市級儲備大米管理辦法總則目的與依據(jù)為加強市級儲備大米管理，有效調(diào)控糧食市場，確保糧食安全，根據(jù)《糧食流通管理條例》等相關法律法規(guī)及行業(yè)標準，結合本市實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)市級儲備大米的計劃、儲存、輪換、動用及監(jiān)督管理等活動。管理原則市級儲備大米的管理遵循依法依規(guī)、合理布局、規(guī)模適度、儲存安全、高效運作、保值增值的原則。職責分工糧食行政管理部門負責市級儲備大米的行政管理工作，制定市級儲備大米的總體發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，監(jiān)督檢查市級儲備大米的計劃執(zhí)行、儲存管理、質(zhì)量安全等情況。財政部門負責安排市級儲備大米的貸款利息、保管費用等財政補貼資金，并對資金使用情況進行監(jiān)督管理。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行按照國家有關規(guī)定，及時、足額安排市級儲備大米所需貸款，并對貸款使用情況進行監(jiān)督。承儲企業(yè)具體負責市級儲備大米的儲存保管、輪換等工作，嚴格遵守本辦法及相關規(guī)定，確保市級儲備大米數(shù)量真實、質(zhì)量良好、儲存安全。計劃管理計劃制定糧食行政管理部門會同財政部門、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，根據(jù)本市糧食市場供求狀況、宏觀調(diào)控需要及市級儲備大米的庫存情況，制定市級儲備大米的年度計劃，明確儲備規(guī)模、品種、布局等內(nèi)容。計劃下達年度計劃經(jīng)市政府批準后，由糧食行政管理部門下達給承儲企業(yè)，并抄送財政部門、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。承儲企業(yè)應嚴格按照下達的計劃組織實施。儲存管理承儲企業(yè)資質(zhì)承儲市級儲備大米的企業(yè)應具備以下條件：1.倉庫容量達到規(guī)定規(guī)模，倉庫設施符合國家和地方有關標準和技術規(guī)范要求；2.具有良好的經(jīng)營管理水平和信譽，近三年內(nèi)無違法違規(guī)經(jīng)營記錄；3.具備相應的糧食檢驗檢測能力和保管專業(yè)人員；4.符合國家規(guī)定的其他條件。儲存要求1.承儲企業(yè)應按照國家和地方有關標準和技術規(guī)范，對市級儲備大米實行專倉儲存、專人保管、專賬記載，確保賬賬相符、賬實相符。2.市級儲備大米應儲存于符合安全儲存條件的倉庫，不得露天存放。倉庫應具備防潮、防蟲、防鼠、防火、防盜等功能。3.承儲企業(yè)應定期對市級儲備大米進行質(zhì)量檢驗，確保質(zhì)量符合國家標準。發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題應及時報告糧食行政管理部門，并采取有效措施進行處理。4.市級儲備大米應實行分類儲存，不同品種、不同等級、不同年份的大米應分開存放。安全管理1.承儲企業(yè)應建立健全安全管理制度，加強安全防范措施，確保市級儲備大米儲存安全。2.倉庫應配備必要的消防、防汛、防盜等設施設備，并定期進行檢查和維護，確保設施設備完好有效。3.承儲企業(yè)應加強對倉庫周邊環(huán)境的管理，防止因周邊環(huán)境問題影響市級儲備大米的儲存安全。4.發(fā)生自然災害、事故等緊急情況時，承儲企業(yè)應立即采取有效措施，保護市級儲備大米的安全，并及時報告糧食行政管理部門。輪換管理輪換計劃1.市級儲備大米實行定期輪換制度，輪換周期一般為[X]年。2.糧食行政管理部門應根據(jù)市級儲備大米的儲存品質(zhì)狀況、市場供求變化等因素，制定年度輪換計劃，明確輪換數(shù)量、品種、時間等內(nèi)容。3.輪換計劃經(jīng)市政府批準后，由糧食行政管理部門下達給承儲企業(yè)，并抄送財政部門、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。輪換方式市級儲備大米的輪換可采取同品種等量對沖輪換或先銷后購、先購后銷等方式進行。輪換執(zhí)行1.承儲企業(yè)應嚴格按照輪換計劃組織實施輪換，確保市級儲備大米數(shù)量真實、質(zhì)量良好、儲存安全。2.輪換入庫的市級儲備大米應符合國家和地方有關標準和技術規(guī)范要求，并經(jīng)驗收合格后方可入庫。3.輪換出庫的市級儲備大米應按照規(guī)定的用途進行處理，不得擅自銷售或挪作他用。動用管理動用條件出現(xiàn)下列情況之一時，可以動用市級儲備大米：1.本市糧食明顯供不應求或者市場價格異常波動；2.發(fā)生重大自然災害、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件需要動用市級儲備大米；3.市政府認為需要動用市級儲備大米的其他情形。動用審批1.動用市級儲備大米，由糧食行政管理部門會同財政部門、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行提出動用方案，報市政府批準。2.動用方案應包括動用的品種、數(shù)量、價格、動用時間、動用安排及費用預算等內(nèi)容。動用執(zhí)行1.市政府批準動用市級儲備大米的方案后，由糧食行政管理部門組織實施。承儲企業(yè)應按照動用指令，及時、足額安排市級儲備大米出庫，并確保出庫大米的質(zhì)量和安全。2.動用市級儲備大米的費用由財政部門按照規(guī)定承擔。監(jiān)督檢查監(jiān)督檢查內(nèi)容糧食行政管理部門應加強對市級儲備大米計劃執(zhí)行、儲存管理、質(zhì)量安全、輪換動用等情況的監(jiān)督檢查，重點檢查以下內(nèi)容：1.承儲企業(yè)是否嚴格執(zhí)行市級儲備大米的有關規(guī)定；2.市級儲備大米的數(shù)量、質(zhì)量、儲存安全等情況；3.市級儲備大米的輪換計劃執(zhí)行情況；4.財政補貼資金的使用情況；5.其他需要檢查的內(nèi)容。監(jiān)督檢查方式糧食行政管理部門可采取定期檢查、不定期抽查、專項檢查等方式，對市級儲備大米進行監(jiān)督檢查。檢查時，可查閱有關資料、賬目，實地查看儲存情況，向有關人員了解情況等。問題處理1.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，糧食行政管理部門應責令承儲企業(yè)限期整改；對整改不力或拒不整改的，依法依規(guī)進行處理。2.承儲企業(yè)違反本辦法規(guī)定，造成市級儲備大米損失的，應依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。財務管理財政補貼財政部門應按照規(guī)定及時、足額安排市級儲備大米的貸款利息、保管費用等財政補貼資金，并確保補貼資金專款專用。資金管理1.承儲企業(yè)應加強對市級儲備大米財政補貼資金的管理，嚴格按照規(guī)定用途使用資金，不得截留、挪用。2.農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行應加強對市級儲備大米貸款資金的管理，確保貸款資金專款專用，監(jiān)督貸款企業(yè)合理使用貸款資金。統(tǒng)計報告統(tǒng)計制度承儲企業(yè)應建立健全市級儲備大米統(tǒng)計制度，及時、準確、完整地統(tǒng)計市級儲備大米的數(shù)量、質(zhì)量、儲存地點、輪換情況等信息，并定期向糧食行政管理部門報送統(tǒng)計報表。報告制度1.承儲企業(yè)發(fā)現(xiàn)市級儲備大米數(shù)量、質(zhì)量、