第1篇一、背景隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等各類(lèi)突發(fā)事件頻發(fā)，對(duì)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)，承擔(dān)著應(yīng)急管理的重要職責(zé)。為提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理水平，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，特制定本方案。二、指導(dǎo)思想以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，以防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)為主線(xiàn)，以提升應(yīng)急管理水平為目標(biāo)，構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)一致、條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理體制，全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理水平。三、工作目標(biāo)1.構(gòu)建完善的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理組織體系，明確各級(jí)職責(zé)，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的良好局面。2.建立健全應(yīng)急預(yù)案體系，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的全面覆蓋、科學(xué)規(guī)范、動(dòng)態(tài)更新。3.提高應(yīng)急物資儲(chǔ)備能力，確保應(yīng)急物資儲(chǔ)備充足、高效、可靠。4.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急隊(duì)伍的快速反應(yīng)、應(yīng)急處置和救援能力。5.提高公眾應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力，形成全民參與、共建共享的應(yīng)急管理格局。四、主要任務(wù)（一）加強(qiáng)組織體系建設(shè)1.明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理組織架構(gòu)，設(shè)立應(yīng)急管理辦公室，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。2.建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理委員會(huì)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任主任，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副主任，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員。3.明確各級(jí)應(yīng)急管理職責(zé)，實(shí)行網(wǎng)格化管理，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理工作的全覆蓋。（二）完善應(yīng)急預(yù)案體系1.編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急物資儲(chǔ)備、應(yīng)急隊(duì)伍管理等。2.編制各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的全面覆蓋。3.定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，檢驗(yàn)預(yù)案的實(shí)用性和可操作性。（三）提高應(yīng)急物資儲(chǔ)備能力1.建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，確保應(yīng)急物資儲(chǔ)備充足、高效、可靠。2.定期檢查應(yīng)急物資儲(chǔ)備情況，及時(shí)補(bǔ)充和更新應(yīng)急物資。3.加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)的管理，確保應(yīng)急物資的合理使用。（四）加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)1.建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急隊(duì)伍，包括應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急保障隊(duì)伍、應(yīng)急宣傳隊(duì)伍等。2.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的培訓(xùn)，提高應(yīng)急隊(duì)伍的快速反應(yīng)、應(yīng)急處置和救援能力。3.定期組織應(yīng)急隊(duì)伍演練，提高應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。（五）提高公眾應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力1.開(kāi)展應(yīng)急知識(shí)普及教育，提高公眾的應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力。2.利用各類(lèi)媒體，廣泛宣傳應(yīng)急知識(shí)，形成全民參與、共建共享的應(yīng)急管理格局。3.定期組織應(yīng)急演練，提高公眾的應(yīng)急處置能力。五、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要高度重視應(yīng)急管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將應(yīng)急管理納入重要議事日程，定期研究解決應(yīng)急管理工作中遇到的問(wèn)題。（二）加大資金投入鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大應(yīng)急管理資金投入，確保應(yīng)急管理工作的順利開(kāi)展。（三）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急管理工作的督導(dǎo)檢查，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。（四）嚴(yán)格責(zé)任追究對(duì)在應(yīng)急管理工作中玩忽職守、失職瀆職的，依法依規(guī)追究責(zé)任。六、實(shí)施步驟（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（1個(gè)月）1.制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急水平提升方案。2.開(kāi)展應(yīng)急知識(shí)普及教育，提高公眾的應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力。（二）組織實(shí)施階段（3個(gè)月）1.完善應(yīng)急預(yù)案體系。2.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。3.提高應(yīng)急物資儲(chǔ)備能力。（三）總結(jié)評(píng)估階段（1個(gè)月）1.對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急水平提升工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估。2.總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，為下一階段工作提供借鑒。七、預(yù)期效果通過(guò)實(shí)施本方案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理水平將得到顯著提升，應(yīng)急響應(yīng)能力、應(yīng)急處置能力、救援能力將得到有效增強(qiáng)，為保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定提供有力保障。第2篇一、背景與意義隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等各類(lèi)突發(fā)事件頻發(fā)，對(duì)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定造成了嚴(yán)重影響。鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為我國(guó)基層政權(quán)組織，承擔(dān)著應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重要職責(zé)。提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急水平，對(duì)于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要意義。二、指導(dǎo)思想以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，緊緊圍繞提高應(yīng)急管理水平，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，完善應(yīng)急預(yù)案體系，提升應(yīng)急處置能力，為保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定提供有力支撐。三、目標(biāo)與任務(wù)（一）目標(biāo)1.提高應(yīng)急管理水平，確保突發(fā)事件得到及時(shí)有效處置；2.建立健全應(yīng)急管理體系，形成上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同作戰(zhàn)的應(yīng)急格局；3.提升應(yīng)急隊(duì)伍素質(zhì)，增強(qiáng)應(yīng)急處置能力；4.完善應(yīng)急預(yù)案體系，提高預(yù)案的針對(duì)性和可操作性；5.加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，確保應(yīng)急物資供應(yīng)充足。（二）任務(wù)1.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)（1）完善應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)分工；（2）加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍培訓(xùn)，提高隊(duì)伍綜合素質(zhì)；（3）建立健全應(yīng)急隊(duì)伍激勵(lì)機(jī)制，提高隊(duì)伍凝聚力。2.完善應(yīng)急預(yù)案體系（1）編制修訂各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案，確保預(yù)案的針對(duì)性和可操作性；（2）開(kāi)展預(yù)案演練，提高預(yù)案實(shí)戰(zhàn)效果；（3）加強(qiáng)預(yù)案宣傳，提高公眾應(yīng)急意識(shí)。3.提升應(yīng)急處置能力（1）加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，確保應(yīng)急物資供應(yīng)充足；（2）建立健全應(yīng)急信息報(bào)告制度，提高信息報(bào)送效率；（3）加強(qiáng)應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。4.加強(qiáng)應(yīng)急宣傳教育（1）開(kāi)展應(yīng)急知識(shí)普及活動(dòng)，提高公眾應(yīng)急意識(shí)；（2）加強(qiáng)應(yīng)急宣傳陣地建設(shè)，提高應(yīng)急宣傳效果；（3）開(kāi)展應(yīng)急演練，提高公眾應(yīng)急能力。四、具體措施（一）加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)1.完善應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)。成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各部門(mén)職責(zé)，確保應(yīng)急管理工作有序開(kāi)展。2.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍培訓(xùn)。定期組織應(yīng)急隊(duì)伍開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高隊(duì)伍綜合素質(zhì)。3.建立健全應(yīng)急隊(duì)伍激勵(lì)機(jī)制。對(duì)表現(xiàn)突出的應(yīng)急隊(duì)伍和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，提高隊(duì)伍凝聚力。（二）完善應(yīng)急預(yù)案體系1.編制修訂各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案。針對(duì)不同類(lèi)型突發(fā)事件，編制修訂相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，確保預(yù)案的針對(duì)性和可操作性。2.開(kāi)展預(yù)案演練。定期組織預(yù)案演練，檢驗(yàn)預(yù)案的實(shí)戰(zhàn)效果，提高應(yīng)急處置能力。3.加強(qiáng)預(yù)案宣傳。通過(guò)多種渠道宣傳應(yīng)急預(yù)案，提高公眾應(yīng)急意識(shí)。（三）提升應(yīng)急處置能力1.加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備。建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，確保應(yīng)急物資供應(yīng)充足。2.建立健全應(yīng)急信息報(bào)告制度。明確信息報(bào)送流程，提高信息報(bào)送效率。3.加強(qiáng)應(yīng)急演練。定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。（四）加強(qiáng)應(yīng)急宣傳教育1.開(kāi)展應(yīng)急知識(shí)普及活動(dòng)。通過(guò)舉辦講座、發(fā)放宣傳資料等形式，普及應(yīng)急知識(shí)，提高公眾應(yīng)急意識(shí)。2.加強(qiáng)應(yīng)急宣傳陣地建設(shè)。利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，加強(qiáng)應(yīng)急宣傳。3.開(kāi)展應(yīng)急演練。組織公眾參與應(yīng)急演練，提高公眾應(yīng)急能力。五、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)應(yīng)急管理工作。（二）加大資金投入。將應(yīng)急管理工作經(jīng)費(fèi)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算，確保應(yīng)急管理工作順利開(kāi)展。（三）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急管理工作落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。（四）加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作。加強(qiáng)與上級(jí)部門(mén)、周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的溝通協(xié)作，形成應(yīng)急管理工作合力。六、實(shí)施步驟（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（1個(gè)月）1.開(kāi)展應(yīng)急知識(shí)普及活動(dòng)，提高公眾應(yīng)急意識(shí)；2.成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各部門(mén)職責(zé)。（二）組織實(shí)施階段（3個(gè)月）1.完善應(yīng)急預(yù)案體系，編制修訂各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案；2.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，開(kāi)展應(yīng)急隊(duì)伍培訓(xùn)；3.加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，確保應(yīng)急物資供應(yīng)充足；4.開(kāi)展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。（三）總結(jié)評(píng)估階段（1個(gè)月）1.對(duì)應(yīng)急管理工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，查找不足；2.修訂完善應(yīng)急管理工作方案，為下一階段工作提供依據(jù)。通過(guò)以上措施，全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急水平，為保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定提供有力支撐。第3篇一、背景分析隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等各類(lèi)突發(fā)事件頻發(fā)，對(duì)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定造成了嚴(yán)重影響。鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為我國(guó)基層政權(quán)組織，承擔(dān)著應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重要職責(zé)。然而，當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理水平仍存在一定不足，如應(yīng)急響應(yīng)能力不足、應(yīng)急救援力量薄弱、應(yīng)急物資儲(chǔ)備不足等。為提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急水平，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，特制定本方案。二、目標(biāo)與原則（一）目標(biāo)1.提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理水平，建立健全應(yīng)急管理體系；2.提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急救援能力，確保突發(fā)事件得到及時(shí)有效處置；3.加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，提高應(yīng)急保障能力；4.提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和群眾的應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力。（二）原則1.預(yù)防為主，防治結(jié)合；2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；3.依法管理，科學(xué)決策；4.公眾參與，社會(huì)共治。三、具體措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)1.成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理工作；2.明確各部門(mén)職責(zé)，形成齊抓共管的良好局面；3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急救援能力。（二）完善應(yīng)急預(yù)案體系1.制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急響應(yīng)程序、組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工等；2.制定各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，針對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等不同類(lèi)型突發(fā)事件；3.定期開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案演練，提高應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性。（三）加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)1.建立健全應(yīng)急救援隊(duì)伍，包括消防、公安、衛(wèi)生、交通、通信等相關(guān)部門(mén)；2.定期開(kāi)展應(yīng)急救援培訓(xùn)，提高救援隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)技能和應(yīng)急處置能力；3.加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍的裝備建設(shè)，確保救援工作順利進(jìn)行。（四）加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備1.建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，明確儲(chǔ)備種類(lèi)、數(shù)量、質(zhì)量等要求；2.加強(qiáng)應(yīng)急物資采購(gòu)、儲(chǔ)存、調(diào)撥等環(huán)節(jié)的管理，確保應(yīng)急物資的及時(shí)供應(yīng)；3.定期開(kāi)展應(yīng)急物資儲(chǔ)備檢查，確保應(yīng)急物資儲(chǔ)備充足、完好。（五）提高公眾應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力1.加強(qiáng)應(yīng)急宣傳教育，普及應(yīng)急知識(shí)，提高公眾應(yīng)急意識(shí)；2.開(kāi)展應(yīng)急演練，提高公眾自救互救能力；3.建立應(yīng)急志愿者隊(duì)伍，發(fā)揮志愿者在應(yīng)急救援中的作用。（六）加強(qiáng)應(yīng)急信息管理1.建立健全應(yīng)急信息報(bào)送制度，確保突發(fā)事件信息及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地報(bào)送；2.加強(qiáng)應(yīng)急信息平臺(tái)建設(shè)，提高應(yīng)急信息處理能力；3.加強(qiáng)應(yīng)急信息共享，實(shí)現(xiàn)信息資源的互聯(lián)互通。四、保障措施（一）加強(qiáng)政策支持1.制定相關(guān)政策，加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理工作的支持力度；2.加大財(cái)政投入，保障應(yīng)急管理工作順利開(kāi)展；3.鼓勵(lì)社會(huì)力量參與應(yīng)急管理工作，形成多元化投入機(jī)制。（二）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)1.加強(qiáng)應(yīng)急管理專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)，提高應(yīng)急管理隊(duì)伍的整體素質(zhì)；2.鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部參加應(yīng)急管理培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力；3.加強(qiáng)應(yīng)急管理學(xué)術(shù)研究，為應(yīng)急管理工作提供理論支持。（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查1.定期開(kāi)展應(yīng)急管理工作檢查，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位；2.加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急管理工作違規(guī)行為的查處，嚴(yán)肅追究責(zé)任；3.建立應(yīng)急管理工作考核評(píng)價(jià)體系，提高工作成效。五、實(shí)施步驟（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（1個(gè)月）1.制定宣傳方案，明確宣傳重點(diǎn)和方式；2.開(kāi)展應(yīng)急知識(shí)普及活動(dòng)，提高公眾應(yīng)急意識(shí)；3.組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性。（二）組織實(shí)施階段（3個(gè)月）1.制定具體實(shí)施方案，明確各部門(mén)職責(zé)和任務(wù)；2.開(kāi)展應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急救援能力；3.加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，確保應(yīng)急物資充足、完好；4.加強(qiáng)應(yīng)急信息管理，提高應(yīng)急信息處理能力。（三）總結(jié)評(píng)估階段（1個(gè)月）1.