低空經(jīng)濟(jì)短板第一章低空經(jīng)濟(jì)短板

1.安全監(jiān)管體系不完善

低空經(jīng)濟(jì)涉及到飛行器的安全運(yùn)行，但目前我國(guó)的安全監(jiān)管體系還不夠完善。首先，空域管理制度不夠靈活，難以適應(yīng)低空經(jīng)濟(jì)多樣化的飛行需求。其次，飛行器標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，不同廠商生產(chǎn)的飛行器在安全性能、通信設(shè)備等方面存在差異，給監(jiān)管帶來(lái)難度。此外，事故應(yīng)急處理機(jī)制也不夠健全，一旦發(fā)生事故，難以迅速有效地進(jìn)行處置。

2.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后

低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)完善的配套設(shè)施，但目前我國(guó)在這方面還存在較大短板。一是起降場(chǎng)點(diǎn)不足，特別是城市區(qū)域的起降場(chǎng)點(diǎn)數(shù)量少、分布不均，難以滿足日益增長(zhǎng)的飛行需求。二是空管系統(tǒng)不夠先進(jìn)，現(xiàn)有的空管系統(tǒng)主要針對(duì)傳統(tǒng)航空器設(shè)計(jì)，對(duì)無(wú)人機(jī)等低空飛行器的支持不足，容易造成空中擁堵和安全隱患。三是導(dǎo)航定位系統(tǒng)精度不高，影響飛行器的精準(zhǔn)定位和飛行安全。

3.技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系不健全

低空經(jīng)濟(jì)涉及的技術(shù)領(lǐng)域廣泛，但目前我國(guó)在相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方面還存在不少空白。比如，無(wú)人機(jī)通信標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，不同品牌的無(wú)人機(jī)之間難以互聯(lián)互通；電池技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不完善，電池性能參差不齊，影響飛行器的續(xù)航能力；數(shù)據(jù)傳輸標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，難以實(shí)現(xiàn)飛行數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)共享和監(jiān)控。這些標(biāo)準(zhǔn)體系的缺失，制約了低空經(jīng)濟(jì)的規(guī)?；l(fā)展。

4.商業(yè)模式不成熟

低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要成熟的商業(yè)模式支撐，但目前這方面的探索還處于起步階段。一是市場(chǎng)需求不夠明確，消費(fèi)者對(duì)低空經(jīng)濟(jì)的認(rèn)知度不高，難以形成穩(wěn)定的消費(fèi)群體；二是盈利模式單一，主要依賴飛行服務(wù)收入，缺乏多元化的收入來(lái)源；三是產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同不足，上游研發(fā)、中游制造、下游運(yùn)營(yíng)等環(huán)節(jié)銜接不暢，難以形成完整的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

5.法律法規(guī)不完善

低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要健全的法律法規(guī)體系保駕護(hù)航，但目前我國(guó)在這方面還存在不少短板。一是專(zhuān)門(mén)針對(duì)低空經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)尚未出臺(tái)，現(xiàn)有的航空法規(guī)難以完全適用；二是相關(guān)配套政策不夠完善，如空域使用、飛行審批、事故責(zé)任認(rèn)定等方面的政策缺失；三是執(zhí)法力度不足，對(duì)違規(guī)飛行行為缺乏有效的監(jiān)管和處罰措施，難以維護(hù)低空飛行秩序。

第二章低空經(jīng)濟(jì)短板

1.產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同不足

低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要產(chǎn)業(yè)鏈上中下游的緊密協(xié)同，但目前我國(guó)在這方面還存在明顯短板。上游的研發(fā)能力相對(duì)薄弱，關(guān)鍵核心技術(shù)如高性能發(fā)動(dòng)機(jī)、先進(jìn)材料等依賴進(jìn)口；中游的制造水平參差不齊，缺乏具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)，產(chǎn)品質(zhì)量和可靠性有待提高；下游的運(yùn)營(yíng)服務(wù)不夠成熟，缺乏專(zhuān)業(yè)的運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)和標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)流程。產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)銜接不暢，難以形成合力，制約了低空經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。

2.市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻較高

低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，激發(fā)市場(chǎng)活力，但目前我國(guó)在這方面還存在不少限制。一是注冊(cè)登記手續(xù)繁瑣，飛行器注冊(cè)登記流程復(fù)雜，周期長(zhǎng)，增加了企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本；二是飛行審批程序嚴(yán)格，特別是對(duì)于商業(yè)運(yùn)營(yíng)，往往需要層層審批，難以滿足快速發(fā)展的市場(chǎng)需求；三是運(yùn)營(yíng)資質(zhì)要求高，從事低空經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)需要獲得相應(yīng)的資質(zhì)認(rèn)證，但目前相關(guān)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)還不夠完善，導(dǎo)致不少企業(yè)難以進(jìn)入市場(chǎng)。這些較高的準(zhǔn)入門(mén)檻，限制了市場(chǎng)參與者的積極性，阻礙了低空經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新發(fā)展。

3.空中交通管理能力不足

低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要高效的空中交通管理能力，但目前我國(guó)在這方面還存在較大短板。一是空域資源有限，現(xiàn)有的空域管理體制難以適應(yīng)低空經(jīng)濟(jì)多樣化的飛行需求，容易造成空中擁堵；二是空管技術(shù)落后，現(xiàn)有的空管系統(tǒng)主要針對(duì)傳統(tǒng)航空器設(shè)計(jì)，對(duì)無(wú)人機(jī)等低空飛行器的支持不足，難以實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)的空中交通管理；三是空管人才缺乏，具備低空空管經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)業(yè)人才嚴(yán)重不足，難以滿足日益增長(zhǎng)的空中交通管理需求。這些問(wèn)題的存在，嚴(yán)重影響了低空經(jīng)濟(jì)的飛行安全和效率。

4.數(shù)據(jù)安全和隱私保護(hù)問(wèn)題

低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)數(shù)據(jù)的采集和應(yīng)用，但目前我國(guó)在這方面還存在不少安全隱患。一是數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，不同廠商的飛行器采集的數(shù)據(jù)格式不統(tǒng)一，難以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通；二是數(shù)據(jù)傳輸安全不足，飛行數(shù)據(jù)在傳輸過(guò)程中容易被竊取或篡改，存在安全隱患；三是數(shù)據(jù)隱私保護(hù)法律不完善，缺乏針對(duì)飛行數(shù)據(jù)的隱私保護(hù)法規(guī)，容易侵犯用戶隱私。這些問(wèn)題嚴(yán)重影響了低空經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，需要引起高度重視并加以解決。

第三章低空經(jīng)濟(jì)短板

1.人才隊(duì)伍建設(shè)滯后

低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要大量專(zhuān)業(yè)人才支撐，但目前我國(guó)的人才隊(duì)伍建設(shè)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上發(fā)展步伐。一是專(zhuān)業(yè)人才短缺，特別是既懂航空技術(shù)又懂信息技術(shù)的復(fù)合型人才嚴(yán)重不足；二是教育培訓(xùn)體系不完善，缺乏系統(tǒng)的低空經(jīng)濟(jì)人才培養(yǎng)課程和基地；三是人才引進(jìn)政策不夠優(yōu)惠，難以吸引和留住高端人才。這些問(wèn)題的存在，嚴(yán)重制約了低空經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新發(fā)展。

2.融資渠道相對(duì)狹窄

低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要大量的資金投入，但目前我國(guó)的融資渠道相對(duì)狹窄。一是風(fēng)險(xiǎn)投資不活躍，投資者對(duì)低空經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)不足，投資意愿不強(qiáng)；二是政府資金支持力度不夠，現(xiàn)有的資金支持政策還難以滿足企業(yè)的發(fā)展需求；三是融資方式單一，企業(yè)主要依賴銀行貸款，難以滿足多樣化的融資需求。這些問(wèn)題的存在，嚴(yán)重影響了低空經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

3.公眾認(rèn)知度和接受度不高

低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要公眾的廣泛認(rèn)知和接受，但目前我國(guó)公眾對(duì)低空經(jīng)濟(jì)的認(rèn)知度還比較低。一是宣傳力度不夠，公眾對(duì)低空經(jīng)濟(jì)的了解有限，難以形成廣泛的認(rèn)知；二是安全顧慮較重，公眾對(duì)低空飛行的安全問(wèn)題存在擔(dān)憂，難以接受低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；三是體驗(yàn)機(jī)會(huì)較少，公眾缺乏對(duì)低空經(jīng)濟(jì)的實(shí)際體驗(yàn)，難以形成良好的接受度。這些問(wèn)題的存在，嚴(yán)重制約了低空經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)拓展。

4.標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)滯后

低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要完善的標(biāo)準(zhǔn)化體系支撐，但目前我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)還比較滯后。一是標(biāo)準(zhǔn)制定進(jìn)度慢，現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)難以滿足快速發(fā)展的市場(chǎng)需求；二是標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施力度不夠，標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行力度不夠，難以發(fā)揮應(yīng)有的作用；三是標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際接軌不足，現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)存在較大差距，難以參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。這些問(wèn)題的存在，嚴(yán)重影響了低空經(jīng)濟(jì)的規(guī)范化發(fā)展。

第四章低空經(jīng)濟(jì)短板

1.環(huán)境影響評(píng)估不足

低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不能忽視對(duì)環(huán)境的影響，但目前這方面的工作還做得不夠。首先是噪音污染問(wèn)題，低空飛行器特別是無(wú)人機(jī)的大量起降，會(huì)對(duì)周邊居民造成噪音干擾，需要有評(píng)估和管控措施；其次是電磁干擾問(wèn)題，大量飛行器的通信設(shè)備可能會(huì)對(duì)現(xiàn)有的電磁環(huán)境造成干擾，需要提前規(guī)劃和評(píng)估；再者是生態(tài)保護(hù)問(wèn)題，低空飛行器的活動(dòng)范圍可能涉及到自然保護(hù)區(qū)等敏感區(qū)域，需要制定嚴(yán)格的保護(hù)措施。目前，對(duì)這些環(huán)境影響的評(píng)估機(jī)制還不完善，難以有效保護(hù)環(huán)境。

2.基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)難題

低空經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)雖然在進(jìn)行中，但后續(xù)的維護(hù)工作也存在不少難題。一是維護(hù)成本高，起降場(chǎng)點(diǎn)、空管設(shè)施等都需要定期維護(hù)，但維護(hù)成本較高，特別是對(duì)于一些盈利能力較弱的運(yùn)營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，負(fù)擔(dān)較重；二是維護(hù)技術(shù)要求高，基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)需要專(zhuān)業(yè)的技術(shù)人員和設(shè)備，但目前這方面的人才和設(shè)備還比較缺乏；三是維護(hù)機(jī)制不健全，缺乏完善的基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)制度和責(zé)任體系，導(dǎo)致維護(hù)工作難以有效開(kāi)展。這些問(wèn)題的存在，影響了基礎(chǔ)設(shè)施的使用壽命和運(yùn)行效率。

3.城市規(guī)劃銜接不暢

低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要與城市規(guī)劃緊密結(jié)合，但目前兩者之間的銜接還不夠順暢。一是規(guī)劃理念不一致，現(xiàn)有的城市規(guī)劃主要考慮地面交通和建筑布局，對(duì)低空飛行器的起降、航線等考慮不足；二是規(guī)劃協(xié)調(diào)機(jī)制不健全，缺乏有效的部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制，難以形成統(tǒng)一的規(guī)劃方案；三是規(guī)劃實(shí)施力度不夠，即使有了規(guī)劃，也難以有效實(shí)施，導(dǎo)致低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與城市規(guī)劃脫節(jié)。這些問(wèn)題嚴(yán)重影響了低空經(jīng)濟(jì)的有序發(fā)展。

4.國(guó)際合作交流不足

低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是一個(gè)全球性的趨勢(shì)，需要加強(qiáng)國(guó)際合作交流，但目前我國(guó)在這方面做得還不夠。一是標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接不足，我國(guó)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)還存在差距，難以參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定；二是技術(shù)交流有限，與其他國(guó)家的技術(shù)交流合作還不夠深入，難以引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)；三是市場(chǎng)開(kāi)放不夠，對(duì)國(guó)外低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)的進(jìn)入限制較多，難以形成開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。這些問(wèn)題的存在，制約了我國(guó)低空經(jīng)濟(jì)的國(guó)際化發(fā)展。

第五章低空經(jīng)濟(jì)短板

1.缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制

低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展涉及多個(gè)部門(mén)和行業(yè)，目前缺乏一個(gè)強(qiáng)有力的統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制。民航局、空軍、地方政府等多個(gè)部門(mén)都涉及到低空經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管，但各部門(mén)之間職責(zé)不清、協(xié)調(diào)不暢，容易出現(xiàn)推諉扯皮的現(xiàn)象。此外，缺乏一個(gè)專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，難以統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)資源、推動(dòng)發(fā)展。這種缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制的狀況，嚴(yán)重影響了低空經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

2.政策支持力度不夠

低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要強(qiáng)有力的政策支持，但目前我國(guó)的政策支持力度還不夠。一是財(cái)政補(bǔ)貼不足，政府對(duì)低空經(jīng)濟(jì)的財(cái)政補(bǔ)貼主要集中在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，對(duì)企業(yè)的研發(fā)、運(yùn)營(yíng)等方面的補(bǔ)貼較少；二是稅收優(yōu)惠政策不完善，現(xiàn)有的稅收優(yōu)惠政策還難以滿足企業(yè)的實(shí)際需求；三是政府采購(gòu)支持不足，政府在對(duì)飛行器、服務(wù)等方面的采購(gòu)中，對(duì)國(guó)產(chǎn)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的支持力度不夠。這些問(wèn)題的存在，制約了低空經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

3.市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序不規(guī)范

低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要規(guī)范的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，但目前市場(chǎng)還存在不少不規(guī)范的現(xiàn)象。一是惡性競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象嚴(yán)重，一些企業(yè)為了爭(zhēng)奪市場(chǎng)份額，采取低價(jià)傾銷(xiāo)、虛假宣傳等手段，擾亂了市場(chǎng)秩序；二是壟斷現(xiàn)象開(kāi)始出現(xiàn)，一些大型企業(yè)在市場(chǎng)中占據(jù)主導(dǎo)地位，開(kāi)始出現(xiàn)壟斷現(xiàn)象，損害了消費(fèi)者的利益；三是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力，一些企業(yè)的核心技術(shù)容易被竊取，難以形成自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力。這些問(wèn)題的存在，嚴(yán)重影響了低空經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

4.應(yīng)急保障能力不足

低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要完善的應(yīng)急保障能力，但目前我國(guó)的應(yīng)急保障能力還比較薄弱。一是應(yīng)急指揮體系不健全，缺乏一個(gè)統(tǒng)一的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，難以有效協(xié)調(diào)各部門(mén)的應(yīng)急工作；二是應(yīng)急資源不足，現(xiàn)有的應(yīng)急資源難以滿足低空經(jīng)濟(jì)突發(fā)事件的處置需求；三是應(yīng)急演練不足，缺乏定期的應(yīng)急演練，難以提高應(yīng)急處置能力。這些問(wèn)題的存在，嚴(yán)重影響了低空經(jīng)濟(jì)的飛行安全。

第六章低空經(jīng)濟(jì)短板

1.公眾安全意識(shí)有待提高

低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展關(guān)系到公眾的安全，但目前公眾的安全意識(shí)還有待提高。很多人對(duì)低空飛行器的飛行規(guī)則、安全距離等了解不多，容易在日常生活中與低空飛行器發(fā)生碰撞，造成安全隱患。此外，一些無(wú)人機(jī)使用者安全意識(shí)不強(qiáng)，隨意飛行、闖入禁飛區(qū)，不僅危害自身安全，也影響了低空飛行秩序。因此，需要加強(qiáng)公眾的安全教育，提高大家的安全意識(shí)。

2.飛行器自主飛行能力有限

低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)飛行器的自主飛行能力，但目前很多飛行器的自主飛行能力還比較有限。一方面，自動(dòng)避障能力不足，很多飛行器在遇到障礙物時(shí)，難以自主避開(kāi)，容易發(fā)生碰撞事故；另一方面，飛行控制精度不高，飛行器在復(fù)雜氣象條件下，難以保持穩(wěn)定的飛行狀態(tài)，容易發(fā)生失速、墜毀等事故。這些問(wèn)題的存在，嚴(yán)重影響了低空飛行的安全性和可靠性。

3.數(shù)據(jù)共享平臺(tái)不完善

低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要完善的數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，但目前我國(guó)的數(shù)據(jù)共享平臺(tái)還不完善。一是數(shù)據(jù)共享標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，不同部門(mén)、不同企業(yè)之間的數(shù)據(jù)格式不統(tǒng)一，難以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通；二是數(shù)據(jù)共享機(jī)制不健全，缺乏有效的數(shù)據(jù)共享激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制，導(dǎo)致數(shù)據(jù)共享難以有效開(kāi)展；三是數(shù)據(jù)安全保障不足，數(shù)據(jù)在共享過(guò)程中容易被竊取或篡改，存在安全隱患。這些問(wèn)題嚴(yán)重制約了低空經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展。

4.商業(yè)模式創(chuàng)新不足

低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要?jiǎng)?chuàng)新的商業(yè)模式，但目前我國(guó)的商業(yè)模式創(chuàng)新還不夠活躍。一是商業(yè)模式單一，主要依賴飛行服務(wù)收入，缺乏多元化的收入來(lái)源；二是商業(yè)模式同質(zhì)化嚴(yán)重，很多企業(yè)模仿照搬，缺乏自己的特色和優(yōu)勢(shì)；三是商業(yè)模式推廣力度不夠，很多創(chuàng)新的商業(yè)模式難以得到市場(chǎng)的認(rèn)可和接受。這些問(wèn)題嚴(yán)重影響了低空經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

第七章低空經(jīng)濟(jì)短板

1.標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)滯后

低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要完善的標(biāo)準(zhǔn)化體系支撐，但目前我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)還比較滯后。一是標(biāo)準(zhǔn)制定進(jìn)度慢，現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)難以滿足快速發(fā)展的市場(chǎng)需求；二是標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施力度不夠，標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行力度不夠，難以發(fā)揮應(yīng)有的作用；三是標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際接軌不足，現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)存在較大差距，難以參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。這些問(wèn)題的存在，嚴(yán)重影響了低空經(jīng)濟(jì)的規(guī)范化發(fā)展。

2.產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同不足

低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要產(chǎn)業(yè)鏈上中下游的緊密協(xié)同，但目前我國(guó)在這方面還存在明顯短板。上游的研發(fā)能力相對(duì)薄弱，關(guān)鍵核心技術(shù)如高性能發(fā)動(dòng)機(jī)、先進(jìn)材料等依賴進(jìn)口；中游的制造水平參差不齊，缺乏具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)，產(chǎn)品質(zhì)量和可靠性有待提高；下游的運(yùn)營(yíng)服務(wù)不夠成熟，缺乏專(zhuān)業(yè)的運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)和標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)流程。產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)銜接不暢，難以形成合力，制約了低空經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。

3.市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻較高

低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，激發(fā)市場(chǎng)活力，但目前我國(guó)在這方面還存在不少限制。一是注冊(cè)登記手續(xù)繁瑣，飛行器注冊(cè)登記流程復(fù)雜，周期長(zhǎng)，增加了企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本；二是飛行審批程序嚴(yán)格，特別是對(duì)于商業(yè)運(yùn)營(yíng)，往往需要層層審批，難以滿足快速發(fā)展的市場(chǎng)需求；三是運(yùn)營(yíng)資質(zhì)要求高，從事低空經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)需要獲得相應(yīng)的資質(zhì)認(rèn)證，但目前相關(guān)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)還不夠完善，導(dǎo)致不少企業(yè)難以進(jìn)入市場(chǎng)。這些較高的準(zhǔn)入門(mén)檻，限制了市場(chǎng)參與者的積極性，阻礙了低空經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新發(fā)展。

4.空中交通管理能力不足

低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要高效的空中交通管理能力，但目前我國(guó)在這方面還存在較大短板。一是空域資源有限，現(xiàn)有的空域管理體制難以適應(yīng)低空經(jīng)濟(jì)多樣化的飛行需求，容易造成空中擁堵；二是空管技術(shù)落后，現(xiàn)有的空管系統(tǒng)主要針對(duì)傳統(tǒng)航空器設(shè)計(jì)，對(duì)無(wú)人機(jī)等低空飛行器的支持不足，難以實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)的空中交通管理；三是空管人才缺乏，具備低空空管經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)業(yè)人才嚴(yán)重不足，難以滿足日益增長(zhǎng)的空中交通管理需求。這些問(wèn)題的存在，嚴(yán)重影響了低空經(jīng)濟(jì)的飛行安全和效率。

第八章低空經(jīng)濟(jì)短板

1.人才隊(duì)伍建設(shè)滯后

低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要大量專(zhuān)業(yè)人才支撐，但目前我國(guó)的人才隊(duì)伍建設(shè)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上發(fā)展步伐。首先是專(zhuān)業(yè)人才短缺，特別是既懂航空技術(shù)又懂信息技術(shù)的復(fù)合型人才嚴(yán)重不足；其次是教育培訓(xùn)體系不完善，缺乏系統(tǒng)的低空經(jīng)濟(jì)人才培養(yǎng)課程和基地；三是人才引進(jìn)政策不夠優(yōu)惠，難以吸引和留住高端人才。這些問(wèn)題的存在，嚴(yán)重制約了低空經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新發(fā)展。

2.融資渠道相對(duì)狹窄

低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要大量的資金投入，但目前我國(guó)的融資渠道相對(duì)狹窄。一是風(fēng)險(xiǎn)投資不活躍，投資者對(duì)低空經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)不足，投資意愿不強(qiáng)；二是政府資金支持力度不夠，現(xiàn)有的資金支持政策還難以滿足企業(yè)的發(fā)展需求；三是融資方式單一，企業(yè)主要依賴銀行貸款，難以滿足多樣化的融資需求。這些問(wèn)題的存在，嚴(yán)重影響了低空經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

3.公眾認(rèn)知度和接受度不高

低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要公眾的廣泛認(rèn)知和接受，但目前我國(guó)公眾對(duì)低空經(jīng)濟(jì)的認(rèn)知度還比較低。一是宣傳力度不夠，公眾對(duì)低空經(jīng)濟(jì)的了解有限，難以形成廣泛的認(rèn)知；二是安全顧慮較重，公眾對(duì)低空飛行的安全問(wèn)題存在擔(dān)憂，難以接受低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；三是體驗(yàn)機(jī)會(huì)較少，公眾缺乏對(duì)低空經(jīng)濟(jì)的實(shí)際體驗(yàn)，難以形成良好的接受度。這些問(wèn)題的存在，嚴(yán)重制約了低空經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)拓展。

4.數(shù)據(jù)安全和隱私保護(hù)問(wèn)題

低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)數(shù)據(jù)的采集和應(yīng)用，但目前我國(guó)在這方面還存在不少安全隱患。一是數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，不同廠商的飛行器采集的數(shù)據(jù)格式不統(tǒng)一，難以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通；二是數(shù)據(jù)傳輸安全不足，飛行數(shù)據(jù)在傳輸過(guò)程中容易被竊取或篡改，存在安全隱患；三是數(shù)據(jù)隱私保護(hù)法律不完善，缺乏針對(duì)飛行數(shù)據(jù)的隱私保護(hù)法規(guī)，容易侵犯用戶隱私。這些問(wèn)題嚴(yán)重影響了低空經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，需要引起高度重視并加以解決。

第九章低空經(jīng)濟(jì)短板

1.環(huán)境影響評(píng)估不足

低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不能忽視對(duì)環(huán)境的影響，但目前這方面的工作還做得不夠。首先是噪音污染問(wèn)題，低空飛行器特別是無(wú)人機(jī)的大量起降，會(huì)對(duì)周邊居民造成噪音干擾，需要有評(píng)估和管控措施；其次是電磁干擾問(wèn)題，大量飛行器的通信設(shè)備可能會(huì)對(duì)現(xiàn)有的電磁環(huán)境造成干擾，需要提前規(guī)劃和評(píng)估；再者是生態(tài)保護(hù)問(wèn)題，低空飛行器的活動(dòng)范圍可能涉及到自然保護(hù)區(qū)等敏感區(qū)域，需要制定嚴(yán)格的保護(hù)措施。目前，對(duì)這些環(huán)境影響的評(píng)估機(jī)制還不完善，難以有效保護(hù)環(huán)境。

2.基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)難題

低空經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)雖然在進(jìn)行中，但后續(xù)的維護(hù)工作也存在不少難題。一是維護(hù)成本高，起降場(chǎng)點(diǎn)、空管設(shè)施等都需要定期維護(hù)，但維護(hù)成本較高，特別是對(duì)于一些盈利能力較弱的運(yùn)營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，負(fù)擔(dān)較重；二是維護(hù)技術(shù)要求高，基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)需要專(zhuān)業(yè)的技術(shù)人員和設(shè)備，但目前這方面的人才和設(shè)備還比較缺乏；三是維護(hù)機(jī)制不健全，缺乏完善的基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)制度和責(zé)任體系，導(dǎo)致維護(hù)工作難以有效開(kāi)展。這些問(wèn)題的存在，影響了基礎(chǔ)設(shè)施的使用壽命和運(yùn)行效率。

3.城市規(guī)劃銜接不暢

低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要與城市規(guī)劃緊密結(jié)合，但目前兩者之間的銜接還不夠順暢。一是規(guī)劃理念不一致，現(xiàn)有的城市規(guī)劃主要考慮地面交通和建筑布局，對(duì)低空飛行器的起降、航線等考慮不足；二是規(guī)劃協(xié)調(diào)機(jī)制不健全，缺乏有效的部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制，難以形成統(tǒng)一的規(guī)劃方案；三是規(guī)劃實(shí)施力度不夠，即使有了規(guī)劃，也難以有效實(shí)施，導(dǎo)致低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與城市規(guī)劃脫節(jié)。這些問(wèn)題嚴(yán)重影響了低空經(jīng)濟(jì)的有序發(fā)展。

4.國(guó)際合作交流不足

低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是一個(gè)全球性的趨勢(shì)，需要加強(qiáng)國(guó)際合作交流，但目前我國(guó)在這方面做得還不夠。一是標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接不足，我國(guó)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)還存在差距，難以參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定；二是技術(shù)交流有限，與其他國(guó)家的技術(shù)交流合作還不夠深入，難以引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)；三是市場(chǎng)開(kāi)放不夠，對(duì)國(guó)外低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)的進(jìn)入限制較多，難以形成開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。