廢物管理辦法由誰發(fā)布廢物管理辦法發(fā)布主體規(guī)范指引一、總則（一）目的本辦法旨在明確廢物管理辦法的發(fā)布主體，確保廢物管理工作的規(guī)范化、科學化、法治化，保護環(huán)境，保障公眾健康，促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內產生、收集、貯存、運輸、利用、處置廢物的各類企業(yè)事業(yè)單位、社會團體以及其他組織和個人。（三）基本原則1.合法性原則：廢物管理辦法的發(fā)布必須符合國家法律法規(guī)的規(guī)定，確保各項規(guī)定具有法律效力。2.科學性原則：依據科學原理和方法，制定合理的廢物管理措施，提高管理效率和效果。3.公眾參與原則：鼓勵公眾參與廢物管理，保障公眾知情權、參與權和監(jiān)督權。4.全過程管理原則：對廢物從產生到最終處置的全過程進行嚴格管理，防止污染擴散。二、廢物管理辦法發(fā)布主體的相關法律法規(guī)依據（一）環(huán)境保護相關法律1.《中華人民共和國環(huán)境保護法》規(guī)定了政府及相關部門在環(huán)境保護方面的職責，為廢物管理辦法的發(fā)布提供了基本法律框架。其中明確要求各級人民政府應當對本行政區(qū)域的環(huán)境質量負責，采取措施防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞。2.《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》對固體廢物的污染防治作出了全面規(guī)定，包括產生、收集、貯存、運輸、利用、處置等各個環(huán)節(jié)。該法賦予了國務院環(huán)境保護主管部門會同國務院有關部門制定固體廢物污染環(huán)境防治工作的政策、規(guī)劃和標準的職責，同時也明確了地方政府在固體廢物管理方面的責任。（二）其他相關法律法規(guī)1.《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國大氣污染防治法》等法律法規(guī)，對涉及廢物排放可能影響水、大氣環(huán)境質量的相關規(guī)定，也間接影響著廢物管理辦法的制定和發(fā)布。例如，對于危險廢物的管理，要確保其不會通過滲漏等方式污染土壤和地下水，同時在焚燒等處置過程中要符合大氣污染防治要求。2.《中華人民共和國行政許可法》規(guī)范了行政機關實施行政許可的行為，廢物管理辦法中涉及的一些許可事項，如危險廢物經營許可證的頒發(fā)等，必須依據該法的規(guī)定進行發(fā)布和實施，確保行政許可的合法性、公正性和公開性。三、不同類型廢物管理辦法的發(fā)布主體（一）一般工業(yè)固體廢物管理辦法1.國家層面國務院環(huán)境保護主管部門負責制定全國統一的一般工業(yè)固體廢物管理的基本原則、政策和宏觀指導意見。例如，發(fā)布關于加強一般工業(yè)固體廢物綜合利用的指導意見，鼓勵企業(yè)采用先進技術和工藝，提高資源利用率，減少固體廢物的產生量。2.地方層面省級人民政府環(huán)境保護主管部門根據國家相關政策和本地區(qū)實際情況，制定具體的實施細則和管理辦法。如規(guī)定本地區(qū)一般工業(yè)固體廢物的分類標準、貯存場所建設規(guī)范、轉移聯單管理辦法等。同時，設區(qū)的市級人民政府環(huán)境保護主管部門可以根據省級管理辦法，進一步細化本轄區(qū)內的管理措施，加強對一般工業(yè)固體廢物產生、收集、貯存、運輸、利用、處置等環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管。（二）危險廢物管理辦法1.國家層面國務院環(huán)境保護主管部門是危險廢物管理辦法的主要發(fā)布主體。負責制定危險廢物鑒別標準、名錄、標識、鑒別方法等基礎規(guī)范，以及危險廢物經營許可管理辦法、轉移聯單管理辦法、應急預案備案管理辦法等核心管理制度。例如，定期更新《國家危險廢物名錄》，明確危險廢物的種類和范圍，為危險廢物的管理提供準確依據。2.地方層面省級人民政府環(huán)境保護主管部門在國家危險廢物管理辦法框架下，結合本地實際，制定補充規(guī)定和具體實施辦法。如對危險廢物申報登記的具體要求、危險廢物集中處置設施建設規(guī)劃等。同時，負責對本地區(qū)危險廢物經營單位的審批、監(jiān)管等工作，確保危險廢物得到妥善處置，防止環(huán)境污染事故發(fā)生。（三）醫(yī)療廢物管理辦法1.國家層面國務院衛(wèi)生行政主管部門會同國務院環(huán)境保護主管部門制定醫(yī)療廢物管理的行政法規(guī)，明確醫(yī)療廢物管理的基本原則、管理體制、部門職責等。例如，發(fā)布《醫(yī)療廢物管理條例》，對醫(yī)療廢物的分類收集、運送、暫時貯存、處置以及監(jiān)督管理等作出全面規(guī)定。2.地方層面省級人民政府衛(wèi)生行政主管部門會同同級環(huán)境保護主管部門，根據國家行政法規(guī)，制定本地區(qū)醫(yī)療廢物管理的實施辦法。如細化醫(yī)療廢物分類目錄、醫(yī)療衛(wèi)生機構內部醫(yī)療廢物管理規(guī)范、醫(yī)療廢物集中處置單位的資質條件和管理要求等，加強對醫(yī)療廢物從產生到處置全過程的監(jiān)管。（四）生活垃圾管理辦法1.國家層面住房和城鄉(xiāng)建設部負責制定全國生活垃圾管理的相關政策和標準，如《生活垃圾分類制度實施方案》等，指導各地推進生活垃圾分類工作，提高生活垃圾減量化、資源化、無害化水平。2.地方層面城市人民政府根據國家政策和標準，結合本地實際，制定具體的生活垃圾管理辦法。包括生活垃圾分類投放、收集、運輸、處理的實施細則，以及對生活垃圾處理設施建設、運營管理的規(guī)定等。例如，明確本地生活垃圾分類的類別、標識、投放時間和方式等，建立健全生活垃圾收費制度，促進生活垃圾源頭減量。四、廢物管理辦法發(fā)布主體的職責分工（一）環(huán)境保護主管部門1.負責統籌協調廢物管理工作，制定相關政策、規(guī)劃和標準，指導和監(jiān)督下級部門及各類企業(yè)事業(yè)單位的廢物管理工作。2.對危險廢物、醫(yī)療廢物等重點廢物的管理進行直接監(jiān)管，包括審批危險廢物經營許可證、監(jiān)督醫(yī)療廢物處置單位的運行等，確保廢物管理符合環(huán)保要求。3.會同相關部門開展聯合執(zhí)法行動，打擊非法轉移、處置廢物等環(huán)境違法行為，維護環(huán)境安全。（二）其他相關部門1.衛(wèi)生行政主管部門：負責醫(yī)療廢物管理工作的監(jiān)督指導，制定醫(yī)療廢物衛(wèi)生防護相關標準，對醫(yī)療衛(wèi)生機構的醫(yī)療廢物管理情況進行檢查，確保醫(yī)療廢物不會對公眾健康造成危害。2.住房和城鄉(xiāng)建設部門：負責城市生活垃圾管理工作，制定生活垃圾分類、處理設施建設等方面的政策和標準，推動城市生活垃圾的有效治理。3.工業(yè)和信息化部門：在工業(yè)固體廢物綜合利用方面發(fā)揮指導作用，鼓勵企業(yè)采用先進技術和設備，提高工業(yè)固體廢物的資源化利用率，減少工業(yè)固體廢物的產生量。4.交通運輸部門：負責對危險廢物、醫(yī)療廢物等特殊廢物運輸過程的監(jiān)管，確保運輸安全，防止在運輸途中發(fā)生泄漏、污染等事故。制定危險貨物運輸管理規(guī)定，對從事危險廢物運輸的企業(yè)和車輛進行資質審核和監(jiān)督檢查。（三）企業(yè)事業(yè)單位及其他組織1.作為廢物產生者，應當嚴格遵守國家和地方的廢物管理辦法，按照規(guī)定對產生的廢物進行分類收集、貯存，并向所在地環(huán)境保護主管部門申報登記。2.對于危險廢物產生單位，必須按照規(guī)定取得危險廢物經營許可證，委托有資質的單位進行處置，并按照轉移聯單制度進行危險廢物的轉移。3.企業(yè)事業(yè)單位應當建立健全內部廢物管理制度，加強對員工的培訓，提高員工的環(huán)保意識，確保廢物管理工作的有效開展。同時，鼓勵企業(yè)開展廢物綜合利用和清潔生產，從源頭上減少廢物的產生量。五、廢物管理辦法發(fā)布后的實施與監(jiān)督（一）實施要求1.各級政府及相關部門應當組織開展對廢物管理辦法的宣傳培訓工作，使企業(yè)事業(yè)單位、社會團體以及公眾了解廢物管理的要求和規(guī)定，提高環(huán)保意識和守法自覺性。2.企業(yè)事業(yè)單位應當按照廢物管理辦法的規(guī)定，制定本單位的具體實施方案，明確責任部門和人員，確保各項管理措施得到有效落實。3.廢物管理辦法發(fā)布后，相關部門應當及時調整和完善配套的管理制度和技術規(guī)范，為辦法的順利實施提供保障。例如，制定危險廢物鑒別技術指南、生活垃圾處理設施運行考核標準等。（二）監(jiān)督檢查1.環(huán)境保護主管部門及其他相關部門應當定期對企業(yè)事業(yè)單位和其他組織執(zhí)行廢物管理辦法的情況進行監(jiān)督檢查。檢查內容包括廢物的產生、收集、貯存、運輸、利用、處置等各個環(huán)節(jié)是否符合規(guī)定要求。2.建立健全監(jiān)督檢查機制，采用現場檢查、資料查閱、監(jiān)測分析等多種方式進行監(jiān)督。對發(fā)現的問題及時下達整改通知書，責令限期整改。對違法行為依法予以查處，嚴肅追究法律責任。3.加強部門間的協同監(jiān)管，建立信息共享和聯合執(zhí)法機制。環(huán)境保護主管部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現涉及其他部門職責的問題，應當及時通報相關部門，共同研究解決。例如，在查處非法轉移危險廢物案件時，環(huán)境保護部門與交通運輸部門、公安機關等協同配合，形成打擊合力。（三）公眾監(jiān)督1.鼓勵公眾參與廢物管理監(jiān)督，設立舉報熱線、信箱等渠道，接受公眾對違法違規(guī)處置廢物行為的舉報。對查證屬實的舉報，給予舉報人適