寧夏民政救助管理辦法一、引言民政救助工作是保障社會困難群體基本生活、促進社會公平正義、維護社會和諧穩(wěn)定的重要舉措。在寧夏地區(qū)，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和人民生活水平的提高，民政救助工作面臨著新的挑戰(zhàn)和機遇。為了進一步加強和規(guī)范寧夏民政救助管理工作，提高救助服務(wù)質(zhì)量和水平，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合寧夏實際情況，制定本辦法。二、適用范圍本辦法適用于寧夏回族自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的民政救助管理工作，包括城鄉(xiāng)最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、臨時救助、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助等各項救助制度。三、基本原則1.以人為本原則：始終把保障困難群眾基本生活作為民政救助工作的出發(fā)點和落腳點，關(guān)注困難群眾的需求，提供個性化、精準(zhǔn)化的救助服務(wù)。2.公平公正原則：嚴(yán)格按照救助標(biāo)準(zhǔn)和程序，公平公正地實施救助，確保救助對象認(rèn)定準(zhǔn)確、救助資金發(fā)放及時、救助過程公開透明。3.動態(tài)管理原則：建立健全救助對象動態(tài)管理機制，及時掌握救助對象的家庭經(jīng)濟狀況和生活變化情況，適時調(diào)整救助標(biāo)準(zhǔn)和方式，實現(xiàn)救助資源的合理配置。4.社會參與原則：鼓勵社會力量參與民政救助工作，形成政府主導(dǎo)、社會參與、多元互補的救助格局，共同推動民政救助事業(yè)發(fā)展。四、救助對象認(rèn)定1.城鄉(xiāng)最低生活保障對象認(rèn)定家庭收入核算：明確家庭收入的范圍和核算方法，包括工資性收入、經(jīng)營性收入、財產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入等。家庭財產(chǎn)狀況評估：制定家庭財產(chǎn)狀況評估標(biāo)準(zhǔn)，包括房產(chǎn)、車輛、存款、有價證券等，確保救助對象認(rèn)定準(zhǔn)確。申請與審核程序：規(guī)范城鄉(xiāng)最低生活保障申請、受理、審核、審批等程序，明確各環(huán)節(jié)的工作要求和時間節(jié)點。2.特困人員供養(yǎng)對象認(rèn)定認(rèn)定條件：明確特困人員供養(yǎng)對象的認(rèn)定條件，包括無勞動能力、無生活來源、無法定贍養(yǎng)撫養(yǎng)扶養(yǎng)義務(wù)人或者其法定義務(wù)人無履行義務(wù)能力等。申請與審核程序：參照城鄉(xiāng)最低生活保障申請與審核程序，對特困人員供養(yǎng)對象進行認(rèn)定。3.臨時救助對象認(rèn)定急難型臨時救助對象認(rèn)定：明確急難型臨時救助對象的認(rèn)定條件，包括因火災(zāi)、交通事故等意外事件，家庭成員突發(fā)重大疾病等原因，導(dǎo)致基本生活暫時出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭和個人。支出型臨時救助對象認(rèn)定：明確支出型臨時救助對象的認(rèn)定條件，包括因教育、醫(yī)療等生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，導(dǎo)致基本生活暫時出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭。申請與審核程序：簡化臨時救助申請與審核程序，對情況緊急的急難型臨時救助對象，可采取“先行救助、后補手續(xù)”的方式。五、救助標(biāo)準(zhǔn)制定1.城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)制定原則：根據(jù)寧夏地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平、財政狀況、物價指數(shù)等因素，合理制定城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，確保救助對象基本生活得到有效保障。調(diào)整機制：建立城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展情況和物價指數(shù)變化，適時調(diào)整保障標(biāo)準(zhǔn)。2.特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)基本生活標(biāo)準(zhǔn)：按照不低于當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的1.3倍確定特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)，確保特困人員生活水平不低于當(dāng)?shù)仄骄钏健Ｕ樟献o理標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)特困人員生活自理能力狀況，分檔制定照料護理標(biāo)準(zhǔn)，為特困人員提供相應(yīng)的照料護理服務(wù)。3.臨時救助標(biāo)準(zhǔn)急難型臨時救助標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)救助對象困難程度，合理確定急難型臨時救助標(biāo)準(zhǔn)，原則上一次性救助金額不超過當(dāng)?shù)卦鲁青l(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的6倍。支出型臨時救助標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)救助對象家庭生活必需支出情況，合理確定支出型臨時救助標(biāo)準(zhǔn)，原則上一次性救助金額不超過當(dāng)?shù)卦鲁青l(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的12倍。六、救助資金管理1.資金籌集財政投入：各級政府要加大對民政救助資金的投入力度，將救助資金納入財政預(yù)算，確保救助工作順利開展。社會捐贈：鼓勵社會各界通過慈善捐贈、志愿服務(wù)等方式，為民政救助事業(yè)提供資金支持。其他資金：積極爭取中央財政專項轉(zhuǎn)移支付資金，合理整合各類救助資金，提高資金使用效益。2.資金發(fā)放發(fā)放方式：民政救助資金實行社會化發(fā)放，通過銀行等代理金融機構(gòu)直接支付到救助對象個人賬戶。發(fā)放時間：嚴(yán)格按照規(guī)定的時間節(jié)點發(fā)放救助資金，確保救助對象及時足額領(lǐng)取救助金。監(jiān)督管理：加強對救助資金發(fā)放情況的監(jiān)督管理，建立健全資金發(fā)放臺賬，定期進行檢查和審計，防止資金截留、挪用、虛報冒領(lǐng)等問題發(fā)生。3.資金監(jiān)管建立健全監(jiān)管制度：建立健全民政救助資金監(jiān)管制度，明確監(jiān)管職責(zé)和工作流程，加強對救助資金籌集、發(fā)放、使用等全過程的監(jiān)管。加強信息公開：及時公開民政救助資金籌集、發(fā)放、使用等情況，接受社會監(jiān)督，確保資金使用透明、規(guī)范。嚴(yán)肅責(zé)任追究：對違反救助資金管理規(guī)定的單位和個人，依法依規(guī)追究責(zé)任。七、救助服務(wù)提供1.基本生活救助服務(wù)食品救助：為城鄉(xiāng)最低生活保障對象、特困人員供養(yǎng)對象等提供必要的食品救助，確保其基本生活需求得到滿足。住房救助：對符合條件的住房困難救助對象，通過公共租賃住房、農(nóng)村危房改造等方式，解決其住房困難問題。醫(yī)療救助：對城鄉(xiāng)最低生活保障對象、特困人員供養(yǎng)對象等參加基本醫(yī)療保險個人繳費部分給予補貼，對其經(jīng)基本醫(yī)療保險、大病保險報銷后仍需個人負(fù)擔(dān)的合規(guī)醫(yī)療費用給予救助。教育救助：對城鄉(xiāng)最低生活保障對象、特困人員供養(yǎng)對象等家庭經(jīng)濟困難學(xué)生，通過發(fā)放助學(xué)金、減免學(xué)費等方式，給予教育救助，保障其受教育權(quán)利。就業(yè)救助：對有勞動能力和就業(yè)意愿的就業(yè)困難救助對象，通過提供就業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹、公益性崗位安置等方式，幫助其實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。2.特殊困難群體救助服務(wù)老年人救助服務(wù)：為特困老年人提供生活照料、康復(fù)護理、精神慰藉等服務(wù)，建立健全農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)體系。殘疾人救助服務(wù)：為殘疾困難群眾提供康復(fù)服務(wù)、輔助器具適配、無障礙改造等服務(wù)，保障其基本生活和社會參與權(quán)利。兒童救助服務(wù)：加強對困境兒童的關(guān)愛保護，建立健全孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障制度，為流浪乞討兒童提供臨時救助和返鄉(xiāng)安置服務(wù)。3.救助服務(wù)信息化建設(shè)建立救助信息管理系統(tǒng)：建立全區(qū)統(tǒng)一的民政救助信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)救助對象信息采集、審核、審批、發(fā)放、監(jiān)管等全過程信息化管理。推進數(shù)據(jù)共享：加強與公安、人社、住建、醫(yī)保、教育等部門的數(shù)據(jù)共享，提高救助對象認(rèn)定的準(zhǔn)確性和工作效率。開展網(wǎng)上申請和辦理：開通民政救助網(wǎng)上申請和辦理平臺，方便救助對象申請救助，提高救助服務(wù)的便捷性和透明度。八、救助工作監(jiān)督與考核1.監(jiān)督檢查建立健全監(jiān)督檢查制度：民政部門要定期對救助工作進行監(jiān)督檢查，重點檢查救助政策落實情況、救助對象認(rèn)定情況、救助資金管理使用情況等。加強社會監(jiān)督：設(shè)立舉報電話、舉報郵箱等舉報渠道，接受社會各界對民政救助工作的監(jiān)督舉報，及時處理群眾反映的問題。開展績效評價：建立民政救助工作績效評價制度，對救助工作成效進行量化考核，評價結(jié)果作為資金分配、政策調(diào)整等的重要依據(jù)。2.責(zé)任追究對違反救助政策規(guī)定的單位和個人，依法依規(guī)追究責(zé)任：對在救助對象認(rèn)定、救助資金管理使用、救助服務(wù)提供等方面存在違規(guī)行為的單位和個人，要依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。建立健全責(zé)任追究制度：明確責(zé)任追究的情形、方式和程序，確保責(zé)任追究制度的有效執(zhí)行。九、附則1.本辦法自發(fā)布之日起施行。2.本辦法由寧夏回族自治區(qū)民政廳負(fù)責(zé)解釋。寧夏回族自治區(qū)民政廳XXXX年XX月XX日以上是一份關(guān)于寧夏民政救助管理辦