低保資金管理辦法浙江浙江省低保資金管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)浙江省低保資金管理，規(guī)范資金使用，確保低保資金安全、高效運(yùn)行，切實(shí)保障困難群眾基本生活，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于浙江省行政區(qū)域內(nèi)低保資金的籌集、分配、使用、管理和監(jiān)督。（三）基本原則1.?？顚Ｓ迷瓌t：低保資金應(yīng)專項(xiàng)用于保障低保對象的基本生活，不得挪作他用。2.公平公正原則：按照規(guī)定的條件和程序，公平、公正地確定低保對象，合理分配低保資金。3.公開透明原則：低保資金的籌集、分配、使用等情況應(yīng)向社會公開，接受群眾監(jiān)督。4.動態(tài)管理原則：根據(jù)低保對象家庭經(jīng)濟(jì)狀況變化，及時(shí)調(diào)整保障待遇，實(shí)行動態(tài)管理。二、資金籌集（一）財(cái)政預(yù)算安排各級財(cái)政部門應(yīng)將低保資金納入年度財(cái)政預(yù)算，根據(jù)本地區(qū)低保對象數(shù)量、財(cái)政狀況等因素，合理安排資金規(guī)模，確保低保資金足額保障。（二）社會捐贈及其他資金鼓勵社會各界對低保事業(yè)進(jìn)行捐贈，所獲捐贈資金應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定納入低保資金管理。同時(shí)，積極探索通過其他合法途徑籌集資金，補(bǔ)充低保資金來源。三、資金分配（一）分配因素1.低保對象數(shù)量：以各地實(shí)際核定的低保對象人數(shù)為基礎(chǔ)，作為資金分配的重要依據(jù)之一。2.財(cái)政困難程度：考慮各地財(cái)政收入水平、財(cái)政支出壓力等因素，對財(cái)政困難地區(qū)給予適當(dāng)傾斜。3.保障標(biāo)準(zhǔn)差異：根據(jù)不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，合理確定低保保障標(biāo)準(zhǔn)，保障標(biāo)準(zhǔn)高的地區(qū)相應(yīng)分配較多資金。（二）分配方法省級財(cái)政部門根據(jù)上述分配因素，結(jié)合各地上年度低保資金使用情況等，制定資金分配方案，將低保資金下達(dá)至各市、縣（市、區(qū)）財(cái)政部門。市、縣（市、區(qū)）財(cái)政部門應(yīng)按照省級分配方案，結(jié)合本地實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。四、資金使用（一）保障對象范圍低保資金用于保障持有浙江省戶籍，共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的家庭。（二）支出項(xiàng)目1.基本生活費(fèi)用支出：主要用于低保對象維持日常生活所需的食品、衣著、住房、醫(yī)療等方面的支出。2.特殊困難支出：對于低保對象中的老年人、殘疾人、重病患者等特殊困難群體，可根據(jù)實(shí)際情況給予適當(dāng)?shù)念~外生活補(bǔ)助。（三）資金發(fā)放方式1.社會化發(fā)放：低保金原則上通過銀行等代理金融機(jī)構(gòu)實(shí)行社會化發(fā)放，直接支付到低保對象個(gè)人賬戶。2.特殊情況現(xiàn)金發(fā)放：對于不具備社會化發(fā)放條件的個(gè)別地區(qū)或特殊情況，經(jīng)縣級民政部門審核批準(zhǔn)后，可采用現(xiàn)金形式發(fā)放，但應(yīng)嚴(yán)格履行相關(guān)手續(xù)，確保資金安全。五、資金管理（一）賬戶管理各級財(cái)政部門應(yīng)設(shè)立低保資金專賬，實(shí)行專戶管理，?？顚Ｓ?。民政部門應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的資金輔助賬，記錄資金收支情況。（二）財(cái)務(wù)管理1.規(guī)范財(cái)務(wù)核算：嚴(yán)格按照國家有關(guān)財(cái)務(wù)制度進(jìn)行核算，確保賬目清晰、準(zhǔn)確。2.加強(qiáng)票據(jù)管理：資金收支應(yīng)使用合法有效的票據(jù)，嚴(yán)禁白條入賬。3.定期財(cái)務(wù)審計(jì)：各級財(cái)政、民政部門應(yīng)定期對低保資金進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)，確保資金使用合規(guī)。（三）檔案管理建立健全低保對象檔案管理制度，將低保對象申請、審核、審批、資金發(fā)放等相關(guān)資料整理歸檔，妥善保管，以備查閱。六、監(jiān)督檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督各級財(cái)政、民政部門應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對低保資金管理使用各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問題。（二）社會監(jiān)督1.公開公示：通過政府網(wǎng)站、社區(qū)公告欄等多種形式，及時(shí)公開低保對象名單、保障標(biāo)準(zhǔn)、資金發(fā)放等信息，接受社會監(jiān)督。2.舉報(bào)投訴：設(shè)立舉報(bào)投訴電話、郵箱等，暢通群眾舉報(bào)渠道，對群眾反映的問題及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。（三）審計(jì)監(jiān)督各級審計(jì)部門應(yīng)定期對低保資金進(jìn)行審計(jì)，重點(diǎn)檢查資金籌集、分配、使用的真實(shí)性、合法性和效益性，對發(fā)現(xiàn)的問題依法依規(guī)進(jìn)行處理。七、法律責(zé)任（一）違規(guī)行為界定1.騙取低保資金：通過虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段騙取低保資格，套取低保資金的行為。2.違規(guī)使用資金：將低保資金挪作他用，未按照規(guī)定用途使用資金的行為。3.管理不善責(zé)任：因管理不善導(dǎo)致低保資金損失、浪費(fèi)，或在資金分配、審核審批等環(huán)節(jié)存在違規(guī)操作的行為。（二）責(zé)任追究措施1.追回資金：對騙取、套取的低保資金，應(yīng)依法予以追回。2.行政處罰：對違規(guī)單位和個(gè)人，由相關(guān)部門依法給予行政處罰。3.黨紀(jì)政紀(jì)處分：對違反黨紀(jì)政紀(jì)的工作人員，按照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。4.法律追究：構(gòu)成犯罪的，依法追究刑