大壩退役安全管理辦法一、引言大壩作為水利工程的重要組成部分，在長期運行后，可能由于各種原因需要進行退役處理。大壩退役過程涉及諸多安全風(fēng)險，如結(jié)構(gòu)拆除、有害物質(zhì)處理、生態(tài)環(huán)境影響等。為確保大壩退役工作安全、有序進行，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標準，特制定本大壩退役安全管理辦法。二、適用范圍本辦法適用于公司/組織負責(zé)的各類大壩退役項目，包括但不限于水電站大壩、水庫大壩等。三、引用文件1.《水利工程管理條例》2.《水利水電工程施工安全管理導(dǎo)則》3.《危險廢物貯存污染控制標準》4.《土壤污染防治法》5.其他相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標準四、管理職責(zé)（一）公司/組織管理層1.負責(zé)審批大壩退役安全管理方案，提供必要的資源支持。2.監(jiān)督大壩退役安全管理工作的實施，協(xié)調(diào)解決重大問題。（二）安全管理部門1.制定大壩退役安全管理制度和操作規(guī)程。2.組織開展安全培訓(xùn)和教育活動，提高員工安全意識。3.定期對大壩退役施工現(xiàn)場進行安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。4.參與安全事故的調(diào)查和處理，提出改進措施。（三）工程技術(shù)部門1.負責(zé)編制大壩退役工程技術(shù)方案，確保方案的科學(xué)性和可行性。2.對大壩退役過程中的技術(shù)問題進行指導(dǎo)和解決。3.協(xié)助安全管理部門進行安全檢查，提供技術(shù)支持。（四）其他部門1.按照各自職責(zé)，做好大壩退役相關(guān)工作，如物資供應(yīng)、后勤保障等。2.配合安全管理部門和工程技術(shù)部門，落實安全管理措施。五、大壩退役前準備（一）現(xiàn)狀評估1.委托有資質(zhì)的機構(gòu)對大壩進行全面的現(xiàn)狀評估，包括結(jié)構(gòu)安全、地質(zhì)條件、設(shè)備設(shè)施、周邊環(huán)境等。2.根據(jù)評估結(jié)果，制定詳細的退役方案，明確退役步驟、安全風(fēng)險及應(yīng)對措施。（二）人員培訓(xùn)1.組織參與大壩退役工作的人員進行安全培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括安全法規(guī)、操作規(guī)程、應(yīng)急處置等。2.確保培訓(xùn)人員熟悉大壩退役過程中的安全風(fēng)險和防范措施，具備相應(yīng)的安全操作技能。（三）物資準備1.準備必要的安全防護用品，如安全帽、安全帶、防護手套等。2.配備合適的施工設(shè)備和工具，并確保設(shè)備性能良好，安全裝置齊全。3.儲備應(yīng)急救援物資，如滅火器、急救藥品、應(yīng)急照明設(shè)備等。（四）環(huán)境調(diào)查1.對大壩周邊環(huán)境進行調(diào)查，了解土壤、水體、生態(tài)等現(xiàn)狀。2.識別可能受到大壩退役影響的環(huán)境敏感區(qū)域，制定相應(yīng)的環(huán)境保護措施。六、大壩退役施工安全管理（一）拆除施工1.按照退役方案，制定詳細的拆除施工計劃，明確拆除順序、方法和安全要求。2.在拆除施工前，設(shè)置明顯的安全警示標志，劃定作業(yè)區(qū)域，禁止無關(guān)人員進入。3.拆除作業(yè)應(yīng)自上而下、逐層分段進行，嚴禁立體交叉作業(yè)。4.采用爆破拆除時，應(yīng)嚴格遵守爆破安全規(guī)程，確保爆破作業(yè)安全。（二）設(shè)備設(shè)施拆除1.對大壩上的各類設(shè)備設(shè)施進行拆除時，應(yīng)先切斷電源、水源等，確保設(shè)備設(shè)施處于安全狀態(tài)。2.拆除過程中，應(yīng)采取有效的防護措施，防止設(shè)備設(shè)施墜落、倒塌等事故發(fā)生。3.對于拆除后的設(shè)備設(shè)施，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進行妥善處理，如回收利用、報廢處置等。（三）有害物質(zhì)處理1.對大壩內(nèi)可能存在的有害物質(zhì)，如化學(xué)藥劑、重金屬等，應(yīng)進行詳細的調(diào)查和檢測。2.根據(jù)有害物質(zhì)的性質(zhì)和數(shù)量，制定專門的處理方案，確保處理過程安全環(huán)保。3.有害物質(zhì)的處理應(yīng)委托有資質(zhì)的單位進行，處理過程應(yīng)嚴格遵守相關(guān)法律法規(guī)和標準要求。（四）施工過程監(jiān)測1.在大壩退役施工過程中，應(yīng)安排專人對施工區(qū)域進行監(jiān)測，包括結(jié)構(gòu)變形、地質(zhì)變化、周邊環(huán)境等。2.及時掌握施工過程中的安全動態(tài)，發(fā)現(xiàn)異常情況應(yīng)立即停止施工，采取相應(yīng)的措施進行處理。3.定期對監(jiān)測數(shù)據(jù)進行分析和總結(jié)，為后續(xù)施工提供參考依據(jù)。七、生態(tài)環(huán)境保護（一）水質(zhì)保護1.在大壩拆除過程中，應(yīng)采取有效的措施防止施工廢水、廢渣等進入水體，污染水質(zhì)。2.對拆除后的壩址區(qū)域進行清理和修復(fù)，避免遺留污染物對水體造成長期影響。3.加強對周邊水體的監(jiān)測，確保水質(zhì)符合相關(guān)標準要求。（二）土壤保護1.控制施工過程中的揚塵、噪聲等污染，減少對周邊土壤環(huán)境的影響。2.對拆除過程中產(chǎn)生的固體廢棄物進行合理堆放和處理，防止其對土壤造成污染。3.根據(jù)土壤污染狀況，采取相應(yīng)的修復(fù)措施，恢復(fù)土壤生態(tài)功能。（三）生態(tài)修復(fù)1.對大壩拆除后形成的裸露區(qū)域，及時進行生態(tài)修復(fù)，如種草、植樹等。2.保護周邊的生態(tài)系統(tǒng)，盡量減少對野生動物棲息地的破壞。3.加強對生態(tài)修復(fù)效果的監(jiān)測和評估，確保生態(tài)環(huán)境得到有效恢復(fù)。八、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.制定大壩退役安全應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定期進行演練和修訂，確保其有效性和可操作性。（二）應(yīng)急救援隊伍1.組建應(yīng)急救援隊伍，配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和物資。2.應(yīng)急救援隊伍應(yīng)定期進行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援能力。（三）應(yīng)急響應(yīng)1.在大壩退役過程中，如發(fā)生安全事故或突發(fā)事件，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案。2.迅速組織救援力量進行搶險救援，及時疏散周邊人員，保護事故現(xiàn)場。3.及時向上級主管部門和相關(guān)部門報告事故情況，配合做好事故調(diào)查和處理工作。九、安全檢查與隱患排查（一）定期檢查1.安全管理部門應(yīng)定期對大壩退役施工現(xiàn)場進行安全檢查，檢查內(nèi)容包括安全制度執(zhí)行情況、施工設(shè)備設(shè)施、人員操作等。2.每周至少進行一次全面的安全檢查，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時下達整改通知書，要求責(zé)任單位限期整改。（二）專項檢查1.根據(jù)大壩退役施工進度和特點，適時組織專項安全檢查，如爆破作業(yè)安全檢查、高處作業(yè)安全檢查等。2.專項檢查應(yīng)針對特定的安全風(fēng)險，制定詳細的檢查標準和方法，確保檢查工作的針對性和有效性。（三）隱患排查與整改1.建立安全隱患排查治理臺賬，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患進行詳細記錄，包括隱患內(nèi)容、整改措施、整改責(zé)任人、整改期限等。2.對安全隱患應(yīng)立即采取措施進行整改，整改完成后應(yīng)進行復(fù)查，確保隱患得到徹底消除。3.對重大安全隱患應(yīng)實行掛牌督辦，確保整改工作得到有效落實。十、安全資料管理（一）資料收集1.收集大壩退役過程中的各類安全資料，包括現(xiàn)狀評估報告、退役方案、安全管理制度、培訓(xùn)記錄、檢查記錄、應(yīng)急救援預(yù)案等。2.資料應(yīng)真實、完整、有效，能夠反映大壩退役安全管理工作的全過程。（二）資料整理與歸檔1.對收集到的安全資料進行分類整理，建立健全檔案管理制度。2.按照檔案管理要求，將安全資料進行歸檔保存，便于查閱