山西采煤搬遷管理辦法一、引言山西作為煤炭資源大省，采煤歷史悠久且規(guī)模龐大。在長(zhǎng)期的采煤過程中，采煤區(qū)周邊的居民生活受到了諸多影響，如房屋受損、地質(zhì)災(zāi)害隱患增加等。為了妥善解決這些問題，保障居民的生命財(cái)產(chǎn)安全，同時(shí)促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，制定一套科學(xué)合理、切實(shí)可行的山西采煤搬遷管理辦法至關(guān)重要。本辦法旨在規(guī)范采煤搬遷工作流程，確保搬遷工作順利進(jìn)行，讓受影響的居民能夠得到妥善安置，生活得到保障，也為山西煤炭產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造良好條件。二、適用范圍本辦法適用于山西省行政區(qū)域內(nèi)因采煤活動(dòng)導(dǎo)致需要進(jìn)行搬遷安置的所有項(xiàng)目及涉及的居民和相關(guān)單位。無論是國(guó)有煤礦企業(yè)還是民營(yíng)煤礦企業(yè)，只要其采煤作業(yè)對(duì)周邊區(qū)域造成影響，引發(fā)搬遷需求，均需按照本辦法執(zhí)行。三、基本原則1.以人為本原則我們鼓勵(lì)充分考慮居民的意愿和需求，在搬遷安置過程中，要確保居民的生活質(zhì)量不降低，居住環(huán)境得到改善。尊重居民的選擇，為居民提供多種安置方式，讓居民能夠順利過渡到新的生活環(huán)境。2.依法依規(guī)原則要求嚴(yán)格遵守國(guó)家和山西省相關(guān)法律法規(guī)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保搬遷工作合法合規(guī)。從搬遷項(xiàng)目的立項(xiàng)、規(guī)劃，到安置補(bǔ)償方案的制定和實(shí)施，每一個(gè)環(huán)節(jié)都要在法律框架內(nèi)進(jìn)行，保障各方的合法權(quán)益。3.科學(xué)規(guī)劃原則希望大家在進(jìn)行采煤搬遷工作前，要進(jìn)行全面、科學(xué)的規(guī)劃。結(jié)合采煤區(qū)域的地質(zhì)條件、人口分布、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等因素，合理確定搬遷安置點(diǎn)的選址、規(guī)模和功能布局。規(guī)劃要具有前瞻性，能夠滿足居民未來一定時(shí)期的生活和發(fā)展需求。4.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)原則強(qiáng)調(diào)采煤搬遷工作要與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相統(tǒng)籌，與城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等相協(xié)調(diào)。在推進(jìn)搬遷工作的同時(shí)，要注重促進(jìn)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益的共贏。四、搬遷安置規(guī)劃1.前期調(diào)研煤礦企業(yè)要組織專業(yè)人員對(duì)采煤影響區(qū)域進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查，包括房屋受損情況、地質(zhì)災(zāi)害隱患評(píng)估、居民生活現(xiàn)狀等。同時(shí)，要廣泛征求居民的意見和建議，了解他們對(duì)搬遷安置的期望和需求。2.安置點(diǎn)選址根據(jù)前期調(diào)研結(jié)果，綜合考慮交通便利、基礎(chǔ)設(shè)施完善、地質(zhì)條件穩(wěn)定等因素，科學(xué)合理地選擇搬遷安置點(diǎn)。安置點(diǎn)要盡量靠近原居住地，方便居民的生產(chǎn)生活聯(lián)系。同時(shí)，要充分考慮周邊配套設(shè)施的建設(shè)，如學(xué)校、醫(yī)院、商場(chǎng)等，為居民提供便捷的生活服務(wù)。3.安置方式（1）集中安置鼓勵(lì)具備條件的居民選擇集中安置方式。在安置點(diǎn)建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃的住宅小區(qū)，提供多種戶型供居民選擇。集中安置便于統(tǒng)一管理和配套設(shè)施建設(shè)，能夠提升居民的生活品質(zhì)。（2）分散安置對(duì)于有特殊需求或不愿意集中安置的居民，可以采取分散安置方式。煤礦企業(yè)要協(xié)助居民在符合規(guī)劃的區(qū)域內(nèi)自行選址建房，并給予一定的建房補(bǔ)貼和配套設(shè)施建設(shè)支持。（3）貨幣補(bǔ)償安置對(duì)于一些經(jīng)濟(jì)條件較好、有自主購(gòu)房意愿的居民，可以提供貨幣補(bǔ)償安置方式。煤礦企業(yè)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)給予居民貨幣補(bǔ)償，由居民自行購(gòu)買住房。五、安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)1.房屋補(bǔ)償根據(jù)房屋的結(jié)構(gòu)、面積、成新等因素，按照市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格給予合理補(bǔ)償。對(duì)于受損房屋，要委托專業(yè)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，確定補(bǔ)償金額。同時(shí)，要考慮居民的裝修費(fèi)用等因素，給予適當(dāng)補(bǔ)償。2.附屬設(shè)施補(bǔ)償對(duì)居民房屋的附屬設(shè)施，如圍墻、門樓、水井、廁所等，按照實(shí)際情況給予相應(yīng)補(bǔ)償。3.搬遷補(bǔ)助給予居民一定的搬遷補(bǔ)助，用于支付搬遷過程中的搬家費(fèi)用、臨時(shí)安置費(fèi)用等。搬遷補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)要根據(jù)實(shí)際情況合理確定，確保居民能夠順利搬遷。4.停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償對(duì)于因采煤搬遷導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受到影響的居民和企業(yè)，要按照相關(guān)規(guī)定給予停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)要根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的類型、規(guī)模、效益等因素進(jìn)行評(píng)估確定。六、資金管理與使用1.資金籌集采煤搬遷資金主要由煤礦企業(yè)承擔(dān)。煤礦企業(yè)要按照規(guī)定足額提取采煤搬遷專項(xiàng)資金，確保資金及時(shí)到位。同時(shí)，積極爭(zhēng)取國(guó)家和地方政府的相關(guān)扶持資金，拓寬資金籌集渠道。2.資金使用范圍資金主要用于搬遷安置點(diǎn)的建設(shè)、房屋補(bǔ)償、附屬設(shè)施補(bǔ)償、搬遷補(bǔ)助、停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償?shù)确矫?。要?yán)格按照規(guī)定的用途使用資金，確保專款專用。3.資金監(jiān)管建立健全資金監(jiān)管制度，加強(qiáng)對(duì)采煤搬遷資金的管理和監(jiān)督。煤礦企業(yè)要定期公布資金使用情況，接受居民和社會(huì)的監(jiān)督。政府相關(guān)部門要對(duì)資金使用情況進(jìn)行定期檢查和審計(jì)，確保資金安全、合理使用。七、搬遷實(shí)施程序1.方案制定煤礦企業(yè)要根據(jù)本辦法和實(shí)際情況，制定詳細(xì)的采煤搬遷實(shí)施方案。實(shí)施方案要包括搬遷安置規(guī)劃、安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、資金預(yù)算、實(shí)施步驟等內(nèi)容，并報(bào)當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門審核備案。2.宣傳動(dòng)員通過多種渠道廣泛宣傳采煤搬遷的目的、意義、安置補(bǔ)償政策等，讓居民充分了解搬遷工作。組織召開居民大會(huì)、座談會(huì)等，解答居民的疑問，聽取居民的意見和建議，爭(zhēng)取居民的支持和配合。3.協(xié)議簽訂煤礦企業(yè)與居民簽訂搬遷安置補(bǔ)償協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。協(xié)議內(nèi)容要詳細(xì)、準(zhǔn)確，確保雙方的合法權(quán)益得到保障。4.搬遷安置按照搬遷安置實(shí)施方案和協(xié)議約定，有序組織居民進(jìn)行搬遷安置。在搬遷過程中，要做好各項(xiàng)服務(wù)保障工作，確保居民安全、順利搬遷。同時(shí)，要加快安置點(diǎn)的建設(shè)進(jìn)度，確保居民按時(shí)入住。八、后續(xù)管理與服務(wù)1.社區(qū)建設(shè)與管理在搬遷安置點(diǎn)建立健全社區(qū)管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)和管理。完善社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，組織開展豐富多彩的社區(qū)文化活動(dòng)，營(yíng)造和諧、文明的社區(qū)氛圍。2.就業(yè)幫扶關(guān)注居民的就業(yè)問題，積極與當(dāng)?shù)卣推髽I(yè)合作，為居民提供就業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)機(jī)會(huì)。鼓勵(lì)居民自主創(chuàng)業(yè)，給予一定的政策支持和資金扶持。3.社會(huì)保障銜接做好居民社會(huì)保障的銜接工作，確保居民在搬遷后能夠繼續(xù)享受原有的社會(huì)保障待遇。同時(shí)，要根據(jù)實(shí)際情況，為居民提供必要的社會(huì)保障政策調(diào)整和完善服務(wù)。4.回訪與反饋定期對(duì)搬遷居民進(jìn)行回訪，了解他們的生活狀況和需求，及時(shí)解決居民反映的問題。建立居民反饋機(jī)制，暢通居民訴求渠道，不斷改進(jìn)搬遷管理和服務(wù)工作。九、監(jiān)督檢查與責(zé)任追究1.監(jiān)督檢查政府相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)采煤搬遷工作的監(jiān)督檢查，定期對(duì)煤礦企業(yè)的搬遷安置工作進(jìn)行檢查評(píng)估。檢查內(nèi)容包括搬遷安置規(guī)劃執(zhí)行情況、安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)情況、資金使用情況、搬遷實(shí)施進(jìn)度等。2.責(zé)任追究對(duì)于在采煤搬遷工作中違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，要依法依規(guī)追究責(zé)任。對(duì)煤礦企業(yè)未按照規(guī)定提取和使用采煤搬遷專項(xiàng)資金、未按時(shí)完成搬遷安置任務(wù)等行為，要責(zé)令限期整改，并處以相應(yīng)的罰款。對(duì)相關(guān)工作人員在搬遷工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為，要依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。十、附則1.本辦法自發(fā)布之日