人大檢查應(yīng)急管理辦法一、總則（一）目的本辦法旨在規(guī)范和加強(qiáng)人大對(duì)應(yīng)急管理工作的檢查，確保應(yīng)急管理體系的有效運(yùn)行，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。（二）適用范圍本辦法適用于人大及其常委會(huì)對(duì)應(yīng)急管理工作的檢查活動(dòng)，包括對(duì)政府及相關(guān)部門應(yīng)急管理工作的監(jiān)督檢查、對(duì)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)情況的調(diào)查等。（三）基本原則1.依法監(jiān)督原則：嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)開展檢查工作，確保檢查活動(dòng)的合法性、權(quán)威性。2.問(wèn)題導(dǎo)向原則：聚焦應(yīng)急管理工作中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，有針對(duì)性地進(jìn)行檢查，推動(dòng)問(wèn)題解決。3.全面覆蓋原則：涵蓋應(yīng)急管理工作的各個(gè)方面，包括應(yīng)急預(yù)案制定與演練、應(yīng)急物資儲(chǔ)備、應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)等。4.客觀公正原則：以事實(shí)為依據(jù)，客觀公正地評(píng)價(jià)應(yīng)急管理工作成效，提出真實(shí)、準(zhǔn)確的檢查意見和建議。二、檢查主體與職責(zé)（一）人大及其常委會(huì)人大及其常委會(huì)是應(yīng)急管理工作檢查的主體，負(fù)責(zé)制定檢查計(jì)劃、組織實(shí)施檢查、審議檢查報(bào)告、作出相關(guān)決議決定等。（二）人大專門委員會(huì)或工作委員會(huì)1.在人大及其常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，承擔(dān)具體的檢查組織協(xié)調(diào)工作，包括制定檢查方案、組建檢查組、開展實(shí)地調(diào)研、收集整理資料等。2.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行分析研究，提出初步意見和建議，為人大及其常委會(huì)審議提供參考。（三）人大代表1.參與應(yīng)急管理工作檢查活動(dòng)，通過(guò)視察、調(diào)研、提出議案和建議等方式，反映人民群眾對(duì)應(yīng)急管理工作的意見和訴求。2.對(duì)檢查工作進(jìn)行監(jiān)督，提出改進(jìn)檢查工作的意見和建議。三、檢查內(nèi)容（一）應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)1.應(yīng)急預(yù)案的制定、修訂情況，是否符合國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，是否涵蓋各類突發(fā)事件。2.應(yīng)急預(yù)案的銜接情況，是否與上級(jí)應(yīng)急預(yù)案、相關(guān)部門應(yīng)急預(yù)案以及相鄰地區(qū)應(yīng)急預(yù)案有效銜接。3.應(yīng)急預(yù)案的演練情況，演練計(jì)劃的制定與執(zhí)行情況，演練效果的評(píng)估與改進(jìn)情況。（二）應(yīng)急物資儲(chǔ)備1.應(yīng)急物資儲(chǔ)備規(guī)劃的制定與執(zhí)行情況，儲(chǔ)備物資的種類、數(shù)量、質(zhì)量是否滿足應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的需要。2.應(yīng)急物資的儲(chǔ)存、保管情況，是否建立健全物資管理制度，確保物資安全完好。3.應(yīng)急物資的調(diào)運(yùn)機(jī)制是否完善，能否在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)及時(shí)、高效地調(diào)配物資。（三）應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)1.應(yīng)急隊(duì)伍的組建情況，包括專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍、綜合性應(yīng)急隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍的建設(shè)情況。2.應(yīng)急隊(duì)伍的培訓(xùn)情況，培訓(xùn)計(jì)劃的制定與實(shí)施情況，培訓(xùn)內(nèi)容和方式是否符合實(shí)際需要。3.應(yīng)急隊(duì)伍的演練情況，演練計(jì)劃的制定與執(zhí)行情況，演練效果的評(píng)估與改進(jìn)情況。4.應(yīng)急隊(duì)伍的保障情況，包括人員待遇、裝備配備、經(jīng)費(fèi)保障等方面的情況。（四）應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)1.應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的設(shè)置與運(yùn)行情況，是否建立健全應(yīng)急指揮工作機(jī)制，指揮長(zhǎng)和成員的職責(zé)是否明確。2.應(yīng)急指揮平臺(tái)的建設(shè)與應(yīng)用情況，是否具備信息收集、分析、研判、指揮調(diào)度等功能。3.應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制的建立與執(zhí)行情況，是否能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，有效組織開展應(yīng)急處置工作。4.部門之間的協(xié)調(diào)配合情況，是否建立健全跨部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成應(yīng)急處置合力。（五）突發(fā)事件應(yīng)對(duì)情況1.突發(fā)事件的監(jiān)測(cè)與預(yù)警情況，是否建立健全監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告突發(fā)事件信息。2.突發(fā)事件的應(yīng)急處置情況，是否按照應(yīng)急預(yù)案的要求，迅速、有效地開展應(yīng)急處置工作，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。3.突發(fā)事件的恢復(fù)與重建情況，是否及時(shí)組織開展恢復(fù)生產(chǎn)、生活、秩序等工作，做好受災(zāi)群眾的安置和救助工作，推進(jìn)災(zāi)后重建。（六）應(yīng)急管理工作保障1.應(yīng)急管理工作的經(jīng)費(fèi)保障情況，經(jīng)費(fèi)預(yù)算是否合理，是否能夠滿足應(yīng)急管理工作的需要。2.應(yīng)急管理工作的技術(shù)保障情況，是否加強(qiáng)應(yīng)急管理科技研發(fā)和應(yīng)用，提高應(yīng)急管理的科學(xué)化、專業(yè)化水平。3.應(yīng)急管理工作的宣傳教育情況，是否廣泛開展應(yīng)急管理法律法規(guī)和知識(shí)的宣傳教育，提高公眾的應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力。四、檢查程序（一）檢查計(jì)劃制定1.人大專門委員會(huì)或工作委員會(huì)根據(jù)人大及其常委會(huì)的工作安排和應(yīng)急管理工作實(shí)際，研究提出年度檢查計(jì)劃草案。2.年度檢查計(jì)劃草案經(jīng)人大常委會(huì)主任會(huì)議審議通過(guò)后，印發(fā)執(zhí)行。檢查計(jì)劃應(yīng)明確檢查的對(duì)象、內(nèi)容、方式、時(shí)間安排等。（二）檢查準(zhǔn)備1.組建檢查組。根據(jù)檢查內(nèi)容和工作需要，從人大代表、相關(guān)專家以及人大機(jī)關(guān)工作人員中抽調(diào)人員組成檢查組。檢查組應(yīng)明確組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)和成員，分工負(fù)責(zé)檢查工作。2.制定檢查方案。檢查組根據(jù)檢查計(jì)劃，制定詳細(xì)的檢查方案，明確檢查的具體步驟、方法、要求等。檢查方案應(yīng)報(bào)人大常委會(huì)主任會(huì)議備案。3.開展培訓(xùn)學(xué)習(xí)。組織檢查組人員學(xué)習(xí)應(yīng)急管理相關(guān)法律法規(guī)、政策文件和業(yè)務(wù)知識(shí)，熟悉檢查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，提高檢查人員的業(yè)務(wù)水平。4.通知被檢查單位。提前向被檢查單位發(fā)出檢查通知，告知檢查的時(shí)間、內(nèi)容、方式等，要求被檢查單位做好準(zhǔn)備工作。（三）檢查實(shí)施1.聽取匯報(bào)。檢查組聽取被檢查單位關(guān)于應(yīng)急管理工作情況的匯報(bào)，全面了解工作開展情況。2.查閱資料。查閱被檢查單位的應(yīng)急預(yù)案、文件檔案、會(huì)議記錄、統(tǒng)計(jì)報(bào)表等資料，核實(shí)相關(guān)工作情況。3.實(shí)地查看。深入到應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)、應(yīng)急指揮中心、應(yīng)急隊(duì)伍訓(xùn)練基地等現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)地查看應(yīng)急管理工作的實(shí)際情況。4.問(wèn)卷調(diào)查。通過(guò)發(fā)放問(wèn)卷、召開座談會(huì)等方式，廣泛征求社會(huì)各界對(duì)應(yīng)急管理工作的意見和建議。5.個(gè)別訪談。與被檢查單位的工作人員、應(yīng)急管理專家、一線應(yīng)急救援人員等進(jìn)行個(gè)別訪談，了解實(shí)際工作中存在的問(wèn)題和困難。（四）檢查報(bào)告撰寫1.檢查組對(duì)檢查情況進(jìn)行梳理總結(jié)，形成檢查報(bào)告初稿。檢查報(bào)告應(yīng)包括檢查的基本情況、工作成效、存在問(wèn)題、原因分析以及改進(jìn)建議等內(nèi)容。2.檢查報(bào)告初稿征求被檢查單位的意見，被檢查單位應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)反饋書面意見。檢查組對(duì)反饋意見進(jìn)行研究分析，對(duì)檢查報(bào)告初稿進(jìn)行修改完善。3.檢查報(bào)告經(jīng)檢查組組長(zhǎng)審核后，報(bào)人大專門委員會(huì)或工作委員會(huì)。人大專門委員會(huì)或工作委員會(huì)對(duì)檢查報(bào)告進(jìn)行審議，提出進(jìn)一步修改意見。4.檢查報(bào)告經(jīng)人大常委會(huì)主任會(huì)議審議通過(guò)后，印發(fā)人大常委會(huì)會(huì)議，并向社會(huì)公開。（五）審議與決議1.人大常委會(huì)會(huì)議聽取和審議檢查報(bào)告。被檢查單位的負(fù)責(zé)人應(yīng)到會(huì)聽取意見，回答詢問(wèn)。2.人大常委會(huì)組成人員對(duì)檢查報(bào)告進(jìn)行審議發(fā)言，提出意見和建議。3.人大常委會(huì)根據(jù)審議情況，作出相應(yīng)的決議決定。決議決定應(yīng)明確要求政府及相關(guān)部門針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，采取有效措施加以整改，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向人大常委會(huì)報(bào)告整改情況。（六）跟蹤監(jiān)督1.人大專門委員會(huì)或工作委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)政府及相關(guān)部門的整改情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。通過(guò)聽取匯報(bào)、實(shí)地檢查、查閱資料等方式，了解整改工作進(jìn)展情況。2.政府及相關(guān)部門應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向人大常委會(huì)提交整改報(bào)告，報(bào)告整改措施、整改成效、存在問(wèn)題以及下一步工作計(jì)劃等。3.人大常委會(huì)對(duì)整改報(bào)告進(jìn)行審議，對(duì)整改工作進(jìn)行評(píng)價(jià)。對(duì)整改不力的，人大常委會(huì)可依法采取詢問(wèn)、質(zhì)詢、特定問(wèn)題調(diào)查等方式，督促政府及相關(guān)部門切實(shí)抓好整改落實(shí)。五、檢查結(jié)果運(yùn)用（一）作為政府及相關(guān)部門績(jī)效考核的重要依據(jù)將人大對(duì)應(yīng)急管理工作的檢查結(jié)果納入政府及相關(guān)部門績(jī)效考核體系，與部門評(píng)先評(píng)優(yōu)、干部任用等掛鉤，促使政府及相關(guān)部門高度重視應(yīng)急管理工作，切實(shí)履行職責(zé)。（二）推動(dòng)問(wèn)題整改落實(shí)針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，政府及相關(guān)部門應(yīng)認(rèn)真分析原因，制定切實(shí)可行的整改措施，限期整改到位。人大常委會(huì)要加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督，確保問(wèn)題得到有效解