應(yīng)急管理調(diào)查管理辦法一、總則（一）目的為了規(guī)范應(yīng)急管理調(diào)查工作，及時(shí)、準(zhǔn)確地查明突發(fā)事件的原因、過程和損失情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司/組織內(nèi)各類突發(fā)事件的應(yīng)急管理調(diào)查工作，包括但不限于自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開展調(diào)查工作，確保調(diào)查程序合法、結(jié)果有效。2.客觀公正原則：以事實(shí)為依據(jù)，全面、客觀、公正地進(jìn)行調(diào)查，不受任何單位和個(gè)人的干擾。3.科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)原則：運(yùn)用科學(xué)的方法和技術(shù)手段，深入分析事件原因，準(zhǔn)確認(rèn)定事件性質(zhì)和責(zé)任。4.及時(shí)高效原則：及時(shí)啟動(dòng)調(diào)查工作，盡快查明事件真相，為應(yīng)急處置和后續(xù)改進(jìn)提供依據(jù)。（四）職責(zé)分工1.應(yīng)急管理部門：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)應(yīng)急管理調(diào)查工作，制定調(diào)查方案，匯總調(diào)查結(jié)果，提出改進(jìn)建議。2.相關(guān)業(yè)務(wù)部門：按照職責(zé)分工，配合應(yīng)急管理部門開展調(diào)查工作，提供相關(guān)資料和信息，協(xié)助查明事件原因。3.監(jiān)察審計(jì)部門：對(duì)調(diào)查工作進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審核，對(duì)責(zé)任認(rèn)定和處理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。4.其他相關(guān)部門：根據(jù)調(diào)查工作需要，提供必要的支持和配合。二、調(diào)查啟動(dòng)（一）啟動(dòng)條件1.發(fā)生達(dá)到一定規(guī)模或造成一定影響的突發(fā)事件，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急管理調(diào)查。2.應(yīng)急處置工作結(jié)束后，對(duì)事件進(jìn)行總結(jié)評(píng)估時(shí)，應(yīng)同步開展調(diào)查工作。（二）啟動(dòng)程序1.突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)向應(yīng)急管理部門報(bào)告事件基本情況，應(yīng)急管理部門根據(jù)事件情況決定是否啟動(dòng)調(diào)查。2.決定啟動(dòng)調(diào)查的，應(yīng)急管理部門應(yīng)及時(shí)成立調(diào)查組，并明確調(diào)查組組長(zhǎng)、成員及工作職責(zé)。3.調(diào)查組應(yīng)在啟動(dòng)調(diào)查后的[具體時(shí)間]內(nèi)制定調(diào)查方案，明確調(diào)查目的、范圍、方法、步驟和時(shí)間安排等。三、調(diào)查實(shí)施（一）資料收集1.調(diào)查組應(yīng)收集與事件有關(guān)的各種資料，包括但不限于事件報(bào)告、現(xiàn)場(chǎng)照片、視頻資料、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、技術(shù)資料、人員傷亡情況、財(cái)產(chǎn)損失清單、應(yīng)急處置記錄等。2.相關(guān)業(yè)務(wù)部門應(yīng)按照調(diào)查組要求，及時(shí)、準(zhǔn)確地提供本部門掌握的有關(guān)資料，并對(duì)資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。（二）現(xiàn)場(chǎng)勘查1.調(diào)查組應(yīng)及時(shí)到達(dá)事件現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行實(shí)地勘查，了解事件發(fā)生的地點(diǎn)、環(huán)境、設(shè)施設(shè)備等情況，收集現(xiàn)場(chǎng)遺留的物證、痕跡等資料。2.現(xiàn)場(chǎng)勘查應(yīng)制作勘查記錄，拍攝現(xiàn)場(chǎng)照片和視頻，繪制現(xiàn)場(chǎng)示意圖，詳細(xì)記錄勘查過程和結(jié)果。（三）人員訪談1.調(diào)查組應(yīng)與事件相關(guān)人員進(jìn)行訪談，包括涉事單位負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場(chǎng)工作人員、目擊者、應(yīng)急救援人員等，了解事件發(fā)生的經(jīng)過、原因、應(yīng)急處置情況等。2.人員訪談應(yīng)制作訪談筆錄，由被訪談人簽字確認(rèn)。訪談過程中應(yīng)注意保護(hù)被訪談人的合法權(quán)益，不得誘導(dǎo)、威脅或強(qiáng)迫被訪談人提供虛假信息。（四）數(shù)據(jù)分析1.調(diào)查組應(yīng)對(duì)收集到的資料和數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，運(yùn)用科學(xué)的方法和工具，找出事件發(fā)生的規(guī)律和原因，評(píng)估事件造成的損失和影響。2.數(shù)據(jù)分析應(yīng)包括但不限于事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、類型、規(guī)模、影響范圍、人員傷亡情況、財(cái)產(chǎn)損失情況、應(yīng)急處置措施的效果等方面的分析。（五）專家咨詢1.根據(jù)調(diào)查工作需要，調(diào)查組可以邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的專家進(jìn)行咨詢，聽取專家意見和建議，對(duì)事件進(jìn)行深入分析和評(píng)估。2.專家咨詢應(yīng)形成書面意見，作為調(diào)查結(jié)果的參考依據(jù)。四、調(diào)查分析（一）事件原因分析1.調(diào)查組應(yīng)從人員、設(shè)備、環(huán)境、管理等方面深入分析事件發(fā)生的直接原因和間接原因，確定事件的根本原因。2.事件原因分析應(yīng)依據(jù)客觀事實(shí)，運(yùn)用科學(xué)的方法和邏輯推理，確保原因分析準(zhǔn)確、全面。（二）事件性質(zhì)認(rèn)定1.根據(jù)事件原因分析結(jié)果，調(diào)查組應(yīng)準(zhǔn)確認(rèn)定事件的性質(zhì)，明確事件是自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件還是社會(huì)安全事件等。2.事件性質(zhì)認(rèn)定應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，為后續(xù)的責(zé)任認(rèn)定和處理提供依據(jù)。（三）責(zé)任認(rèn)定1.調(diào)查組應(yīng)根據(jù)事件原因和性質(zhì)，對(duì)涉事單位和人員的責(zé)任進(jìn)行認(rèn)定，明確責(zé)任主體和責(zé)任類型，包括直接責(zé)任、主要責(zé)任、重要責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任等。2.責(zé)任認(rèn)定應(yīng)嚴(yán)格按照法律法規(guī)和公司/組織的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，確保責(zé)任認(rèn)定準(zhǔn)確、公正。（四）經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)1.調(diào)查組應(yīng)總結(jié)事件應(yīng)急處置過程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，分析事件應(yīng)對(duì)工作中存在的問題和不足，提出改進(jìn)措施和建議。2.經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)應(yīng)具有針對(duì)性和可操作性，為完善應(yīng)急預(yù)案、加強(qiáng)應(yīng)急管理工作提供參考。五、報(bào)告撰寫（一）報(bào)告內(nèi)容1.應(yīng)急管理調(diào)查報(bào)告應(yīng)包括事件概況、調(diào)查過程、事件原因、事件性質(zhì)、責(zé)任認(rèn)定、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)、改進(jìn)措施和建議等內(nèi)容。2.報(bào)告內(nèi)容應(yīng)詳細(xì)、準(zhǔn)確、客觀，數(shù)據(jù)和事實(shí)應(yīng)真實(shí)可靠，分析和結(jié)論應(yīng)具有說(shuō)服力。（二）報(bào)告格式1.應(yīng)急管理調(diào)查報(bào)告應(yīng)采用統(tǒng)一的格式，包括封面、目錄、正文、附件等部分。2.封面應(yīng)注明報(bào)告名稱、調(diào)查組名稱、報(bào)告日期等信息；目錄應(yīng)列出報(bào)告各部分的標(biāo)題和頁(yè)碼；正文應(yīng)按照?qǐng)?bào)告內(nèi)容要求進(jìn)行撰寫；附件應(yīng)包括調(diào)查過程中收集的相關(guān)資料、圖表、照片等。（三）報(bào)告審核1.調(diào)查組完成調(diào)查報(bào)告初稿后，應(yīng)提交應(yīng)急管理部門審核。應(yīng)急管理部門應(yīng)組織相關(guān)人員對(duì)報(bào)告進(jìn)行審核，提出修改意見。2.調(diào)查組應(yīng)根據(jù)審核意見對(duì)報(bào)告進(jìn)行修改完善，確保報(bào)告質(zhì)量。修改后的報(bào)告經(jīng)應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)人簽字后，報(bào)公司/組織領(lǐng)導(dǎo)審批。六、結(jié)果處理（一）責(zé)任追究1.根據(jù)責(zé)任認(rèn)定結(jié)果，公司/組織應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)責(zé)任單位和人員進(jìn)行責(zé)任追究，包括但不限于行政處罰、紀(jì)律處分、經(jīng)濟(jì)賠償?shù)取?.責(zé)任追究應(yīng)嚴(yán)格按照程序進(jìn)行，確保責(zé)任追究公平、公正、嚴(yán)肅。（二）整改措施落實(shí)1.公司/組織應(yīng)根據(jù)調(diào)查報(bào)告提出的改進(jìn)措施和建議，制定整改方案，明確整改責(zé)任部門、整改期限和整改目標(biāo)。2.整改責(zé)任部門應(yīng)按照整改方案要求，認(rèn)真組織實(shí)施整改工作，確保整改措施落實(shí)到位。應(yīng)急管理部門應(yīng)跟蹤整改工作進(jìn)展情況，定期對(duì)整改效果進(jìn)行評(píng)估。（三）資料歸檔1.應(yīng)急管理調(diào)查工作結(jié)束后，調(diào)查組應(yīng)將調(diào)查過程中形成的各類資料進(jìn)行整理歸檔，包括調(diào)查方案、調(diào)查記錄、