安監(jiān)局家庭作坊管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)對(duì)家庭作坊的安全監(jiān)管，規(guī)范家庭作坊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》、《個(gè)體工商戶條例》等相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本管理辦法。適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的家庭作坊。本辦法所稱家庭作坊，是指以家庭成員為主要從業(yè)人員，利用自有或租賃的場(chǎng)所，從事簡(jiǎn)單加工、生產(chǎn)、銷售等活動(dòng)的小型經(jīng)營(yíng)單位?；驹瓌t家庭作坊管理應(yīng)遵循安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，堅(jiān)持屬地管理、分類指導(dǎo)、綜合治理的原則，強(qiáng)化政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督，促進(jìn)家庭作坊安全、健康、有序發(fā)展。家庭作坊的設(shè)立與備案設(shè)立條件1.家庭作坊從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保要求和安全生產(chǎn)規(guī)定，不得從事國(guó)家明令禁止的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。2.家庭作坊的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)符合安全、衛(wèi)生等要求，不得設(shè)在居民住宅樓內(nèi)、地下室、半地下室，以及其他不符合安全、衛(wèi)生規(guī)定的場(chǎng)所。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)與生活區(qū)分開，保持安全距離。3.家庭作坊應(yīng)當(dāng)配備必要的安全設(shè)備、消防器材和勞動(dòng)防護(hù)用品，確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)安全進(jìn)行。安全設(shè)備、消防器材應(yīng)當(dāng)定期維護(hù)、保養(yǎng)，確保其正常運(yùn)行。4.家庭作坊的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具備必要的安全知識(shí)和操作技能，接受相關(guān)安全培訓(xùn)，并經(jīng)考核合格后方可上崗作業(yè)。從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守安全操作規(guī)程，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品。備案程序1.家庭作坊應(yīng)當(dāng)在取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后[X]個(gè)工作日內(nèi)，向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（以下簡(jiǎn)稱“安監(jiān)部門”）備案。備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：家庭作坊備案申請(qǐng)表；營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明材料（自有場(chǎng)所提供產(chǎn)權(quán)證明，租賃場(chǎng)所提供租賃合同）；從業(yè)人員名單及安全培訓(xùn)合格證明；安全設(shè)備、消防器材清單及維護(hù)保養(yǎng)記錄；其他需要提交的材料。2.安監(jiān)部門收到家庭作坊備案申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)提交的材料進(jìn)行審查。材料齊全、符合要求的，予以備案，并出具備案證明；材料不齊全或者不符合要求的，應(yīng)當(dāng)一次性告知家庭作坊需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。3.家庭作坊備案事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)，向原備案部門辦理變更備案手續(xù)。安全管理安全責(zé)任1.家庭作坊的主要負(fù)責(zé)人是本作坊安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對(duì)本作坊的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)履行下列安全生產(chǎn)職責(zé)：建立、健全本作坊安全生產(chǎn)責(zé)任制；組織制定本作坊安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；保證本作坊安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；督促、檢查本作坊的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；組織制定并實(shí)施本作坊的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。2.家庭作坊從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守本作坊的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品，發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即向主要負(fù)責(zé)人報(bào)告。安全培訓(xùn)與教育1.家庭作坊應(yīng)當(dāng)定期組織從業(yè)人員參加安全培訓(xùn)和教育，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和操作技能。安全培訓(xùn)和教育應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度和操作規(guī)程；安全設(shè)備、消防器材的使用和維護(hù)；勞動(dòng)防護(hù)用品的佩戴和使用；生產(chǎn)安全事故案例分析；其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。2.家庭作坊應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄從業(yè)人員的安全培訓(xùn)和教育情況，記錄內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)教師、考核結(jié)果等，并由從業(yè)人員簽字確認(rèn)。安全培訓(xùn)和教育記錄應(yīng)當(dāng)至少保存[X]年。安全檢查與隱患排查治理1.家庭作坊應(yīng)當(dāng)建立健全安全檢查制度，定期對(duì)本作坊的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、設(shè)備設(shè)施、安全防護(hù)用品等進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患。安全檢查應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)情況；安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的執(zhí)行情況；安全設(shè)備、消防器材的配備、使用和維護(hù)情況；勞動(dòng)防護(hù)用品的佩戴和使用情況；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的安全狀況；其他需要檢查的內(nèi)容。2.家庭作坊對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)當(dāng)立即采取措施予以消除；不能立即消除的，應(yīng)當(dāng)制定整改計(jì)劃，明確整改措施、責(zé)任人和整改期限，并及時(shí)報(bào)告所在地安監(jiān)部門。在事故隱患排除前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的，應(yīng)當(dāng)從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，并疏散可能危及的其他人員，設(shè)置警戒標(biāo)志，暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用相關(guān)設(shè)備、設(shè)施。3.家庭作坊應(yīng)當(dāng)建立事故隱患排查治理臺(tái)賬，如實(shí)記錄事故隱患排查治理情況，包括隱患排查時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)人、整改措施、整改責(zé)任人、整改期限、整改結(jié)果等。事故隱患排查治理臺(tái)賬應(yīng)當(dāng)至少保存[X]年。安全設(shè)備與設(shè)施1.家庭作坊應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，配備必要的安全設(shè)備和設(shè)施，如通風(fēng)設(shè)備、電氣設(shè)備、消防設(shè)備、防護(hù)設(shè)備等，并確保其正常運(yùn)行。安全設(shè)備和設(shè)施應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)、檢測(cè)，確保其性能良好、安全可靠。2.家庭作坊的安全設(shè)備和設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不得使用國(guó)家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備。3.家庭作坊應(yīng)當(dāng)在安全設(shè)備和設(shè)施上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，標(biāo)明安全操作要求和注意事項(xiàng)。危險(xiǎn)物品管理1.家庭作坊如需使用危險(xiǎn)物品，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。危險(xiǎn)物品的采購(gòu)、儲(chǔ)存、使用、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)安全規(guī)定，確保安全。2.家庭作坊應(yīng)當(dāng)建立危險(xiǎn)物品管理制度，明確危險(xiǎn)物品的采購(gòu)、儲(chǔ)存、使用、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的安全責(zé)任和操作規(guī)程，并嚴(yán)格執(zhí)行。3.家庭作坊儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門的儲(chǔ)存場(chǎng)所，并符合下列要求：儲(chǔ)存場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)遠(yuǎn)離火源、熱源、電源，保持通風(fēng)良好；儲(chǔ)存場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，標(biāo)明危險(xiǎn)物品的名稱、性質(zhì)、數(shù)量、危險(xiǎn)程度等；儲(chǔ)存場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)配備必要的消防器材和應(yīng)急救援設(shè)備；儲(chǔ)存場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)按照危險(xiǎn)物品的性質(zhì)、種類、數(shù)量等進(jìn)行分類、分區(qū)儲(chǔ)存，嚴(yán)禁混存。4.家庭作坊使用危險(xiǎn)物品應(yīng)當(dāng)按照操作規(guī)程進(jìn)行操作，嚴(yán)格控制用量，防止發(fā)生泄漏、爆炸等事故。使用危險(xiǎn)物品后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)，妥善處置剩余危險(xiǎn)物品。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可1.家庭作坊從事需要取得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的行業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證，并按照許可證載明的經(jīng)營(yíng)范圍從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。2.家庭作坊應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置懸掛營(yíng)業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證等相關(guān)證照，接受社會(huì)監(jiān)督。產(chǎn)品質(zhì)量1.家庭作坊應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，保證產(chǎn)品質(zhì)量安全。不得生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品，不得使用不合格原材料和零部件。2.家庭作坊應(yīng)當(dāng)建立產(chǎn)品質(zhì)量管理制度，加強(qiáng)對(duì)原材料采購(gòu)、生產(chǎn)過(guò)程控制、產(chǎn)品檢驗(yàn)等環(huán)節(jié)的管理，確保產(chǎn)品質(zhì)量符合要求。3.家庭作坊應(yīng)當(dāng)對(duì)其生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)，建立產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度，如實(shí)記錄產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售等信息，便于追溯產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題。環(huán)境保護(hù)1.家庭作坊應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，采取有效措施防治污染，保護(hù)環(huán)境。不得擅自排放污染物，不得從事國(guó)家明令禁止的污染環(huán)境的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。2.家庭作坊應(yīng)當(dāng)按照環(huán)保要求，配備必要的污染防治設(shè)備和設(shè)施，并確保其正常運(yùn)行。產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣等污染物應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行處理，達(dá)標(biāo)后排放。3.家庭作坊應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境保護(hù)管理制度，加強(qiáng)對(duì)污染防治設(shè)備和設(shè)施的維護(hù)、保養(yǎng)、管理，確保其正常運(yùn)行。定期對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的污染排放情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。監(jiān)督管理監(jiān)管部門職責(zé)1.安監(jiān)部門負(fù)責(zé)對(duì)家庭作坊的安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督其他有關(guān)部門履行家庭作坊安全監(jiān)管職責(zé)。2.市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對(duì)家庭作坊的營(yíng)業(yè)執(zhí)照登記注冊(cè)、產(chǎn)品質(zhì)量、商標(biāo)廣告等方面進(jìn)行監(jiān)督管理。3.環(huán)保部門負(fù)責(zé)對(duì)家庭作坊的環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處環(huán)境違法行為。4.其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，依法對(duì)家庭作坊的相關(guān)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。監(jiān)督檢查1.監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，定期對(duì)家庭作坊進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處違法違規(guī)行為。監(jiān)督檢查可以采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱資料、抽樣檢測(cè)等方式進(jìn)行。2.監(jiān)管部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)家庭作坊存在安全隱患、產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題、環(huán)境污染等違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令其限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立家庭作坊監(jiān)督檢查檔案，如實(shí)記錄監(jiān)督檢查情況，包括檢查時(shí)間、檢查人員、檢查內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及處理情況等。監(jiān)督檢查檔案應(yīng)當(dāng)至少保存[X]年。舉報(bào)與投訴1.任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)家庭作坊的違法違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)和投訴。監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立舉報(bào)電話、信箱或者電子郵件地址，受理舉報(bào)和投訴，并及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。2.對(duì)舉報(bào)和投訴屬實(shí)的單位和個(gè)人，監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)辦法由監(jiān)管部門另行制定。應(yīng)急管理應(yīng)急預(yù)案制定1.家庭作坊應(yīng)當(dāng)制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，明確應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急救援程序、應(yīng)急救援物資和設(shè)備等內(nèi)容。應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行演練，確保其有效性和可操作性。2.家庭作坊的應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)報(bào)所在地安監(jiān)部門備案。應(yīng)急救援演練1.家庭作坊應(yīng)當(dāng)定期組織從業(yè)人員參加應(yīng)急救援演練，提高從業(yè)人員的應(yīng)急救援能力和自我保護(hù)意識(shí)。應(yīng)急救援演練應(yīng)當(dāng)至少每年進(jìn)行一次。2.應(yīng)急救援演練結(jié)束后，家庭作坊應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)急救援演練效果進(jìn)行評(píng)估，針對(duì)演練中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)對(duì)應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。事故報(bào)告與處理1.家庭作坊發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，迅速采取有效措施組織救援，防止事故擴(kuò)大，并及時(shí)向所在地安監(jiān)部門和其他有關(guān)部門報(bào)告。事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、傷亡情況、損失情況等內(nèi)容。2.事故發(fā)生后，家庭作坊應(yīng)當(dāng)積極配合有關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查處理，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。事故調(diào)查處理結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)按照事故調(diào)查報(bào)告提出的整改措施，及時(shí)進(jìn)行整改，防止事故再次發(fā)生。法律責(zé)任一般規(guī)定家庭作坊違反本辦法規(guī)定的，由監(jiān)管部門按照各自職責(zé)，依法給予警告、罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓等行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。具體違法行為及處罰1.未按照本辦法規(guī)定進(jìn)行備案的，由安監(jiān)部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處[X]元以上[X]元以下的罰款。2.未按照本辦法規(guī)定配備必要的安全設(shè)備、消防器材和勞動(dòng)防護(hù)用品的，由安監(jiān)部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處[X]元以上[X]元以下的罰款。3.未按照本辦法規(guī)定對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)和教育的，由安監(jiān)部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處[X]元以上[X]元以下的罰款。4.未按照本辦法規(guī)定建立安全檢查制度、事故隱患排查治理臺(tái)賬的，由安監(jiān)部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處[X]元以上[X]元以下的罰款。5.未按照本辦法規(guī)定對(duì)安全設(shè)備和設(shè)施進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)、檢測(cè)的，由安監(jiān)部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處[X]元以上[X]元以下的罰款。6.未按照本辦法規(guī)定使用危險(xiǎn)物品的，由安監(jiān)部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處[X]元以上[X]元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。7.未按照本辦法規(guī)定取得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由市場(chǎng)監(jiān)管部門