工業(yè)地產(chǎn)發(fā)展管理辦法總則目的為規(guī)范工業(yè)地產(chǎn)發(fā)展，加強(qiáng)工業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)與管理，提高土地利用效率，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)工業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目的開發(fā)、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)和管理活動(dòng)?；驹瓌t1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，確保工業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目的各項(xiàng)活動(dòng)合法合規(guī)。2.科學(xué)規(guī)劃原則：依據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，合理布局工業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目，提高土地利用效率。3.節(jié)約集約原則：鼓勵(lì)節(jié)約用地，推廣多層標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，提高單位土地面積的投資強(qiáng)度和產(chǎn)出效益。4.產(chǎn)業(yè)集聚原則：引導(dǎo)相關(guān)產(chǎn)業(yè)向工業(yè)地產(chǎn)園區(qū)集聚，形成產(chǎn)業(yè)集群，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。5.可持續(xù)發(fā)展原則：注重環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。規(guī)劃與選址規(guī)劃編制1.工業(yè)地產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)納入城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃相銜接。2.規(guī)劃編制單位應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)，按照科學(xué)合理、節(jié)約集約的原則，編制工業(yè)地產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，明確園區(qū)的功能定位、產(chǎn)業(yè)布局、用地規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施配套等內(nèi)容。3.工業(yè)地產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)廣泛征求相關(guān)部門、企業(yè)和社會(huì)公眾的意見(jiàn)，經(jīng)專家論證后，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。選址要求1.工業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目選址應(yīng)符合城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，優(yōu)先選擇交通便利、基礎(chǔ)設(shè)施完善、環(huán)境適宜的區(qū)域。2.選址應(yīng)避開飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域。3.選址應(yīng)充分考慮產(chǎn)業(yè)配套和物流運(yùn)輸?shù)纫蛩?，便于企業(yè)之間的協(xié)作和資源共享。土地管理土地供應(yīng)1.工業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目用地應(yīng)通過(guò)招標(biāo)、拍賣、掛牌等方式公開出讓，確保土地市場(chǎng)公開、公平、公正。2.土地出讓文件應(yīng)明確工業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目的建設(shè)要求、產(chǎn)業(yè)類型、投資強(qiáng)度、產(chǎn)出效益等指標(biāo)，作為土地出讓合同的重要內(nèi)容。3.對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策、投資強(qiáng)度高、產(chǎn)出效益好的工業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目，可給予一定的土地政策支持，如優(yōu)先供地、土地價(jià)格優(yōu)惠等。土地使用1.工業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目用地必須按照土地出讓合同約定的用途和建設(shè)要求使用土地，不得擅自改變土地用途。2.嚴(yán)格控制工業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目的用地規(guī)模，對(duì)達(dá)不到投資強(qiáng)度和產(chǎn)出效益要求的項(xiàng)目，應(yīng)依法收回土地使用權(quán)或采取其他處置措施。3.鼓勵(lì)工業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房，提高土地利用效率。對(duì)建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房的項(xiàng)目，可在容積率、建筑密度等方面給予適當(dāng)優(yōu)惠。土地登記1.工業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目建成后，應(yīng)及時(shí)辦理土地登記手續(xù)，領(lǐng)取土地使用權(quán)證書。2.土地登記機(jī)關(guān)應(yīng)嚴(yán)格按照土地出讓合同約定和相關(guān)法律法規(guī)，辦理土地登記手續(xù)，確保土地產(chǎn)權(quán)清晰。項(xiàng)目建設(shè)管理項(xiàng)目審批1.工業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目備案制或核準(zhǔn)制，按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定辦理項(xiàng)目審批手續(xù)。2.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)向項(xiàng)目所在地的發(fā)展改革部門提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告或備案材料，發(fā)展改革部門應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成項(xiàng)目審批或備案工作。3.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按照項(xiàng)目審批或備案文件的要求，開展項(xiàng)目建設(shè)前期工作，包括規(guī)劃設(shè)計(jì)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、安全評(píng)價(jià)等。建設(shè)工程規(guī)劃許可1.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)持項(xiàng)目審批或備案文件、土地使用權(quán)證書等相關(guān)材料，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可。2.城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)按照城市總體規(guī)劃和工業(yè)地產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審查，符合要求的，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。3.建設(shè)工程規(guī)劃許可證應(yīng)明確項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建筑高度、容積率、建筑密度等規(guī)劃指標(biāo)，項(xiàng)目建設(shè)單位必須按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的要求進(jìn)行建設(shè)。施工許可1.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)持建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工圖紙審查合格證明等相關(guān)材料，向建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)施工許可。2.建設(shè)行政主管部門應(yīng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，對(duì)項(xiàng)目的施工條件進(jìn)行審查，符合要求的，核發(fā)施工許可證。3.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按照施工許可證確定的開工日期、建設(shè)規(guī)模等內(nèi)容組織施工，不得擅自變更。如需變更，應(yīng)按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。工程質(zhì)量與安全管理1.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，并簽訂相關(guān)合同，明確各方的質(zhì)量和安全責(zé)任。2.勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行作業(yè)，確保工程質(zhì)量和施工安全。3.建設(shè)行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)工程質(zhì)量和安全的監(jiān)督管理，定期開展檢查和巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除質(zhì)量安全隱患。產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位1.工業(yè)地產(chǎn)園區(qū)應(yīng)根據(jù)本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和資源優(yōu)勢(shì)，明確產(chǎn)業(yè)定位，引導(dǎo)相關(guān)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚。2.鼓勵(lì)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)附加值和競(jìng)爭(zhēng)力。3.嚴(yán)格限制高能耗、高污染、低水平重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)入工業(yè)地產(chǎn)園區(qū)。產(chǎn)業(yè)扶持政策1.對(duì)入駐工業(yè)地產(chǎn)園區(qū)的企業(yè)，符合國(guó)家和地方產(chǎn)業(yè)政策的，可享受相關(guān)產(chǎn)業(yè)扶持政策，如稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼、信貸支持等。2.建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，用于支持工業(yè)地產(chǎn)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育、技術(shù)創(chuàng)新等方面。3.鼓勵(lì)工業(yè)地產(chǎn)園區(qū)與高校、科研機(jī)構(gòu)合作，建立產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)1.加強(qiáng)工業(yè)地產(chǎn)園區(qū)的公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為企業(yè)提供研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、信息咨詢、物流配送、人才培訓(xùn)等一站式服務(wù)。2.建立健全園區(qū)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，提高管理服務(wù)水平，為企業(yè)提供高效、便捷的服務(wù)。3.加強(qiáng)園區(qū)與周邊地區(qū)的產(chǎn)業(yè)協(xié)作與配套，形成產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的良好局面。運(yùn)營(yíng)管理園區(qū)運(yùn)營(yíng)主體1.工業(yè)地產(chǎn)園區(qū)可由政府投資建設(shè)，也可通過(guò)市場(chǎng)化方式引入專業(yè)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行開發(fā)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理。2.園區(qū)運(yùn)營(yíng)主體應(yīng)具備相應(yīng)的資金實(shí)力、管理經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)人才，按照現(xiàn)代企業(yè)制度進(jìn)行運(yùn)營(yíng)管理。3.政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)園區(qū)運(yùn)營(yíng)主體的監(jiān)督管理，確保園區(qū)運(yùn)營(yíng)管理規(guī)范、高效。園區(qū)管理制度1.建立健全園區(qū)管理制度，包括園區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理、企業(yè)服務(wù)管理、安全生產(chǎn)管理、環(huán)境保護(hù)管理等方面的制度。2.加強(qiáng)園區(qū)的日常管理，做好園區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生、綠化美化、治安保衛(wèi)等工作，營(yíng)造良好的園區(qū)環(huán)境。3.建立園區(qū)企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系，對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為、納稅情況、安全生產(chǎn)等方面進(jìn)行信用評(píng)價(jià)，對(duì)信用良好的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)信用不良的企業(yè)進(jìn)行懲戒。園區(qū)設(shè)施維護(hù)與管理1.加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的維護(hù)與管理，確保設(shè)施正常運(yùn)行。2.建立設(shè)施維護(hù)管理制度，明確維護(hù)責(zé)任和維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，定期對(duì)設(shè)施進(jìn)行檢查和維護(hù)。3.對(duì)園區(qū)內(nèi)的道路、水電、通信、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行升級(jí)改造，提高設(shè)施承載能力和服務(wù)水平。環(huán)境保護(hù)與安全生產(chǎn)環(huán)境保護(hù)1.工業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，按照環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的要求，落實(shí)污染防治措施，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。2.加強(qiáng)園區(qū)的環(huán)境監(jiān)測(cè)和監(jiān)管，定期對(duì)園區(qū)內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理環(huán)境問(wèn)題。3.鼓勵(lì)企業(yè)采用清潔生產(chǎn)技術(shù)和工藝，減少污染物排放，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)。安全生產(chǎn)1.工業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)管理制度。2.加強(qiáng)園區(qū)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，定期開展安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理，及時(shí)消除安全隱患。3.對(duì)園區(qū)內(nèi)的危險(xiǎn)化學(xué)品、易燃易爆物品等進(jìn)行嚴(yán)格管理，確保儲(chǔ)存、使用安全。監(jiān)督檢查與考核評(píng)價(jià)監(jiān)督檢查1.建立健全工業(yè)地產(chǎn)發(fā)展監(jiān)督檢查機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)、土地使用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等方面的監(jiān)督檢查。2.發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等部門應(yīng)按照各自職責(zé)，定期對(duì)工業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理違法違規(guī)行為。3.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，相關(guān)部門應(yīng)責(zé)令項(xiàng)目建設(shè)單位限期整改，整改不到位的，依法予以處罰。考核評(píng)價(jià)1.建立工業(yè)地產(chǎn)發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系，對(duì)工業(yè)地產(chǎn)園區(qū)和項(xiàng)目建設(shè)單位進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.