山東綠化資金管理辦法一、引言綠化對(duì)于生態(tài)環(huán)境的重要性不言而喻，它不僅能夠改善空氣質(zhì)量、調(diào)節(jié)氣候，還能為人們提供優(yōu)美的生活和工作環(huán)境。在山東，為了保障綠化工作的順利開(kāi)展，合理使用綠化資金，特制定本管理辦法。本辦法旨在規(guī)范綠化資金的管理流程，提高資金使用效益，確保綠化項(xiàng)目能夠達(dá)到預(yù)期的生態(tài)和景觀效果。我們鼓勵(lì)相關(guān)部門和工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)并遵守本辦法，共同為山東的綠化事業(yè)貢獻(xiàn)力量。二、適用范圍本辦法適用于山東省內(nèi)所有涉及綠化資金使用的項(xiàng)目，包括城市綠化、鄉(xiāng)村綠化、道路綠化、林業(yè)生態(tài)建設(shè)等各類綠化工程及相關(guān)維護(hù)管理工作所涉及的資金。三、資金來(lái)源綠化資金來(lái)源主要包括以下幾個(gè)方面：1.財(cái)政撥款：各級(jí)政府根據(jù)年度綠化工作計(jì)劃和財(cái)政預(yù)算安排，撥付用于綠化項(xiàng)目的專項(xiàng)資金。2.社會(huì)捐贈(zèng)：鼓勵(lì)社會(huì)各界通過(guò)捐贈(zèng)等方式支持綠化事業(yè)，所獲捐贈(zèng)資金納入綠化資金管理范疇。3.其他合法收入：如綠化項(xiàng)目產(chǎn)生的收益、土地出讓金中用于綠化的部分等。四、資金管理原則1.?？顚Ｓ迷瓌t：綠化資金必須專門用于綠化項(xiàng)目相關(guān)的支出，不得挪作他用。2.預(yù)算管理原則：嚴(yán)格按照預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督的流程，確保資金使用合理、合規(guī)。3.績(jī)效導(dǎo)向原則：注重資金使用的績(jī)效，以實(shí)現(xiàn)綠化目標(biāo)和效益為出發(fā)點(diǎn)，提高資金使用效率。4.公開(kāi)透明原則：資金使用情況應(yīng)及時(shí)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督，確保資金使用的透明度。五、資金管理職責(zé)1.財(cái)政部門負(fù)責(zé)綠化資金的預(yù)算編制、審核和下達(dá)。監(jiān)督檢查綠化資金的使用情況，確保資金安全。會(huì)同相關(guān)部門制定綠化資金管理的政策和制度。2.林業(yè)和園林主管部門負(fù)責(zé)提出綠化項(xiàng)目資金需求，編制項(xiàng)目實(shí)施方案。組織實(shí)施綠化項(xiàng)目，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程和質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)審核項(xiàng)目資金的使用申請(qǐng)，確保資金用于規(guī)定的綠化項(xiàng)目。3.項(xiàng)目實(shí)施單位按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目實(shí)施方案組織實(shí)施綠化項(xiàng)目，確保項(xiàng)目質(zhì)量和進(jìn)度。建立健全項(xiàng)目資金管理制度，嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)規(guī)定使用資金。定期向林業(yè)和園林主管部門及財(cái)政部門報(bào)送項(xiàng)目資金使用情況和項(xiàng)目進(jìn)展情況。六、資金預(yù)算管理1.預(yù)算編制林業(yè)和園林主管部門應(yīng)根據(jù)年度綠化工作計(jì)劃和實(shí)際需求，編制綠化資金預(yù)算草案。預(yù)算草案應(yīng)包括項(xiàng)目名稱、建設(shè)內(nèi)容、資金來(lái)源、資金使用計(jì)劃等詳細(xì)信息。在編制預(yù)算時(shí)，應(yīng)充分考慮項(xiàng)目的可行性和效益性，合理安排資金。2.預(yù)算審核財(cái)政部門對(duì)林業(yè)和園林主管部門報(bào)送的綠化資金預(yù)算草案進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括預(yù)算的合理性、合規(guī)性、準(zhǔn)確性等。財(cái)政部門根據(jù)審核意見(jiàn)，對(duì)預(yù)算草案進(jìn)行調(diào)整和完善，報(bào)經(jīng)政府批準(zhǔn)后下達(dá)。3.預(yù)算執(zhí)行項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，不得擅自調(diào)整預(yù)算。如因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算，應(yīng)按照規(guī)定的程序報(bào)經(jīng)財(cái)政部門和林業(yè)和園林主管部門批準(zhǔn)。財(cái)政部門和林業(yè)和園林主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保預(yù)算執(zhí)行到位。七、資金使用管理1.資金支出范圍綠化工程費(fèi)用：包括苗木采購(gòu)、種植、養(yǎng)護(hù)、土地整理等費(fèi)用。綠化設(shè)施建設(shè)費(fèi)用：如公園、廣場(chǎng)、綠地內(nèi)的亭臺(tái)樓閣、景觀小品、灌溉設(shè)施等建設(shè)費(fèi)用。綠化科研與技術(shù)推廣費(fèi)用：用于綠化新技術(shù)、新品種的研究和推廣。綠化宣傳與培訓(xùn)費(fèi)用：開(kāi)展綠化宣傳活動(dòng)、培訓(xùn)相關(guān)人員的費(fèi)用。其他與綠化項(xiàng)目直接相關(guān)的費(fèi)用。2.資金支付管理項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)按照合同約定和工程進(jìn)度，向財(cái)政部門提出資金支付申請(qǐng)。資金支付申請(qǐng)應(yīng)附項(xiàng)目合同、發(fā)票、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等相關(guān)證明材料。財(cái)政部門對(duì)資金支付申請(qǐng)進(jìn)行審核，審核通過(guò)后及時(shí)撥付資金。3.費(fèi)用控制項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)綠化項(xiàng)目成本的控制，合理確定苗木價(jià)格、工程費(fèi)用等。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格控制費(fèi)用支出，杜絕浪費(fèi)和不合理開(kāi)支。如發(fā)現(xiàn)費(fèi)用超支情況，應(yīng)及時(shí)分析原因，采取有效措施進(jìn)行整改。八、資金監(jiān)督檢查1.內(nèi)部監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金使用情況的自查自糾。定期對(duì)項(xiàng)目資金的使用情況進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。2.外部監(jiān)督財(cái)政部門和林業(yè)和園林主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)綠化資金使用情況的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查內(nèi)容包括資金使用的合規(guī)性、項(xiàng)目實(shí)施的質(zhì)量和進(jìn)度、資金績(jī)效等。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，要求項(xiàng)目實(shí)施單位限期整改。3.社會(huì)監(jiān)督鼓勵(lì)社會(huì)公眾對(duì)綠化資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)電話和郵箱。對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的，給予舉報(bào)人一定的獎(jiǎng)勵(lì)。及時(shí)公開(kāi)綠化資金使用情況，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督和評(píng)價(jià)。九、績(jī)效評(píng)價(jià)1.績(jī)效目標(biāo)設(shè)定在編制綠化項(xiàng)目預(yù)算時(shí)，應(yīng)同時(shí)設(shè)定績(jī)效目標(biāo)。績(jī)效目標(biāo)應(yīng)明確、具體、可衡量，包括綠化面積增加、生態(tài)環(huán)境改善、景觀效果提升等方面。2.績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施財(cái)政部門會(huì)同林業(yè)和園林主管部門定期對(duì)綠化項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)?？?jī)效評(píng)價(jià)可采取自評(píng)、互評(píng)、第三方評(píng)價(jià)等方式進(jìn)行。評(píng)價(jià)內(nèi)容包括項(xiàng)目目標(biāo)完成情況、資金使用效益、項(xiàng)目管理水平等。3.評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施單位進(jìn)行獎(jiǎng)懲。對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)優(yōu)秀的項(xiàng)目實(shí)施單位，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，并在后續(xù)項(xiàng)目資金安排上給予傾斜。對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)不合格的項(xiàng)目實(shí)施單位，責(zé)令限期整改，整改仍不合格的，減少或停止其后續(xù)項(xiàng)目資金安排。十、法律責(zé)任1.對(duì)違反本辦法規(guī)定，擅自挪用綠化資金、虛報(bào)冒領(lǐng)資金等行為，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。2.對(duì)在綠化資金