第1篇一、背景隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市化進(jìn)程不斷加快，耕地流失問題日益嚴(yán)重。耕地是我國最為寶貴的自然資源，是保障國家糧食安全、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。為貫徹落實(shí)國家關(guān)于耕地保護(hù)的決策部署，切實(shí)加強(qiáng)耕地流出復(fù)墾工作，提高耕地質(zhì)量，保障國家糧食安全，特制定本方案。二、指導(dǎo)思想以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持新發(fā)展理念，緊緊圍繞耕地保護(hù)這一核心任務(wù)，以增加耕地面積、提高耕地質(zhì)量為目標(biāo)，以政策引導(dǎo)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、科技支撐為手段，建立健全耕地流出復(fù)墾補(bǔ)償機(jī)制，推動(dòng)耕地保護(hù)工作取得實(shí)效。三、適用范圍本方案適用于全國范圍內(nèi)因建設(shè)占用、生態(tài)退耕、自然災(zāi)害等原因?qū)е碌母亓鞒鰪?fù)墾項(xiàng)目。四、補(bǔ)償原則1.堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合的原則；2.堅(jiān)持補(bǔ)償與責(zé)任掛鉤的原則；3.堅(jiān)持公平、公正、公開的原則；4.堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的原則。五、補(bǔ)償對(duì)象1.因建設(shè)占用導(dǎo)致耕地流出的，補(bǔ)償對(duì)象為土地所有權(quán)人；2.因生態(tài)退耕導(dǎo)致耕地流出的，補(bǔ)償對(duì)象為土地承包經(jīng)營權(quán)人；3.因自然災(zāi)害導(dǎo)致耕地流出的，補(bǔ)償對(duì)象為土地承包經(jīng)營權(quán)人。六、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)1.建設(shè)占用耕地流出復(fù)墾補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：（1）按原耕地面積計(jì)算，每畝補(bǔ)償金額為當(dāng)?shù)仄骄戤a(chǎn)值的10倍；（2）根據(jù)復(fù)墾后的耕地質(zhì)量，每畝增加補(bǔ)償金額1000元；（3）根據(jù)復(fù)墾后的耕地面積，每畝增加補(bǔ)償金額500元。2.生態(tài)退耕耕地流出復(fù)墾補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：（1）按原耕地面積計(jì)算，每畝補(bǔ)償金額為當(dāng)?shù)仄骄戤a(chǎn)值的5倍；（2）根據(jù)復(fù)墾后的耕地質(zhì)量，每畝增加補(bǔ)償金額500元；（3）根據(jù)復(fù)墾后的耕地面積，每畝增加補(bǔ)償金額250元。3.自然災(zāi)害導(dǎo)致耕地流出復(fù)墾補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：（1）按原耕地面積計(jì)算，每畝補(bǔ)償金額為當(dāng)?shù)仄骄戤a(chǎn)值的3倍；（2）根據(jù)復(fù)墾后的耕地質(zhì)量，每畝增加補(bǔ)償金額300元；（3）根據(jù)復(fù)墾后的耕地面積，每畝增加補(bǔ)償金額150元。七、補(bǔ)償程序1.耕地流出復(fù)墾項(xiàng)目申報(bào)：（1）土地所有權(quán)人、土地承包經(jīng)營權(quán)人向當(dāng)?shù)厝嗣裾岢龈亓鞒鰪?fù)墾項(xiàng)目申報(bào)；（2）當(dāng)?shù)厝嗣裾畬?duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審核，符合條件的予以立項(xiàng)。2.耕地流出復(fù)墾項(xiàng)目實(shí)施：（1）土地所有權(quán)人、土地承包經(jīng)營權(quán)人按照項(xiàng)目要求進(jìn)行復(fù)墾；（2）當(dāng)?shù)厝嗣裾畬?duì)復(fù)墾項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督，確保復(fù)墾質(zhì)量。3.耕地流出復(fù)墾項(xiàng)目驗(yàn)收：（1）復(fù)墾項(xiàng)目完成后，土地所有權(quán)人、土地承包經(jīng)營權(quán)人向當(dāng)?shù)厝嗣裾岢鲵?yàn)收申請(qǐng)；（2）當(dāng)?shù)厝嗣裾M織專家對(duì)復(fù)墾項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，合格的予以確認(rèn)。4.耕地流出復(fù)墾補(bǔ)償發(fā)放：（1）驗(yàn)收合格后，當(dāng)?shù)厝嗣裾凑昭a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，將補(bǔ)償資金直接發(fā)放給土地所有權(quán)人、土地承包經(jīng)營權(quán)人；（2）補(bǔ)償資金發(fā)放過程中，確保資金安全、及時(shí)、足額。八、監(jiān)督管理1.建立健全耕地流出復(fù)墾補(bǔ)償制度，明確各部門職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合；2.加強(qiáng)對(duì)耕地流出復(fù)墾項(xiàng)目的監(jiān)督管理，確保項(xiàng)目質(zhì)量；3.對(duì)違反耕地流出復(fù)墾補(bǔ)償規(guī)定的，依法予以查處；4.定期對(duì)耕地流出復(fù)墾補(bǔ)償工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保補(bǔ)償政策落實(shí)到位。九、保障措施1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立耕地流出復(fù)墾補(bǔ)償工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織實(shí)施；2.加大資金投入，確保耕地流出復(fù)墾補(bǔ)償資金及時(shí)到位；3.加強(qiáng)政策宣傳，提高社會(huì)各界對(duì)耕地流出復(fù)墾補(bǔ)償工作的認(rèn)識(shí)和支持；4.強(qiáng)化科技支撐，推廣先進(jìn)適用的復(fù)墾技術(shù)，提高耕地復(fù)墾質(zhì)量。十、附則1.本方案自發(fā)布之日起施行；2.本方案由當(dāng)?shù)厝嗣裾?fù)責(zé)解釋；3.本方案如與國家法律法規(guī)相抵觸，以國家法律法規(guī)為準(zhǔn)。本方案旨在通過建立健全耕地流出復(fù)墾補(bǔ)償機(jī)制，推動(dòng)耕地保護(hù)工作取得實(shí)效，為實(shí)現(xiàn)國家糧食安全和可持續(xù)發(fā)展提供有力保障。各地應(yīng)根據(jù)本方案，結(jié)合實(shí)際情況，制定具體實(shí)施方案，確保耕地流出復(fù)墾補(bǔ)償工作順利開展。第2篇一、背景隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市化進(jìn)程不斷加快，耕地流失問題日益嚴(yán)重。為保護(hù)耕地資源，落實(shí)國家耕地保護(hù)政策，提高土地利用效率，我國政府提出了耕地流出復(fù)墾補(bǔ)償政策。本方案旨在制定一套科學(xué)、合理、有效的耕地流出復(fù)墾補(bǔ)償方案，以促進(jìn)耕地資源的保護(hù)和合理利用。二、目標(biāo)1.保障耕地資源總量不減少，提高耕地質(zhì)量；2.激勵(lì)農(nóng)民參與耕地流出復(fù)墾，增加農(nóng)民收入；3.促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；4.推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。三、補(bǔ)償原則1.公平、合理原則：補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)公平、合理，確保農(nóng)民得到應(yīng)有的補(bǔ)償；2.效益最大化原則：補(bǔ)償資金應(yīng)發(fā)揮最大效益，提高耕地復(fù)墾質(zhì)量；3.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)和政策執(zhí)行，確保補(bǔ)償工作的合法性；4.鼓勵(lì)創(chuàng)新原則：鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新補(bǔ)償方式，提高補(bǔ)償效果。四、補(bǔ)償范圍1.耕地流出：指因建設(shè)、開發(fā)等原因，將耕地轉(zhuǎn)變?yōu)榉歉兀?.耕地復(fù)墾：指將非耕地恢復(fù)為耕地，提高耕地質(zhì)量。五、補(bǔ)償對(duì)象1.耕地流出農(nóng)戶：因耕地流出而遭受損失的農(nóng)戶；2.耕地復(fù)墾主體：負(fù)責(zé)耕地復(fù)墾的單位或個(gè)人。六、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)1.耕地流出補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：（1）耕地流出面積：按照實(shí)際流出面積計(jì)算；（2）補(bǔ)償金額：根據(jù)當(dāng)?shù)赝恋厥袌?chǎng)價(jià)值和相關(guān)政策，確定補(bǔ)償金額；（3）補(bǔ)償方式：包括現(xiàn)金補(bǔ)償、實(shí)物補(bǔ)償、股權(quán)補(bǔ)償?shù)取?.耕地復(fù)墾補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：（1）復(fù)墾面積：按照實(shí)際復(fù)墾面積計(jì)算；（2）補(bǔ)償金額：根據(jù)復(fù)墾成本和當(dāng)?shù)赝恋厥袌?chǎng)價(jià)值，確定補(bǔ)償金額；（3）補(bǔ)償方式：包括現(xiàn)金補(bǔ)償、實(shí)物補(bǔ)償、股權(quán)補(bǔ)償?shù)?。七、補(bǔ)償流程1.耕地流出農(nóng)戶申請(qǐng)補(bǔ)償：農(nóng)戶向當(dāng)?shù)卣块T提出補(bǔ)償申請(qǐng)，并提供相關(guān)證明材料；2.審核與評(píng)估：政府部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，組織專家對(duì)耕地流出情況進(jìn)行評(píng)估；3.確定補(bǔ)償金額：根據(jù)評(píng)估結(jié)果，確定補(bǔ)償金額；4.補(bǔ)償發(fā)放：政府部門按照補(bǔ)償金額，將補(bǔ)償資金發(fā)放給農(nóng)戶；5.耕地復(fù)墾：復(fù)墾主體按照復(fù)墾方案，進(jìn)行耕地復(fù)墾工作；6.監(jiān)督與驗(yàn)收：政府部門對(duì)耕地復(fù)墾工作進(jìn)行監(jiān)督，確保復(fù)墾質(zhì)量。八、保障措施1.完善法律法規(guī)：加強(qiáng)耕地流出復(fù)墾補(bǔ)償政策的立法工作，確保補(bǔ)償工作的合法性；2.加強(qiáng)政策宣傳：加大政策宣傳力度，提高農(nóng)民對(duì)耕地流出復(fù)墾補(bǔ)償政策的知曉度；3.建立健全監(jiān)督機(jī)制：加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)償工作的監(jiān)督，確保補(bǔ)償資金的安全、合規(guī)；4.創(chuàng)新補(bǔ)償方式：結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，探索多種補(bǔ)償方式，提高補(bǔ)償效果；5.強(qiáng)化部門協(xié)作：加強(qiáng)政府部門之間的協(xié)作，形成合力，共同推進(jìn)耕地流出復(fù)墾補(bǔ)償工作。九、預(yù)期效果1.有效遏制耕地流失，保障耕地資源總量；2.提高農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展；3.改善生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)；4.促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；5.增強(qiáng)農(nóng)民參與耕地流出復(fù)墾的積極性，形成長(zhǎng)效機(jī)制?？傊亓鞒鰪?fù)墾補(bǔ)償方案的實(shí)施，對(duì)于保護(hù)耕地資源、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。通過本方案的實(shí)施，有望實(shí)現(xiàn)耕地資源的合理利用，為我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和生態(tài)文明建設(shè)貢獻(xiàn)力量。第3篇一、背景近年來，隨著我國城市化、工業(yè)化進(jìn)程的加快，耕地流出問題日益嚴(yán)重。耕地流出不僅導(dǎo)致耕地面積減少，還影響了糧食安全和生態(tài)環(huán)境。為加強(qiáng)耕地保護(hù)，提高耕地質(zhì)量，我國政府高度重視耕地流出復(fù)墾工作。本方案旨在制定一套合理的耕地流出復(fù)墾補(bǔ)償方案，以激勵(lì)各方參與耕地復(fù)墾，確保耕地資源的可持續(xù)利用。二、指導(dǎo)思想本方案以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持耕地保護(hù)優(yōu)先、綜合治理、生態(tài)優(yōu)先、以人為本的原則，通過建立合理的補(bǔ)償機(jī)制，調(diào)動(dòng)各方參與耕地流出復(fù)墾的積極性，實(shí)現(xiàn)耕地資源的可持續(xù)利用。三、補(bǔ)償范圍1.耕地流出復(fù)墾補(bǔ)償范圍包括：因建設(shè)項(xiàng)目、災(zāi)害等原因造成的耕地流出，經(jīng)復(fù)墾驗(yàn)收合格的耕地。2.補(bǔ)償范圍不包括：因國家政策調(diào)整、土地征收、征用等原因造成的耕地流出。四、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)1.補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)耕地質(zhì)量、地理位置、復(fù)墾成本等因素確定。2.耕地質(zhì)量分為優(yōu)、良、中、低四個(gè)等級(jí)，分別對(duì)應(yīng)不同的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。3.補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)充分考慮以下因素：（1）耕地質(zhì)量：優(yōu)質(zhì)耕地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)高于中、低質(zhì)耕地。（2）地理位置：地處城市周邊、交通要道等區(qū)域的耕地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)高于偏遠(yuǎn)地區(qū)。（3）復(fù)墾成本：根據(jù)復(fù)墾工程量、材料價(jià)格、人工費(fèi)用等因素確定。4.具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由當(dāng)?shù)卣鶕?jù)實(shí)際情況制定。五、補(bǔ)償方式1.直接補(bǔ)償：對(duì)耕地流出復(fù)墾后的耕地，按照補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)償。2.間接補(bǔ)償：對(duì)耕地流出復(fù)墾項(xiàng)目，按照項(xiàng)目總投資的一定比例給予補(bǔ)助。3.綜合補(bǔ)償：結(jié)合直接補(bǔ)償和間接補(bǔ)償，對(duì)耕地流出復(fù)墾項(xiàng)目給予綜合補(bǔ)償。六、補(bǔ)償流程1.項(xiàng)目申報(bào)：耕地流出復(fù)墾項(xiàng)目單位向當(dāng)?shù)卣陥?bào)項(xiàng)目，提交相關(guān)資料。2.審核審批：當(dāng)?shù)卣M織相關(guān)部門對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審核審批。3.復(fù)墾驗(yàn)收：項(xiàng)目實(shí)施完畢后，由當(dāng)?shù)卣M織相關(guān)部門進(jìn)行復(fù)墾驗(yàn)收。4.補(bǔ)償發(fā)放：經(jīng)復(fù)墾驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，按照補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放補(bǔ)償資金。七、保障措施1.加強(qiáng)政策宣傳：通過多種渠道宣傳耕地流出復(fù)墾補(bǔ)償政策，提高全社會(huì)對(duì)耕地保護(hù)的認(rèn)識(shí)。2.完善法律法規(guī)：建立健全耕地流出復(fù)墾補(bǔ)償法律法規(guī)體系，確保補(bǔ)償政策的實(shí)施。3.強(qiáng)化監(jiān)督檢查：加強(qiáng)對(duì)耕地流出復(fù)墾補(bǔ)償工作的監(jiān)督檢查，確保補(bǔ)償資金安全、合規(guī)使用。4.建立健全激勵(lì)機(jī)制：對(duì)積極參與耕地流出復(fù)