伊犁人防費用管理辦法一、總則（一）目的為加強伊犁地區(qū)人民防空費用的管理，規(guī)范費用收支行為，提高資金使用效益，確保人民防空建設(shè)的順利進行，依據(jù)國家和地方有關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于伊犁地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)涉及人民防空費用管理的所有單位和項目，包括但不限于人民防空工程建設(shè)、設(shè)備采購、維護管理、宣傳教育等相關(guān)費用的收支管理。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國家和地方關(guān)于人民防空的法律法規(guī)、政策規(guī)定，確保費用管理合法合規(guī)。2.?？顚Ｓ迷瓌t人民防空費用應(yīng)專項用于人民防空建設(shè)相關(guān)項目，不得挪作他用。3.統(tǒng)籌兼顧原則統(tǒng)籌考慮人民防空建設(shè)的各項需求，合理安排資金，確保重點項目和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的資金保障。4.公開透明原則費用管理過程應(yīng)公開透明，接受社會監(jiān)督，確保資金使用的公正性和合理性。二、費用來源（一）財政撥款1.伊犁地區(qū)各級財政根據(jù)人民防空建設(shè)規(guī)劃和實際需求，按照預(yù)算管理規(guī)定，將人民防空建設(shè)所需資金納入年度財政預(yù)算，予以撥款支持。2.財政撥款應(yīng)確保及時、足額到位，為人民防空建設(shè)提供穩(wěn)定的資金保障。（二）防空地下室易地建設(shè)費1.按照國家和地方規(guī)定，對應(yīng)建防空地下室的建設(shè)項目，因地質(zhì)、地形、施工等原因不能同步配套建設(shè)的，經(jīng)人民防空主管部門批準(zhǔn)后，建設(shè)單位應(yīng)按規(guī)定繳納防空地下室易地建設(shè)費。2.防空地下室易地建設(shè)費的收取標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)嚴(yán)格按照國家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不得擅自提高或降低收費標(biāo)準(zhǔn)。（三）社會捐贈鼓勵社會各界對人民防空建設(shè)進行捐贈，捐贈資金應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定納入人民防空費用管理，?？顚Ｓ?，并向社會公開捐贈資金的使用情況。（四）其他收入人民防空建設(shè)過程中產(chǎn)生的其他合法收入，如人民防空工程出租收入、設(shè)備設(shè)施有償使用收入等，應(yīng)按照規(guī)定納入人民防空費用管理。三、費用支出（一）工程建設(shè)支出1.人民防空工程新建、擴建、改建項目的費用支出，包括工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等費用，以及建筑材料、設(shè)備購置費用等。2.工程建設(shè)支出應(yīng)嚴(yán)格按照工程建設(shè)程序和相關(guān)合同約定進行支付，確保工程質(zhì)量和進度。（二）設(shè)備采購支出1.人民防空設(shè)備設(shè)施采購費用，包括警報設(shè)備、通信設(shè)備、防護設(shè)備等的購置費用。2.設(shè)備采購應(yīng)按照政府采購相關(guān)規(guī)定進行，確保采購過程公開、公平、公正，所采購設(shè)備應(yīng)符合國家和地方質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求。（三）維護管理支出1.人民防空工程及設(shè)備設(shè)施的日常維護保養(yǎng)費用，包括工程維修、設(shè)備檢修、設(shè)施維護等費用。2.維護管理支出應(yīng)建立健全維護管理制度，定期對工程和設(shè)備設(shè)施進行檢查、維護，確保其處于良好運行狀態(tài)。（四）宣傳教育支出1.開展人民防空宣傳教育活動的費用支出，包括宣傳資料制作、培訓(xùn)授課、演練活動等費用。2.宣傳教育支出應(yīng)注重實效，提高全民的人民防空意識和應(yīng)急防護能力。（五）其他支出與人民防空建設(shè)相關(guān)的其他合理支出，如科研費用、會議費用、調(diào)研費用等，應(yīng)在規(guī)定的范圍內(nèi)嚴(yán)格控制支出。四、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.人民防空主管部門應(yīng)根據(jù)本地區(qū)人民防空建設(shè)規(guī)劃和年度工作計劃，結(jié)合上一年度費用收支情況，編制年度人民防空費用預(yù)算草案。2.預(yù)算草案應(yīng)包括收入預(yù)算和支出預(yù)算，收入預(yù)算應(yīng)明確各項費用來源的預(yù)計金額，支出預(yù)算應(yīng)按照費用支出類別詳細(xì)列出各項支出的預(yù)計金額，并對重點項目和重大支出進行說明。（二）預(yù)算審批1.年度人民防空費用預(yù)算草案編制完成后，應(yīng)報同級財政部門審核，經(jīng)財政部門審核通過后，提交同級人民政府審批。2.經(jīng)批準(zhǔn)的年度人民防空費用預(yù)算應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自調(diào)整。如因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序報經(jīng)批準(zhǔn)。（三）預(yù)算執(zhí)行1.人民防空主管部門應(yīng)按照批準(zhǔn)的預(yù)算組織實施，嚴(yán)格控制費用支出，確保預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性。2.建立預(yù)算執(zhí)行跟蹤反饋機制，定期對預(yù)算執(zhí)行情況進行分析和評估，及時發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行過程中存在的問題。五、財務(wù)管理（一）賬戶管理1.人民防空費用應(yīng)設(shè)立專門的賬戶進行核算，確保資金收支清晰、規(guī)范。2.賬戶管理應(yīng)符合國家有關(guān)財務(wù)管理規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行銀行賬戶管理制度，確保賬戶安全。（二）會計核算1.按照國家統(tǒng)一的會計制度進行會計核算，真實、準(zhǔn)確、完整地記錄人民防空費用的收支情況。2.建立健全會計檔案管理制度，妥善保管會計憑證、賬簿、報表等會計資料。（三）財務(wù)監(jiān)督1.人民防空主管部門應(yīng)加強對人民防空費用財務(wù)管理的監(jiān)督檢查，定期對財務(wù)收支情況進行審計。2.接受財政、審計、紀(jì)檢監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行整改。六、收費管理（一）收費標(biāo)準(zhǔn)防空地下室易地建設(shè)費等收費項目的收費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)嚴(yán)格按照國家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不得擅自提高或降低收費標(biāo)準(zhǔn)。收費標(biāo)準(zhǔn)如有調(diào)整，應(yīng)及時向社會公布。（二）收費票據(jù)1.收取防空地下室易地建設(shè)費等費用時，應(yīng)使用財政部門統(tǒng)一印制的收費票據(jù)。2.收費票據(jù)應(yīng)妥善保管，不得丟失、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓，確保票據(jù)使用的合法性和規(guī)范性。（三）收費減免1.符合國家和地方規(guī)定的減免條件的建設(shè)項目，可按照規(guī)定申請減免防空地下室易地建設(shè)費等相關(guān)費用。2.減免申請應(yīng)按照規(guī)定程序進行審核批準(zhǔn)，確保減免政策的嚴(yán)格執(zhí)行。七、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)分類人民防空資產(chǎn)包括固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)和無形資產(chǎn)等。固定資產(chǎn)主要包括人民防空工程、設(shè)備設(shè)施等；流動資產(chǎn)主要包括貨幣資金、應(yīng)收款項等；無形資產(chǎn)主要包括土地使用權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等。（二）資產(chǎn)登記1.建立人民防空資產(chǎn)登記制度，對資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、價值、購置時間、使用狀況等進行詳細(xì)登記。2.定期對資產(chǎn)進行清查盤點，確保資產(chǎn)賬實相符。（三）資產(chǎn)處置1.人民防空資產(chǎn)的處置應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定進行，包括資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓、出租、報廢等。2.資產(chǎn)處置收入應(yīng)按照規(guī)定納入人民防空費用管理，不得截留、挪用。八、監(jiān)督檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.人民防空主管部門應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機制，加強對人民防空費用管理各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。2.定期對費用管理情況進行自查自糾，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。（二）外部監(jiān)督1.接受財政、審計、紀(jì)檢監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查，積極配合相關(guān)部門的工作。2.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)認(rèn)真落實整改措施，并及時將整改情況報告相關(guān)部門。（三）社會監(jiān)督1.建立人民防空費用管理信息公開制度，定期向社會公開費用收支情況，接受社會公眾的監(jiān)督。2.設(shè)立舉報電話和舉報郵箱，接受社會各界對人民防空費用管理違法違規(guī)行為的舉報，對舉報事項及時進行調(diào)查處理。九、法律責(zé)任（一）違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由人民防空主管部門責(zé)令限期改正，并按照國家和地方有關(guān)規(guī)定予以處罰：1.擅自提高或降低防空地下室易地建設(shè)費等收費標(biāo)準(zhǔn)的；2.未按照規(guī)定使用財政撥款或其他費用來源的；3.擅自改變?nèi)嗣穹揽召M用用途的；4.未按照規(guī)定編制、執(zhí)行預(yù)算的；5.違反財務(wù)管理規(guī)定，造成資金損失浪費的；6.未按照規(guī)定進行收費票據(jù)管理的；7.未按照規(guī)定進行資產(chǎn)