(yīng)急信息，及時掌握突發(fā)事件的發(fā)展動態(tài)。

（4）協(xié)調(diào)應(yīng)急資源，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速調(diào)動所需資源。

（5）對應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題并進(jìn)行改進(jìn)。

6.預(yù)案分類

根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、影響范圍和處置難度，應(yīng)急預(yù)案可以分為以下幾類：

（1）綜合應(yīng)急預(yù)案。適用于企業(yè)發(fā)生的重大突發(fā)事件，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等。綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)明確應(yīng)急響應(yīng)的總體流程、職責(zé)分工和資源調(diào)配等內(nèi)容。

（2）專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。針對特定類型的突發(fā)事件制定的應(yīng)急預(yù)案，如火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案、洪水應(yīng)急預(yù)案、交通事故應(yīng)急預(yù)案等。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)詳細(xì)規(guī)定應(yīng)急響應(yīng)的具體措施、操作流程和保障措施等。

（3）部門應(yīng)急預(yù)案。由企業(yè)內(nèi)部不同部門制定的應(yīng)急預(yù)案，如安全部門、運(yùn)輸部門、后勤部門等。部門應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)明確各部門在突發(fā)事件中的職責(zé)和任務(wù)，確保各部門協(xié)調(diào)配合。

（4）現(xiàn)場處置方案。針對具體地點(diǎn)或具體事件制定的應(yīng)急預(yù)案，如港口突發(fā)事件現(xiàn)場處置方案、高速公路事故現(xiàn)場處置方案等。現(xiàn)場處置方案應(yīng)當(dāng)詳細(xì)規(guī)定現(xiàn)場處置的具體步驟和方法，確保能夠迅速控制事態(tài)。

第二章

1.預(yù)案編制要求

編制應(yīng)急預(yù)案要實(shí)事求是，不能瞎編亂造。首先得搞清楚企業(yè)可能遇到的各種突發(fā)事件，比如交通事故、自然災(zāi)害、設(shè)備故障、公共衛(wèi)生事件等等，把這些都列個清單。然后分析每種事件可能造成的影響，包括人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、交通中斷等等。根據(jù)這些分析，制定出具體的應(yīng)對措施，比如該撤離的人趕緊撤離，該搶修的設(shè)備馬上搶修，該通知的客戶及時通知。預(yù)案要寫得具體明確，讓人一看就知道該怎么做，不能含糊不清。同時，預(yù)案要適合企業(yè)的實(shí)際情況，不能照搬照抄其他企業(yè)的，得根據(jù)自己的人員、設(shè)備、資源來定。最后，預(yù)案要定期更新，每年至少檢查一次，如果企業(yè)情況發(fā)生變化，比如買了新設(shè)備、換了新地方，要及時修改預(yù)案，確保預(yù)案一直管用。

2.預(yù)案主要內(nèi)容

應(yīng)急預(yù)案里面得包含一些關(guān)鍵內(nèi)容，不能缺項(xiàng)少項(xiàng)。首先得有基本情況，比如企業(yè)名稱、地址、主要業(yè)務(wù)、組織架構(gòu)這些。然后是應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)，誰負(fù)責(zé)什么，誰協(xié)調(diào)什么，都要寫清楚。接著是預(yù)警機(jī)制，怎么發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件，怎么發(fā)布預(yù)警，得有明確的流程。應(yīng)急預(yù)案的核心是應(yīng)急響應(yīng)，得詳細(xì)寫明不同級別的事件該怎么做，比如輕微事件怎么處理，重大事件怎么上報，怎么調(diào)動資源。還要有應(yīng)急保障，比如人員怎么疏散，物資怎么儲備，通信怎么保障，這些都要考慮到。最后是后期處置，事件結(jié)束后怎么善后，怎么調(diào)查總結(jié)，這些也得有安排。整個預(yù)案要邏輯清晰，條理分明，方便在實(shí)際使用時快速查找。

3.預(yù)案編制流程

編制應(yīng)急預(yù)案得按部就班，不能一蹴而就。第一步是成立編制小組，得有領(lǐng)導(dǎo)牽頭，各部門派人參加，確保預(yù)案能反映各方意見。第二步是資料收集，收集企業(yè)內(nèi)部的相關(guān)資料，比如組織架構(gòu)圖、設(shè)備清單、聯(lián)系方式，還要收集外部的資料，比如當(dāng)?shù)卣膽?yīng)急預(yù)案、周邊的資源情況。第三步是風(fēng)險評估，對各種可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行分析評估，確定哪些是重點(diǎn)，哪些是難點(diǎn)。第四步是起草預(yù)案，根據(jù)前面的分析，開始起草預(yù)案初稿，包括所有需要的內(nèi)容。第五步是征求意見，把初稿發(fā)給各部門和員工征求意見，讓大家提出修改建議。第六步是修改完善，根據(jù)反饋意見修改預(yù)案，直到大家都認(rèn)可為止。第七步是審核批準(zhǔn)，把最終版的預(yù)案報給企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)，蓋章正式生效。第八步是發(fā)布備案，把預(yù)案發(fā)給所有相關(guān)人員，還得報給當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\(yùn)輸主管部門備案。

4.預(yù)案評審與更新

應(yīng)急預(yù)案不是一成不變的，得定期評審和更新。每年至少評審一次，如果遇到企業(yè)情況發(fā)生變化，比如合并了、搬遷了、業(yè)務(wù)調(diào)整了，也要及時評審。評審可以由企業(yè)自己組織，也可以請外面的專家來評。評審主要是看預(yù)案是不是還適合當(dāng)前的情況，有沒有缺項(xiàng)漏項(xiàng)，流程是不是順暢，措施是不是可行。評審后根據(jù)需要更新預(yù)案，確保預(yù)案的時效性。更新后的預(yù)案要重新履行編制流程，報領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)、發(fā)布備案。同時，要建立應(yīng)急預(yù)案的臺賬，記錄每次評審和更新的時間、內(nèi)容、責(zé)任人，確保管理有據(jù)可查。通過不斷評審更新，把預(yù)案做得越來越完善，真正發(fā)揮其作用。

第三章

1.預(yù)案審批與發(fā)布

應(yīng)急預(yù)案編好后，不能自己說了算，得按程序走審批發(fā)布。首先，編制小組把完成的預(yù)案初稿報給企業(yè)的應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行初步審核，看是否符合基本要求。然后，報給企業(yè)分管安全的領(lǐng)導(dǎo)或者主要負(fù)責(zé)人審閱，領(lǐng)導(dǎo)會從更高層面把關(guān)，看預(yù)案的完整性、可行性。如果領(lǐng)導(dǎo)覺得沒問題，會簽批同意發(fā)布。簽批完成后，由企業(yè)的辦公室或者指定的部門負(fù)責(zé)印制正式版本的預(yù)案，并加蓋企業(yè)公章，使其具有正式的法律效力。正式版的預(yù)案要打印足夠份數(shù)，分發(fā)給企業(yè)內(nèi)部所有相關(guān)部門、分支機(jī)構(gòu)，確保每個人都能看到。同時，要將預(yù)案報送當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\(yùn)輸主管部門備案，他們那邊也需要一份，以便他們了解企業(yè)的應(yīng)急準(zhǔn)備情況。發(fā)布時還要通知到相關(guān)的合作單位或者客戶，比如合作的物流公司、服務(wù)的旅客等，讓他們也了解企業(yè)的應(yīng)急流程，以便在緊急情況下協(xié)同配合。

2.預(yù)案備案與告知

預(yù)案批準(zhǔn)發(fā)布后，還得完成備案工作，并且要讓相關(guān)人員知道這個預(yù)案的存在。備案主要是將正式版本的預(yù)案報送給當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\(yùn)輸主管部門，可以報送紙質(zhì)版，現(xiàn)在很多時候也要求報送電子版。備案時需要填寫一份備案申請表，寫明預(yù)案的名稱、編制單位、聯(lián)系方式等基本信息。主管部門收到后會進(jìn)行審核，審核通過后會給一個備案證明，這個證明是企業(yè)應(yīng)急管理工作合規(guī)性的一個體現(xiàn)。除了報主管部門備案，企業(yè)內(nèi)部也要做好告知工作。要把預(yù)案的電子版放在內(nèi)部網(wǎng)上，或者放在員工經(jīng)常看的公告欄里。還要組織專門的會議或者培訓(xùn)，向各部門負(fù)責(zé)人和關(guān)鍵崗位員工講解預(yù)案的內(nèi)容，特別是他們自己在緊急情況下需要做什么?？梢酝ㄟ^考試、演練等方式檢驗(yàn)員工是否了解預(yù)案，確保預(yù)案不是放在那里看的，而是真的能用的。對于一些外部的相關(guān)方，比如合作單位、服務(wù)對象，也要告知他們企業(yè)的應(yīng)急聯(lián)系方式和基本流程，建立應(yīng)急溝通渠道。

3.預(yù)案培訓(xùn)與演練

預(yù)案寫好了不等于就萬事大吉了，關(guān)鍵還得讓知道的人會用。所以，必須定期組織培訓(xùn)和演練，讓大家熟悉預(yù)案，提高應(yīng)急處置能力。培訓(xùn)主要是講解預(yù)案的內(nèi)容，比如組織架構(gòu)怎么設(shè)置，各個崗位職責(zé)是什么，應(yīng)急流程怎么走，應(yīng)急物資放在哪里。培訓(xùn)要結(jié)合實(shí)際，可以用講座、案例分析、桌面推演等方式進(jìn)行，確保大家聽懂、記住。培訓(xùn)要覆蓋所有可能參與應(yīng)急處置的人員，特別是基層員工，因?yàn)樗麄兪侵苯訄?zhí)行預(yù)案的。演練是檢驗(yàn)預(yù)案效果和人員技能的最好方式。演練可以按不同場景進(jìn)行，比如模擬一起交通事故，看看大家是不是知道怎么報警、怎么疏散、怎么急救。演練可以是桌面演練，就是大家圍坐在一起討論怎么應(yīng)對；也可以是實(shí)戰(zhàn)演練，真的模擬場景進(jìn)行操作。演練后要組織評估總結(jié)，找出預(yù)案執(zhí)行中存在的問題，比如溝通不暢、流程不順、物資不足等，然后根據(jù)評估結(jié)果修改完善預(yù)案，或者改進(jìn)培訓(xùn)內(nèi)容，確保下一次演練效果更好。通過培訓(xùn)和演練，把預(yù)案變成大家的一種習(xí)慣和本能反應(yīng)。

4.預(yù)案宣傳教育

讓大家了解應(yīng)急預(yù)案，不僅要靠培訓(xùn)和演練，還得靠宣傳教育，提高大家的應(yīng)急意識和參與度。宣傳教育可以通過多種形式進(jìn)行，比如在企業(yè)的宣傳欄、內(nèi)部網(wǎng)站、微信公眾號上發(fā)布應(yīng)急知識，介紹預(yù)案的重要性和基本內(nèi)容。可以制作一些簡單明了的宣傳材料，比如海報、手冊，發(fā)放給員工。還可以利用每年的安全生產(chǎn)月、防災(zāi)減災(zāi)日等時間節(jié)點(diǎn)，開展集中的宣傳教育活動，比如組織知識競賽、征文比賽、主題演講等，讓大家在參與中學(xué)習(xí)應(yīng)急知識。還可以邀請消防、醫(yī)療等部門的專家來企業(yè)講課，進(jìn)行一些實(shí)際的技能培訓(xùn)，比如急救、消防器的使用等。通過持續(xù)不斷的宣傳教育，讓應(yīng)急理念深入人心，使每個人都明白自己在緊急情況下應(yīng)該做什么，不應(yīng)該做什么，從而提高整個企業(yè)的應(yīng)急文化水平，為應(yīng)急預(yù)案的有效實(shí)施打下良好的基礎(chǔ)。

第四章

1.預(yù)案管理責(zé)任

應(yīng)急預(yù)案不是制定出來就沒事了，后面還得有人管著，確保它一直有效。企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人是應(yīng)急預(yù)案管理的第一責(zé)任人，他要對預(yù)案的制定、實(shí)施、更新等全面負(fù)責(zé)。下面得設(shè)立一個具體的部門或者崗位來具體抓這項(xiàng)工作，比如應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)或者應(yīng)急管理員。這個部門或崗位的主要責(zé)任是，經(jīng)常檢查預(yù)案是不是符合最新的情況，組織培訓(xùn)和演練，收集大家在執(zhí)行預(yù)案過程中遇到的問題，并推動預(yù)案的改進(jìn)。各個部門也要承擔(dān)自己的責(zé)任，平時要管好自己部門的應(yīng)急事務(wù)，比如運(yùn)輸部門要確保運(yùn)輸工具的安全，安全部門要排查隱患，它們都要配合預(yù)案的管理工作。如果預(yù)案執(zhí)行得好，要給負(fù)責(zé)的人表揚(yáng)；如果執(zhí)行得不好，或者預(yù)案本身有問題導(dǎo)致出了事，那就要追責(zé)?？傊?，預(yù)案管理不是一個人的事，是整個企業(yè)的事情，每個人都要有責(zé)任意識。

2.預(yù)案日常管理

預(yù)案批準(zhǔn)發(fā)布后，日常管理得跟上，才能保證它時刻準(zhǔn)備著。日常管理首先要確保預(yù)案的完好性，該有多少份打印多少份，該誰手里有該放到誰手里，不能丟失或者損壞。每年要指定專人檢查預(yù)案的有效性，看看里面的聯(lián)系方式是不是都還能用，設(shè)定的物資位置是不是還在，流程規(guī)定是不是還合適。如果企業(yè)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)調(diào)整了，比如合并了部門、換了負(fù)責(zé)人，要第一時間更新預(yù)案里的對應(yīng)信息。如果地方政策法規(guī)變化了，或者出現(xiàn)了新的風(fēng)險類型，也要考慮是否需要修訂預(yù)案。還要建立預(yù)案的借閱、復(fù)印登記制度，防止泄露或者誤用。另外，要為預(yù)案準(zhǔn)備一些必要的支持文件，比如應(yīng)急聯(lián)絡(luò)人員名單、關(guān)鍵設(shè)備清單、應(yīng)急物資臺賬、相關(guān)外部單位聯(lián)系方式等，這些要保持最新，并方便在緊急情況下快速取用。通過這些日常管理，確保預(yù)案始終處于可用狀態(tài)。

3.預(yù)案更新與修訂

應(yīng)急預(yù)案不是一勞永逸的，得根據(jù)實(shí)際情況不斷更新修訂，才能保證它的實(shí)用性和有效性。什么時候該更新預(yù)案呢？首先是定期更新，一般來說，每年至少要評審一次，看是否需要修訂。其次是重大變更時更新，比如企業(yè)進(jìn)行了重組、搬遷、大規(guī)模投資、并購等，這些都會改變原有的應(yīng)急環(huán)境，預(yù)案必須跟著調(diào)整。再者是突發(fā)事件后更新，如果發(fā)生了一起比較大的突發(fā)事件，雖然當(dāng)時預(yù)案可能啟動了，但事后會發(fā)現(xiàn)預(yù)案在某些方面做得不夠好，比如響應(yīng)不及時、措施不到位，那就要根據(jù)這次事件的教訓(xùn)進(jìn)行修訂。更新修訂的流程，基本上是回到編制的流程，先收集意見，然后起草修訂稿，再征求意見，最后審核批準(zhǔn)發(fā)布。修訂后的預(yù)案要盡快替換掉舊的版本，并做好新舊版本的銜接工作，確保相關(guān)人員知道變化在哪里，如何執(zhí)行新預(yù)案。通過持續(xù)更新修訂，讓預(yù)案始終貼合實(shí)際，發(fā)揮最大作用。

4.預(yù)案管理保障

做好預(yù)案管理，光靠責(zé)任心還不夠，得有相應(yīng)的保障措施才行。首先是人員保障，企業(yè)要明確負(fù)責(zé)預(yù)案管理的部門或崗位，并配備足夠且合適的人員，這個人得懂業(yè)務(wù)，還得有責(zé)任心。如果人員變動了，要快速安排新人接手，并進(jìn)行必要的培訓(xùn)。其次是經(jīng)費(fèi)保障，預(yù)案的編制、更新、印刷、培訓(xùn)、演練等都需要錢，企業(yè)要列入年度預(yù)算，確保有足夠的資金支持。再者是物資保障，比如演練需要模擬場景、購買一些演練設(shè)備，管理預(yù)案需要打印資料、維護(hù)電腦系統(tǒng)等，這些都需要相應(yīng)的物資支持。最后是制度保障，企業(yè)要建立完善的預(yù)案管理制度，明確各個環(huán)節(jié)的責(zé)任、流程和要求，確保預(yù)案管理工作有章可循。通過這些保障措施，讓預(yù)案管理工作能夠順利開展，并取得實(shí)效。

第五章

1.預(yù)案評審組織

應(yīng)急預(yù)案不能自己看著順眼就行，得請行家或者專家過過目，看看有沒有問題，能不能用。所以，定期評審預(yù)案是非常重要的一步。評審?fù)ǔＪ怯善髽I(yè)的主要負(fù)責(zé)人或者分管領(lǐng)導(dǎo)來牽頭組織的，成立一個評審小組。這個小組里，既要有企業(yè)內(nèi)部懂行的人，比如安全部門的、技術(shù)部門的、運(yùn)營部門的骨干，他們了解自己單位的實(shí)際情況。也要有外部的專家，可以請當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理部門的同志、安全生產(chǎn)監(jiān)督部門的同志，或者是一些咨詢公司、高校里研究應(yīng)急管理的專家。邀請外部專家參與評審，可以帶來更客觀的看法，指出企業(yè)內(nèi)部可能注意不到的問題。評審前，要提前把預(yù)案發(fā)給小組成員，讓大家有時間熟悉。評審的時候，可以采取座談會、提問解答、模擬場景討論等多種方式，讓專家們充分發(fā)表意見。通過這種內(nèi)外結(jié)合的評審，確保對預(yù)案的評估是全面和專業(yè)的。

2.評審內(nèi)容與方法

評審預(yù)案的時候，不能走馬觀花，得有針對性地看幾個關(guān)鍵方面。首先看預(yù)案的符合性，是不是符合國家、行業(yè)以及地方政府的有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求。然后看針對性，是不是緊密結(jié)合了企業(yè)自身的特點(diǎn)，比如運(yùn)輸?shù)木€路、使用的車型、服務(wù)的人群、所在地的環(huán)境風(fēng)險等，是不是考慮到了企業(yè)最可能發(fā)生的突發(fā)事件。接著看內(nèi)容的完整性，預(yù)案是不是包含了所有必要的內(nèi)容，比如組織指揮體系、預(yù)警機(jī)制、響應(yīng)分級、具體措施、信息報告、后期處置等，有沒有缺項(xiàng)漏項(xiàng)。還要看程序的合理性，應(yīng)急響應(yīng)的流程是不是清晰、順暢，各個環(huán)節(jié)的銜接是不是到位，有沒有邏輯上的漏洞。最后，要看可操作性，預(yù)案的規(guī)定是不是具體明確，讓執(zhí)行的人一看就知道該怎么做，而不是空話套話。評審方法上，主要是專家們根據(jù)預(yù)案內(nèi)容和實(shí)際經(jīng)驗(yàn)提出意見，可以結(jié)合一些桌面推演，檢驗(yàn)預(yù)案的實(shí)用性和可操作性。

3.評審報告與結(jié)果應(yīng)用

評審結(jié)束后，要形成一份正式的評審報告。報告里要清楚記錄評審的時間、地點(diǎn)、參與人員、評審的主要內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題、專家的具體意見等。對于評審中提出的問題，不能簡單地應(yīng)付了事，要認(rèn)真對待。評審組織者或者預(yù)案管理部門要整理這些問題，然后反饋給預(yù)案的編制部門或者相關(guān)責(zé)任部門，讓他們根據(jù)這些問題來修改預(yù)案。修改完成后，要按照原來的程序重新審核批準(zhǔn)。評審報告不僅要用于改進(jìn)預(yù)案，還要作為企業(yè)應(yīng)急管理工作的一項(xiàng)記錄，存檔備查。如果評審發(fā)現(xiàn)的問題比較多，或者存在嚴(yán)重缺陷，可能還需要重新組織編制或者重大修訂。評審的結(jié)果也要向企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)匯報，作為評價應(yīng)急管理工作成效和決定資源投入的重要依據(jù)。總之，評審不是走過場，關(guān)鍵在于評審出問題，問題得到解決，讓預(yù)案真正得到提升。

4.評審結(jié)果備案

評審?fù)瓿珊?，評審報告不能自己看著就行，還得報送給相關(guān)的部門備案，這是一個程序要求，也是接受監(jiān)督的表現(xiàn)。一般來說，企業(yè)內(nèi)部的評審結(jié)果，要報送給企業(yè)的上級主管部門備案，特別是當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\(yùn)輸主管部門，他們需要了解企業(yè)的應(yīng)急準(zhǔn)備情況和預(yù)案的有效性。備案時，通常是報送評審報告的復(fù)印件或者電子版，以及可能需要的評審?fù)ㄖ?、參與人員名單等文件。如果評審小組里有外部專家，還要附上專家的評審意見匯總。備案主要是為了讓主管部門知道企業(yè)做了這項(xiàng)工作，并且按照要求進(jìn)行了評審。主管部門可能會對備案材料進(jìn)行抽查，看評審是不是認(rèn)真進(jìn)行了。通過備案，既是對企業(yè)工作的一個確認(rèn)，也促使企業(yè)更加重視預(yù)案的評審工作，確保評審的質(zhì)量。同時，這也是一種透明化的做法，讓外部對企業(yè)的應(yīng)急管理工作有更清晰的了解。

第六章

1.預(yù)案演練目的

定期搞應(yīng)急演練，不是走過場，也不是為了表演給誰看，主要是為了檢驗(yàn)預(yù)案到底管不管用，大家能不能在實(shí)際情況下按照預(yù)案的流程來做。第一個目的是檢驗(yàn)預(yù)案本身，看看預(yù)案寫得好不好，是不是跟實(shí)際情況對得上，有沒有impractical的地方，執(zhí)行起來是不是順暢。第二個目的是檢驗(yàn)人員的熟悉程度，看看大家是不是真的知道自己在緊急情況下該干什么，是不是能夠快速反應(yīng)，互相配合。第三個目的是鍛煉隊(duì)伍，讓大家在模擬的緊張環(huán)境中，提升應(yīng)急處置的能力和水平，積累實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。第四個目的是發(fā)現(xiàn)不足，通過演練，看看在哪些環(huán)節(jié)容易出現(xiàn)問題，哪些物資準(zhǔn)備不夠，哪些溝通協(xié)調(diào)不到位，好及時發(fā)現(xiàn)問題，改進(jìn)工作?？偟膩碚f，演練就是為了“練兵”，提高真實(shí)應(yīng)對突發(fā)事件的能力，而不是為了完成任務(wù)或者拍照片。

2.預(yù)案演練計(jì)劃

搞演練不能隨心所欲，得有個計(jì)劃，不然可能目的不明確，效果也不好。制定演練計(jì)劃，首先要確定演練的目的，是想檢驗(yàn)?zāi)膫€環(huán)節(jié)的預(yù)案，是想提高哪個部門的應(yīng)急能力，還是想找出哪些問題。確定了目的后，要確定演練的類型，是桌面推演還是實(shí)際操作，是針對特定事件還是綜合性的。然后要定好時間地點(diǎn)，選擇一個合適的時機(jī)和場景，盡量減少對正常業(yè)務(wù)的影響。還要確定參演的人員，是企業(yè)的內(nèi)部員工，還是也邀請了一些外部單位，比如交警、消防、醫(yī)院等。接著要準(zhǔn)備演練的腳本或者場景設(shè)置，把演練的流程、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、需要模擬的情況都規(guī)劃好。還要準(zhǔn)備好演練所需的資源，比如場地、設(shè)備、物資、通訊保障等。最后，要明確演練的組織指揮和評估人員，誰負(fù)責(zé)指揮，誰負(fù)責(zé)觀察記錄，誰負(fù)責(zé)評估效果。整個計(jì)劃要寫下來，明確各項(xiàng)安排，確保演練能夠順利有序地進(jìn)行。

3.預(yù)案演練實(shí)施

演練到了實(shí)施階段，就要按照計(jì)劃一步步來。演練開始前，要提前通知所有參演人員，讓他們清楚演練的時間、地點(diǎn)、內(nèi)容、自己的角色和任務(wù)。如果是實(shí)戰(zhàn)演練，還要提前做好現(xiàn)場的安全防護(hù)和必要的公告，避免影響無關(guān)人員或者造成不必要的恐慌。演練過程中，指揮人員要根據(jù)預(yù)設(shè)的場景或者突發(fā)的情況，發(fā)布指令，引導(dǎo)大家按照預(yù)案流程行動。觀察記錄人員要仔細(xì)記錄演練的各個環(huán)節(jié)，特別是人員的反應(yīng)速度、措施的準(zhǔn)確性、部門間的協(xié)調(diào)情況等。如果發(fā)現(xiàn)演練過程中出現(xiàn)與計(jì)劃不一致的情況，指揮人員要判斷是繼續(xù)按原計(jì)劃模擬，還是根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整，以檢驗(yàn)應(yīng)急處置的靈活性。演練結(jié)束后，要宣布演練結(jié)束，并組織參演人員到指定地點(diǎn)集合，進(jìn)行初步的總結(jié)。整個實(shí)施過程要保持緊張有序，盡量模擬真實(shí)的應(yīng)急狀態(tài)，確保演練效果。

4.預(yù)案演練評估

演練搞完了不等于就完事了，還得好好評估一下，看看效果怎么樣，達(dá)到了沒達(dá)到預(yù)期目的，哪些地方做得好，哪些地方需要改進(jìn)。演練評估首先要收集整理演練過程中的各種記錄，比如觀察記錄、照片、視頻、參演人員的反饋等。然后，組織評估小組，可以由演練的組織者、預(yù)案的管理者、技術(shù)專家、甚至參與演練的骨干人員組成，一起分析演練的情況。評估時要對照演練計(jì)劃設(shè)定的目標(biāo)，檢查各項(xiàng)任務(wù)是不是完成了，完成的質(zhì)量怎么樣。要重點(diǎn)評估預(yù)案的執(zhí)行情況，看預(yù)案的規(guī)定在演練中是不是得到了有效落實(shí)，有沒有出現(xiàn)偏差或者困難。同時也要評估人員的表現(xiàn)，看大家是不是反應(yīng)迅速、操作得當(dāng)、協(xié)調(diào)有序。評估結(jié)果要形成一份評估報告，客觀地評價演練的整體效果，詳細(xì)列出優(yōu)點(diǎn)和不足之處，并提出具體的改進(jìn)建議。這份評估報告非常重要，是修改完善預(yù)案、改進(jìn)應(yīng)急管理工作的重要依據(jù)。

第七章

1.演練評估內(nèi)容

演練結(jié)束后搞評估，得好好看看哪些地方做得還行，哪些地方得改改。評估不能光說好話，得講真話，找出問題才能進(jìn)步。首先得看預(yù)案本身，演練中暴露出預(yù)案哪些地方寫得不清楚、不具體，或者跟實(shí)際操作脫節(jié)了，需要修改。其次得看組織指揮，演練的指揮人員是不是反應(yīng)快，指令下得對不對，能不能有效調(diào)動資源，協(xié)調(diào)各方。再就是看響應(yīng)行動，各部門和人員是不是知道自己的任務(wù)，行動是不是迅速，措施是不是得當(dāng)，能不能按照預(yù)案的要求去處置。還有溝通協(xié)調(diào)，各單位之間、內(nèi)部各部門之間、甚至跟外部救援力量之間，信息是不是通報及時準(zhǔn)確，配合是不是順暢。再看看應(yīng)急資源，演練中需要的物資、設(shè)備、人員是不是到位了，是不是好用，有沒有發(fā)現(xiàn)準(zhǔn)備不足或者調(diào)配不及時的問題。最后，還得看信息報告，演練過程中產(chǎn)生的信息是不是能快速準(zhǔn)確地向上級和相關(guān)部門報告。通過這些方面的評估，全面了解演練的情況，為改進(jìn)工作提供依據(jù)。

2.演練評估報告

評估完之后，得把評估結(jié)果整理成一份報告，這就是演練評估報告。這份報告主要是給企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門看的，讓他們了解演練的效果和存在的問題。報告里首先得寫明演練的基本情況，比如演練的時間、地點(diǎn)、目的、類型、參演單位、參與人數(shù)等。然后是評估發(fā)現(xiàn)的主要問題，要具體描述在哪個環(huán)節(jié)出了問題，問題表現(xiàn)是什么，嚴(yán)重程度怎么樣。對于每個問題，都要分析原因，是預(yù)案的問題、人員的問題、還是資源的問題。在提出問題的同時，也要總結(jié)演練中的亮點(diǎn)和好的做法，比如哪些單位表現(xiàn)突出，哪些措施很有效，值得肯定和推廣。最后，報告要提出具體的改進(jìn)建議，針對發(fā)現(xiàn)的問題，提出怎么修改預(yù)案，怎么加強(qiáng)培訓(xùn)，怎么改進(jìn)資源配備等具體措施。報告的語言要客觀、準(zhǔn)確，結(jié)論要明確，建議要可行，這樣才能真正起到指導(dǎo)改進(jìn)的作用。這份報告完成后，要報領(lǐng)導(dǎo)審閱，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的意見進(jìn)行修改，最后存檔備查。

3.演練評估結(jié)果應(yīng)用

演練評估報告不是寫出來放在抽屜里的，關(guān)鍵是要用起來，才能真正把評估的作用發(fā)揮出來。評估結(jié)果應(yīng)用首先要反饋給相關(guān)部門，特別是預(yù)案的編制和管理部門，把評估發(fā)現(xiàn)的問題和改進(jìn)建議告訴他們，讓他們知道哪些地方預(yù)案需要修改，哪些工作需要加強(qiáng)。然后，要根據(jù)評估結(jié)果制定整改計(jì)劃，明確整改的目標(biāo)、措施、責(zé)任人、完成時限。比如，如果評估發(fā)現(xiàn)某個部門的應(yīng)急響應(yīng)能力不足，那就得安排針對性的培訓(xùn)；如果發(fā)現(xiàn)預(yù)案中某個流程不合理，那就得組織相關(guān)人員一起修改預(yù)案。整改計(jì)劃要具體可行，并且要跟蹤落實(shí)，看看整改的措施是不是都落實(shí)了，效果怎么樣。同時，演練評估的結(jié)果也要作為評價單位和個人工作績效的參考之一，對于演練中表現(xiàn)好的單位和個人，可以給予表揚(yáng)；對于表現(xiàn)不好的，要進(jìn)行批評教育，并督促其改進(jìn)。通過應(yīng)用評估結(jié)果，不斷推動應(yīng)急預(yù)案的完善和應(yīng)急處置能力的提升，確保在真正遇到突發(fā)事件時能夠有效應(yīng)對。

4.演練效果宣傳

搞了演練，評估了效果，也得讓更多的人知道這次演練的情況和成果，這樣可以提高大家的安全意識，也展示了企業(yè)應(yīng)急管理的水平。宣傳演練效果，可以通過企業(yè)內(nèi)部的會議、公告欄、內(nèi)部網(wǎng)站、微信群等渠道進(jìn)行?？梢栽跁h上通報演練的情況，表揚(yáng)表現(xiàn)好的單位和個人，也指出存在的問題，強(qiáng)調(diào)改進(jìn)的重要性?？梢栽诠鏅诨蛘邇?nèi)部網(wǎng)站上發(fā)布演練的新聞稿，圖文并茂地展示演練的過程和成果，讓沒參加演練的人也能了解情況。還可以利用微信公眾號等新媒體平臺，發(fā)布一些演練的亮點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大宣傳面。宣傳的時候，要突出演練的目的和意義，強(qiáng)調(diào)應(yīng)急準(zhǔn)備的重要性，引導(dǎo)大家關(guān)注應(yīng)急安全。同時，也可以通過宣傳，收集大家對應(yīng)急管理工作意見和建議，進(jìn)一步改進(jìn)工作。好的宣傳能夠營造一種人人重視應(yīng)急、人人參與應(yīng)急的氣氛，對企業(yè)整體應(yīng)急管理水平的提升是有好處的。

第八章

1.預(yù)案與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案銜接

一個企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案不是孤立的，它需要和其他相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案銜接好，這樣才能在突發(fā)事件發(fā)生時形成一個合力，共同應(yīng)對。首先得弄清楚跟哪些應(yīng)急預(yù)案需要銜接。比如，企業(yè)如果是運(yùn)輸樞紐，比如港口、機(jī)場、火車站、長途汽車站，那就要跟所在地政府或者相關(guān)部門制定的綜合應(yīng)急預(yù)案、交通運(yùn)輸專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、以及可能涉及的消防、醫(yī)療、公安等部門的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案銜接。企業(yè)內(nèi)部的各部門預(yù)案之間也要銜接，比如安全部門的預(yù)案要跟運(yùn)輸、后勤、人事等部門的預(yù)案銜接，確保信息暢通，指揮協(xié)調(diào)一致。銜接的關(guān)鍵在于信息共享和指揮協(xié)同。要在預(yù)案中明確銜接的渠道和方式，比如建立應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，確定聯(lián)絡(luò)人，約定信息通報格式和時限。要定期跟相關(guān)單位溝通協(xié)調(diào)，共同演練，檢驗(yàn)銜接的效果，確保在需要的時候能夠快速啟動聯(lián)動機(jī)制，協(xié)同作戰(zhàn)。如果相關(guān)單位的預(yù)案更新了，也要及時跟進(jìn)，確保自己企業(yè)的預(yù)案與之相適應(yīng)，保持有效的銜接狀態(tài)。通過良好的銜接，形成應(yīng)急管理的合力，提高整體應(yīng)對能力。

2.預(yù)案與上級預(yù)案銜接

企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案雖然是自己制定的，但它不是最終的了，還得跟上級政府的應(yīng)急預(yù)案銜接起來。這主要是因?yàn)橥话l(fā)事件的影響往往是跨區(qū)域的，需要上級政府的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)。所以，企業(yè)預(yù)案的制定和實(shí)施，要符合上級政府應(yīng)急預(yù)案的要求。具體來說，就是要了解上級政府制定的關(guān)于交通運(yùn)輸行業(yè)的總體應(yīng)急預(yù)案或者相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容，比如應(yīng)急響應(yīng)的分級標(biāo)準(zhǔn)、指揮體系、資源調(diào)配等。企業(yè)在制定自己的預(yù)案時，要確保自己的響應(yīng)級別、指揮協(xié)調(diào)方式等與上級預(yù)案的要求相匹配。同時，要建立向上一級報告的信息渠道，確保在突發(fā)事件發(fā)生時，能夠按照上級預(yù)案的要求，及時、準(zhǔn)確地上報信息，并接受上級的指揮和協(xié)調(diào)。還要配合上級預(yù)案的演練，如果上級組織區(qū)域性或者行業(yè)性的應(yīng)急演練，企業(yè)要積極參與，檢驗(yàn)企業(yè)預(yù)案與上級預(yù)案的銜接情況。通過這種銜接，確保企業(yè)在突發(fā)事件中能夠服從統(tǒng)一的指揮，融入上級的應(yīng)急體系，發(fā)揮應(yīng)有的作用，避免各自為政，影響整體應(yīng)對效果。

3.預(yù)案銜接管理

做好預(yù)案之間的銜接工作，不能一勞永逸，得有個專門的機(jī)制來管著，確保銜接一直有效。首先，要明確負(fù)責(zé)銜接管理的部門或者崗位，通常是企業(yè)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)會負(fù)責(zé)這個事。這個部門或崗位要負(fù)責(zé)識別所有需要銜接的預(yù)案，建立預(yù)案銜接目錄清單。然后，要主動跟相關(guān)單位聯(lián)系，了解他們的預(yù)案情況，提出銜接的需求，并推動具體的銜接工作。要定期檢查預(yù)案銜接的情況，看看之前確定的銜接渠道、方式、內(nèi)容是不是還適用，有沒有變化。如果相關(guān)單位的預(yù)案修改了，或者企業(yè)的自身情況發(fā)生了變化，要及時調(diào)整自己的預(yù)案，確保銜接不斷線。還要建立信息共享平臺或者機(jī)制，確保相關(guān)預(yù)案之間能夠方便地交換信息。另外，要參與或者配合相關(guān)的聯(lián)合演練，這是檢驗(yàn)和改進(jìn)預(yù)案銜接的最佳方式。通過演練，可以發(fā)現(xiàn)銜接中存在的問題，并及時進(jìn)行修正。還要將預(yù)案銜接管理工作納入企業(yè)的日常管理流程，明確責(zé)任，定期評估，確保預(yù)案銜接工作落到實(shí)處，真正發(fā)揮作用。通過有效的管理，保證各種預(yù)案能夠順暢銜接，形成應(yīng)急管理的整體合力。

第九章

1.預(yù)案管理信息化建設(shè)

現(xiàn)在都是信息化時代了，搞應(yīng)急預(yù)案管理也不能老是用紙筆，得跟上時代步伐，搞信息化建設(shè)，讓管理更高效。信息化建設(shè)首先得建一個應(yīng)急管理系統(tǒng)，這個系統(tǒng)里可以存所有的應(yīng)急預(yù)案，包括綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案、部門預(yù)案、現(xiàn)場處置方案等等。要能方便地查閱、檢索預(yù)案，隨時看，隨時改。系統(tǒng)里還得有預(yù)案編制、審核、發(fā)布、更新、演練、評估這些流程的管理功能，讓整個管理過程有記錄可查，規(guī)范有序。其次，系統(tǒng)可以集成一些輔助功能，比如風(fēng)險信息庫，存一些常見風(fēng)險的資料；事故案例庫，存一些過去發(fā)生的類似事件的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；應(yīng)急資源庫，登記企業(yè)所有的應(yīng)急物資、設(shè)備、人員信息，方便緊急情況下快速查找。還可以利用系統(tǒng)組織在線培訓(xùn)、在線演練評估，提高效率。建設(shè)信息化系統(tǒng)，要選擇合適的技術(shù)平臺，可以考慮購買成熟的軟件產(chǎn)品，也可以自己開發(fā)，但一定要實(shí)用、易用，符合企業(yè)實(shí)際工作的需要。同時，要對相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，讓他們學(xué)會使用系統(tǒng)，確保系統(tǒng)能夠真正投入使用，發(fā)揮作用，提升預(yù)案管理的現(xiàn)代化水平。

2.信息系統(tǒng)功能要求

建設(shè)應(yīng)急預(yù)案管理信息系統(tǒng)，得明確它得有什么用，也就是功能要求。首先，得有預(yù)案庫管理功能，能存儲、分類、檢索各種預(yù)案，方便查閱和使用。要支持預(yù)案的版本管理，能清晰顯示不同版本的預(yù)案，并能進(jìn)行對比。其次，得有流程管理功能，能記錄預(yù)案從編制到更新的每一個環(huán)節(jié)，包括誰負(fù)責(zé)、什么時間完成、審批意見等，形成完整的檔案記錄。還要有風(fēng)險和隱患管理功能，能記錄企業(yè)面臨的主要風(fēng)險點(diǎn)、隱患排查治理情況，并與預(yù)案關(guān)聯(lián)起來。系統(tǒng)要能支持在線培訓(xùn)和演練組織，比如發(fā)布通知、報名簽到、提交演練報告、進(jìn)行評估打分等。同時，要能生成各種統(tǒng)計(jì)報表，比如預(yù)案目錄清單、演練記錄統(tǒng)計(jì)、風(fēng)險隱患分布圖等，為管理決策提供數(shù)據(jù)支持。系統(tǒng)還得具備一定的預(yù)警功能，能根據(jù)風(fēng)險信息庫或者實(shí)時監(jiān)測數(shù)據(jù)，對可能發(fā)生的風(fēng)險進(jìn)行提示。另外，系統(tǒng)的用戶界面要友好，操作要簡單，數(shù)據(jù)傳輸要安全，能夠與企業(yè)現(xiàn)有的其他管理系統(tǒng)進(jìn)行對接，實(shí)現(xiàn)信息共享?？傊?，信息系統(tǒng)要能覆蓋預(yù)案管理的主要環(huán)節(jié)，提高工作效率，輔助科學(xué)決策。

3.信息系統(tǒng)應(yīng)用與維護(hù)

買來了信息系統(tǒng)或者建好了系統(tǒng)，關(guān)鍵還得會用，并且要經(jīng)常維護(hù)，才能保證它一直好用。應(yīng)用方面，首先要組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)系統(tǒng)操作，特別是預(yù)案管理人員、各部門負(fù)責(zé)應(yīng)急工作的聯(lián)絡(luò)員，他們要熟練掌握系統(tǒng)的各項(xiàng)功能。在日常工作中，要習(xí)慣使用系統(tǒng)來管理預(yù)案，比如編制預(yù)案時在系統(tǒng)里錄入，審核發(fā)布通過后在系統(tǒng)里存檔，演練評估結(jié)果也在系統(tǒng)里記錄。要利用系統(tǒng)的功能輔助工作，比如通過系統(tǒng)發(fā)布應(yīng)急預(yù)案更新通知，組織在線演練報名，查詢風(fēng)險點(diǎn)信息等。要鼓勵大家積極使用系統(tǒng)，形成良好的應(yīng)用習(xí)慣。維護(hù)方面，要指定專人負(fù)責(zé)系統(tǒng)的日常維護(hù)，比如監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行狀態(tài)，保證服務(wù)器正常，數(shù)據(jù)備份及時。要定期檢查系統(tǒng)數(shù)據(jù)，確保信息的準(zhǔn)確性、完整性。系統(tǒng)軟件要跟上時代，定期進(jìn)行升級更新，修復(fù)可能存在的漏洞。還要建立應(yīng)急技術(shù)支持渠道，萬一系統(tǒng)出現(xiàn)故障，能夠快速聯(lián)系技術(shù)人員解決。要制定系統(tǒng)使用管理制度，明確賬號管理、數(shù)據(jù)安全、操作規(guī)范等要求，防止數(shù)據(jù)泄露或者被誤操作。通過好的應(yīng)用和維護(hù)，讓信息系統(tǒng)真正成為提升預(yù)案管理水平的得力工具。

4.信息系統(tǒng)安全防護(hù)

應(yīng)急預(yù)案管理信息系統(tǒng)里存著很多重要的信息，比如企業(yè)的組織架構(gòu)、關(guān)鍵設(shè)備位置、應(yīng)急聯(lián)系方式、演練評估結(jié)果等等，這些都是核心資料，不能泄露，也不能被破壞。所以，信息系統(tǒng)的安全防護(hù)非常重要，得像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)好它。首先，要在網(wǎng)絡(luò)層面做好防護(hù)，設(shè)置防火墻，安裝入侵檢測系統(tǒng)，防止外部黑客攻擊。要給系統(tǒng)服務(wù)器配置足夠的安全措施，比如物理隔離、訪問控制等。其次，要在數(shù)據(jù)層面加強(qiáng)保護(hù)，對重要的數(shù)據(jù)要進(jìn)行加密存儲，定期進(jìn)行備份，并且把備份存儲在安全的地方，防止數(shù)據(jù)丟失或者被篡改。還要建立嚴(yán)格的賬號管理制度，不同的人員分配不同的權(quán)限，誰能看什么，誰能改什么，都要有明確的規(guī)定，防止越權(quán)操作。系統(tǒng)要定期進(jìn)行安全漏洞掃描和修復(fù)，及時打上安全補(bǔ)丁。還要對系統(tǒng)用戶進(jìn)行安全意識培訓(xùn)，教育大家設(shè)置復(fù)雜的密碼，不隨意點(diǎn)擊不明鏈接，不下載可疑文件，防止病毒感染。要制定應(yīng)急預(yù)案，萬一系統(tǒng)被攻擊或者出現(xiàn)數(shù)據(jù)泄露，知道該怎么辦，如何恢復(fù)系統(tǒng)，如何處置后續(xù)問題。通過多方面的安全防護(hù)措施，確保信息系統(tǒng)安全可靠運(yùn)行，保障預(yù)案管理工作的正常開展。

第十章

1.資源保障措施

應(yīng)急預(yù)案搞得好不好，最終還得看有沒有資源支持。沒有錢、沒有人、沒有東西，預(yù)案就是一張紙，遇到事也什么也干不了。所以，得把資源保障這塊抓好。首先是經(jīng)費(fèi)保障，企業(yè)得從年度預(yù)算里拿錢出來，專門用于應(yīng)急管理工作，包括預(yù)案的編制修訂、演練、物資儲備、人員培訓(xùn)等等。這筆錢不能挪作他用，要?？顚Ｓ?，并且每年要根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)增加。其次是人員保障，得明確負(fù)責(zé)應(yīng)急管理工作的人員，給他們配齊配強(qiáng)，還得有必要的激勵措施，讓他們能安心干這個事。同時，要確保在緊急情況下，能夠迅速調(diào)得動足夠的人員去參與應(yīng)急處置。